推動“四下基層”制度 在新時代煥發新光彩黨員干部學習教育專題黨課

前言QIAN YAN“四下基層”，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，是習近平同志在寧德工作期間親自倡導踐行的重要工作制度，實現了對堅持黨的群眾路線的理論傳承和實踐創新，生動彰顯了人民領袖一以貫之的強烈使命擔當、深厚為民情懷和務實工作作風。35年來，“四下基層”工作制度已經深深扎根于閩東大地，成為寧德各級黨員干部貼近群眾、破解難題、推動發展的重要法寶，展現出歷久彌新的時代價值和強大的生命力。邁向新的時代征程，我們要大力傳承好、弘揚好這一優良傳統，堅定走好新時代黨的群眾路線，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家寧德篇章。

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第一部分傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“發揮黨的領導作用”，著力把黨的主張變成群眾的自覺行動

千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導；二是人民群眾的力量”，強調“黨的領導是通過具體的路線、方針、政策來體現的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相連的關系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹”。到任寧德伊始，習近平同志就把宣傳黨的路線、方針、政策下基層，作為加強黨的領導的一項重要工作，通過舉辦讀書班、下基層宣講、召開報告會等形式，把人民群眾的思想和意志統一起來，為寧德擺脫貧困、加快發展奠定了堅實基礎。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“發揮黨的領導作用”，著力把黨的主張變成群眾的自覺行動

寧德歷屆黨委政府堅持把加強黨的領導貫穿各項工作始終，通過“四下基層”將黨的路線方針政策送到基層、貫徹到底，最大限度凝聚起了廣大干部群眾的思想共識和磅礴力量，把當年的“老少邊島貧”地區，打造成如今全省的新增長極。特別是近年來，我們在堅持和完善“第一議題”學習制度的基礎上，建好用好“理論宣講輕騎兵”“學習大軍”等特色宣傳載體，常態組織“擺脫貧困”主題展覽集中參觀、“習爺爺在寧德的故事”進校園等全民學習活動，打造形成古田縣“四下基層”主題館、周寧“三庫理論”學習基地、壽寧下黨“學習小鎮”等新思想教育基地，引導全市人民帶著深厚的愛戴之情、特殊的責任使命，學深悟透新思想、感恩感念總書記，爭當捍衛“兩個確立”的排頭兵。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“發揮黨的領導作用”，著力把黨的主張變成群眾的自覺行動

“兩個確立”是堅持和加強黨的全面領導的應有之義。我們要更加自覺忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持續深化踐行“四下基層”工作制度，堅定不移推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，推動習近平總書記對福建、對寧德重要講話重要指示批示精神落地生根，推動全市黨員干部群眾緊跟總書記、奮進新征程，確保寧德各項事業始終沿著正確方向闊步前行。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“發揮黨的領導作用”，著力把黨的主張變成群眾的自覺行動

第二部分傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“以百姓之心為心”，著力在增進民生福祉上取得新進展

“我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，執政后最大的危險是脫離群眾”“我們提倡‘為官一場，造福一方’，不能為群眾排憂解難，就無法提高黨和政府在群眾中的威信”。習近平同志親自開創并帶頭踐行的“四下基層”工作制度，體現的就是執政為民的鮮明立場，本質就是以人民為中心的發展思想。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“以百姓之心為心”，著力在增進民生福祉上取得新進展

從帶隊赴霞浦開展首次“地縣領導接待群眾來訪日”活動，到披荊斬棘“三進下黨”、迎風冒雨“三上毛家坪”，習近平同志把“以百姓之心為心”“把心貼近人民”化為行動，足跡遍布閩東的山山水水，實實在在為群眾辦實事、辦好事，贏得廣大人民群眾的擁護支持。無論到任何地方、在任何崗位，習近平總書記始終最牽掛的還是老百姓，用實際行動踐行“我是人民的勤務員，是為人民服務的”，充分彰顯了人民領袖為人民的深厚情懷。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“以百姓之心為心”，著力在增進民生福祉上取得新進展

這些年來，寧德各級黨員干部始終堅持眼睛往下看、腳步往下走，既全力解決“民生大事”，將每年80%左右的財政支出投向民生領域，持續推進教育、衛生、養老等民生社會事業補短板，統籌抓好疫情防控、安全生產、防災減災等各項工作；又扎實辦好“民生小事”。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“以百姓之心為心”，著力在增進民生福祉上取得新進展

中國共產黨傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“以百姓之心為心”，著力在增進民生福祉上取得新進展

新時代、新征程，我們要接續用好“四下基層”這個“傳家寶”，樹牢以人民為中心的發展思想，聚焦群眾普遍有感，投入更多時間、更多精力深入基層一線，用心用情解決人民群眾的“急難愁盼”問題，不斷滿足孩子在家門口“上得了學、上得好學”的需求、群眾就地就近就醫的需求、老年人多樣化健康養老的需求，努力讓老百姓過上更加幸福美好的生活。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“以百姓之心為心”，著力在增進民生福祉上取得新進展

第三部分傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“抓重點、難點和熱點問題”，著力以問題為導向打開工作新局面

在寧德工作時，習近平同志就強調，“常言道：‘新官上任三把火’。‘三把火’該不該燒，什么時候燒適宜，都要從實際出發。要多深入群眾，多做調查研究，弄清事情的來龍去脈，而后審時度勢，該燒則燒，不該燒決不要趕時髦，勉強‘燒火’”。當年一到寧德，習近平同志就堅持以調研開局，用一個多月時間走遍閩東九縣，邊走邊調查、邊思考、邊研究，既看到老、少、邊、島、貧的客觀現實，又感受到閩東之光的精神動力，從而抓住了“擺脫貧困”這塊硬骨頭，毅然決然向貧困宣戰，為寧德各項事業加快發展理清了思路、掃清了障礙、筑牢了根基。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“抓重點、難點和熱點問題”，著力以問題為導向打開工作新局面

這些年來，我們堅持把問題導向作為“四下基層”的重要方法，創新實行“領導點、部門選、基層提”的問題收集辦法，建立健全“基層出題、領導答題”的問題解決機制，不斷在發現問題、解決問題中推動高質量發展。比如，針對前些年三都澳海域養殖無序無度的問題，我們堅決果斷開展海上養殖綜合整治攻堅戰，專門集結2400多名“精兵強將”，累計投入45.48億元，用兩年時間清退和升級改造漁排142.7萬口，使三都澳海域重現了往日碧海清波的美麗景象。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“抓重點、難點和熱點問題”，著力以問題為導向打開工作新局面

比如，針對過去寧德工業底子薄弱、經濟實力不強的問題，我們牢記習近平總書記“多抱幾個‘金娃娃’”的殷切囑托，接連抱上了寧德時代、新能源科技、青拓集團、上汽集團、東南銅業等“金娃娃”，培育形成了鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四個具有國際競爭力的產業地標，成為世界最大的鋰離子電池和不銹鋼新材料生產基地，徹底改變過去寧德“草根工業”打天下的歷史。正是在主導產業的支撐帶動下，這幾年寧德經濟增速持續領跑全省，經濟總量晉升全省前五、躋身全國百強，在高質量發展的軌道上越走越快、越走越穩。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“抓重點、難點和熱點問題”，著力以問題為導向打開工作新局面

問題是時代的聲音，也是工作的導向。 當前，寧德雖然發展態勢向好，但仍然面臨一些可預見和不可預見的風險挑戰。我們更要砥礪越是艱險越向前的斗爭精神，把傳承踐行“四下基層”與大興調查研究緊密結合起來，緊盯產業發展、項目建設、鄉村振興、社會治理、民生事業等領域的重點難點問題，沉到一線把情況摸清、把癥結找準，一個關口一個關口地去突破，一座山頭一座山頭地去攻克，在攻堅克難中蹚出發展新路子、干出一番新天地。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“抓重點、難點和熱點問題”，著力以問題為導向打開工作新局面

第四部分傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“注意在實踐中不斷完善”，著力在新時代新征程上煥發新光彩

習近平同志在給寧德領導干部的離任臨別寄語中指出 “去年我們開展的‘四下基層’工作，取得了一些成績，得到了人民群眾的歡迎和稱贊。今后，要繼續堅持下去，并注意在實踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯系群眾的新途徑、新方法”。實踐充分證明，“四下基層”是密切聯系群眾的重要途徑，是來之于實踐又指導實踐的創新舉措，蘊含的精神內涵、體現的價值追求，在新的形勢和任務面前，不僅沒有過時，而且不斷實現創新發展。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“注意在實踐中不斷完善”，著力在新時代新征程上煥發新光彩

35年來，寧德歷屆黨委、政府堅持大力傳承弘揚“四下基層”工作制度，與時俱進完善措施，鐵打不動貫徹執行。特別是近年來，我們立足發展的新形勢、新任務、新要求，出臺了弘揚“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”等優良傳統作風的《實施辦法》，關于深化落實“四下基層”制度、走好新時代黨的群眾路線的《決定》等政策文件，推進“四下基層”制度化、常態化。同時，我們還先后組織開展年輕干部“四下基層”培養鍛煉、“四下基層貼民心、感恩奮進建新功”實踐活動等，不斷豐富“四下基層”的載體、形式和方法，努力把這項工作做扎實、做到位、做出成效。傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“注意在實踐中不斷完善”，著力在新時代新征程上煥發新光彩

傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“注意在實踐中不斷完善”，著力在新時代新征程上煥發新光彩

感謝聆聽 匯報完畢深入開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育