黨員教育培訓專題黨課——喜迎二十大 永遠跟黨走 奮進新征程——擴大內需戰略同供給側結構性改革有機結合——黨員干部學習教育專題黨課——宣講人：工圖網 時間：2023.04.30

　　今年的政府工作報告提出，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。這是黨中央基于國內外發展環境變化提出的重大戰略舉措，對于今后一個時期加快構建新發展格局、推動高質量發展具有重要意義。構建新發展格局、建設全國統一大市場，是與供給側結構性改革統籌協調、綜合配套的政策舉措，有必要從馬克思主義政治經濟學出發，深刻理解這一系列戰略部署的理論依據和實踐要求，推動中國經濟運行整體好轉，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。前言PERFACE

目錄CONTENTS010203政治經濟學視野的宏觀供需管理以更為優化的供給側結構推進擴大內需戰略立足全國統一大市場深化供給側結構性改革

黨員教育培訓專題黨課——喜迎二十大 永遠跟黨走 奮進新征程——政治經濟學視野的宏觀供需管理

供給和需求是經濟活動的兩個相對面，同時也是統一體。在現代市場經濟中，供給和需求的加總構成了“社會總供給”和“社會總需求”這對概念，兩者的動態平衡是實現經濟持續穩定增長的基本前提。改革開放以來，在深刻理解和把握市場與政府關系的基礎上，我國逐步建立起總需求管理與總供給管理統籌協調的宏觀經濟治理體系，在長期的經濟實踐中取得了比較好的宏觀調控成效。當前，供給側結構性改革和擴大內需戰略的提出，對總供給管理和總需求管理都提出了新的更高要求。但是，在理論層面上，我國宏觀調控受西方經濟學理論的影響比較大，中國特色宏觀經濟治理的自主知識體系還有待完善。因此，要從馬克思主義政治經濟學出發，深刻把握總需求與總供給的內在關系，以此為理論依據，在實踐中把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。

馬克思主義政治經濟學認為， 商品價值是由生產該商品的“社會必要勞動時間”決定的。這個“社會必要勞動時間”是在現有的社會正常的生產條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下，創造某種使用價值所需要的勞動時間，這就是第一種意義上的社會必要勞動時間。這種勞動時間從生產成本的角度決定了商品價值和價格，揭示了物質資料生產活動在社會發展過程中的決定性作用。以第一種社會意義上的社會勞動時間作為理論依據，要求宏觀經濟治理體系把供給側作為主線。然而，商品價值和價格并不是完全由第一種意義的社會必要勞動時間決定的。馬克思指出，社會必要勞動時間還有另一種意義，這就是根據社會對這種商品的需要，在社會總勞動時間中拿出一定“比例”的勞動時間用來生產這種商品，這就是第二種意義的社會必要勞動時間。這種勞動時間從社會需要的角度決定了商品價值和價格，表明消費、投資和凈出口這些需求因素在經濟活動中發揮著重要作用。以第二種社會必要勞動時間作為理論依據，要求宏觀經濟治理體系把需求側放在極端重要的位置上。

商品是價值與使用價值不可分割的統一體， 這決定了供給側和需求側是緊密聯系的。只有得到社會承認的生產勞動才創造價值，同樣，只有滿足人們需要的產品才具有使用價值，兩者缺一不可。要處理好供給和需求之間的關系，就是要把第一種意義和第二種意義的社會必要勞動時間統一起來，把生產成本和社會需要統一起來。推動供給側結構性改革，要從第一種意義的社會必要勞動時間出發，運用更為先進的科技手段、管理方法和組織模式，提高勞動生產率，縮短個別勞動時間，讓生產者在市場競爭中獲得超額收益，促進企業在市場競爭中創新發展。實施擴大內需戰略，要從第二種意義的社會必要勞動時間出發，準確把握人民群眾對美好生活的需要，更多地以國內市場需求為導向，激勵企業生產適銷對路的高質量產品和服務。

黨員教育培訓專題黨課——喜迎二十大 永遠跟黨走 奮進新征程——以更為優化的供給側結構推進擴大內需戰略

社會必要勞動時間在兩種不同的意義上把價值和使用價值統一起來，同時也把供給和需求統一起來。當前，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展要求和發展條件都呈現新特征，特別是人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多維度的特點。解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅定實施擴大內需戰略，深化供給側結構性改革，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，通過增加高質量產品和服務供給，滿足人民群眾需要，促進人的全面發展和社會全面進步，推動供需在更高水平上實現良性循環。勞動創造價值，“需要”激勵勞動。

內需是由國內投資需求和消費需求組成的。從擴大投資需求來看，就是要加大產品創新和工藝創新力度，提升供給質量，適應新一輪科技革命和產業變革大趨勢，加快人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣，不斷開發出滿足人民群眾美好生活需要的新產品和新服務。在對外依賴度高、短期難以有外部替代來源，可能會出現斷供斷鏈的領域，要通過技術升級加快補齊短板、建鏈強鏈，為滿足人民群眾需要提供堅實保障，堅決維護國家安全。從擴大消費需求來看，供給側結構性改革的作用在于提升居民收入水平，為消費需求的擴容升級提供內生動力。居民收入的來源在于生產活動，各種生產要素所有者通過在生產活動中的貢獻獲取收入。供給側結構性改革就是要提高生產活動的全要素生產率，讓勞動力、資本、技術、數據等參要素協同配置、分工合作，最大限度地發揮作用，提高要素所有者的收入水平，優化收入分配的結構，以此提升消費需求。擴大內需戰略不是盲目地刺激需求，擴大的內需必須是有效需求，是滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，是有合理回報的投資、有收入依托的消費、有信用約束的需求，是可持續的需求。

黨員教育培訓專題黨課——喜迎二十大 永遠跟黨走 奮進新征程——立足全國統一大市場深化供給側結構性改革

中共中央、國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》指出：建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。我國超大規模市場優勢為供給側結構性改革提供了巨大空間，必須立足全國統一大市場，根據我國國情特征和人民群眾對美好生活的需要深化供給側結構性改革，在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，形成供給側結構性改革與擴大內需戰略有機結合的新方向。

發揮超大規模市場具有豐富應用場景和放大創新收益的優勢，通過市場需求引導創新資源有效配置，加快建設新能源汽車充電系統、大數據中心、東數西算、車聯網、量子保密通信網絡等一系列重大基礎設施建設項目。在市場需求初步顯現但未得到有效滿足的領域，如高品質綠色健康產品，育幼養老、健康文化等生活性服務業，研發設計、金融服務、現代物流等高端生產性服務業，盡快優化供給結構，加大供給力度。

建設全國統一大市場，提高流通效率，推進交通基礎設施發展是關鍵環節之一。要優化商貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動線上線下融合發展，形成更多商貿流通新平臺新業態新模式。推動國家物流樞紐網絡建設，大力發展多式聯運，推廣標準化托盤帶板運輸模式。大力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產業科技和商業模式創新，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業和供應鏈企業，促進全社會物流降本增效。完善國家綜合立體交通網，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區域一體化發展。

提高生產活動的資源投入質量是供給側結構性改革的重要內容之一，而建設全國統一大市場是形成合理的要素價格的基礎和前提。不僅要繼續完善全國統一的勞動力、土地和資本市場，讓這些生產活動的基本要素持續保持活力，還要加快培育統一的技術市場、數據市場、能源市場和生態環境市場，讓這些新興生產要素盡快進入高效軌道。具體來說，要不斷健全全國性技術交易市場，有序推進全國能源市場建設，依托公共資源交易平臺，建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場，為企業開展供給側結構性改革提供要素支撐。

把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，就是要把兩者統一到高質量發展的要求上來，在推動創新、協調、綠色、開放、共享發展，統籌發展和安全，釋放擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合的巨大潛力。在宏觀調控過程中，要在市場配置資源的基礎上，切實發揮政府不可或缺的作用，在供給側的社會總勞動時間中分割出恰當的比例投入到相應產品和服務的生產中去，引導需求的健康發展。這個過程，同時也就是兩種意義上社會必要勞動時間的統籌協調、商品價值與使用價值的矛盾統一、有效需求和有效供給的高水平動態平衡。

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