深刻領會和把握好生態文明建設的重大變化——深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神——

在今年7月召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調：“黨的十八大以來，我們把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。” 深刻領會和把握這一重大判斷，對全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現代化具有重要意義。

生態文明建設歷史性、轉折性、全局性變化的深刻內涵

生態文明建設歷史性、轉折性、全局性變化的深刻內涵進入新時代以來自黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局以來，在反思西方現代化過程中“先污染、后治理”模式帶來的生態環境災難，并總結中國生態環境治理的經驗和教訓的基礎上，黨對生態文明建設的重大意義有了越來越清晰的認識，將生態文明建設的戰略地位提到前所未有的歷史高度。 同時，黨將馬克思主義與中國生態文明建設的偉大實踐相結合、與中國優秀傳統生態文化相結合，不斷探索生態環境保護與經濟發展之間的對立統一規律，更加注重對生態環境保護與經濟發展內在統一性及其規律的研究、揭示和運用，更加注重從中國式現代化全局考慮和謀劃生態文明建設，最終形成了習近平生態文明思想這一具有劃時代意義的生態文明建設理論體系。黨對生態文明建設的理論認識和實踐都在不斷深化、強化，推動生態文明建設的決心越來越堅定，對其內在規律的認識越來越深刻，制定的措施越來越科學，政策實施力度越來越強大，取得的成效越來越顯著。

生態文明建設歷史性、轉折性、全局性變化的深刻內涵生態環境治理體系和治理能力現代化進程得到大幅推進，在原環境保護部的基礎上組建生態環境部，修訂完善環境法、節能法、可再生能源法等一大批相關法律法規，引入中央環保巡視、河長制等一系列創新性制度，為生態文明建設提供了強有力的組織和體制機制保障。 生態環境治理各個領域也都取得了舉世矚目的成就，如超額完成既定的碳強度下降目標、主要污染物排放量持續快速下降、城市黑臭水體和面積較大的農村黑臭水體基本消除、沙漠化荒漠化得到有效治理，森林覆蓋率從2013年的21.6%上升到2022年的24.02%。

理解生態文明建設重大變化的四個維度

新時代以來，為了有效推動生態文明建設，首先是多措并舉對逐次顯現的突出生態環境問題進行重點整治，標志性措施就是國家發展規劃將更多污染物減排任務納入資源環境約束指標體系，并先后新增了碳強度下降、地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降、劣Ⅴ類水占比下降等約束性指標。 在重點突破的基礎上，又先后實施污染防治攻堅戰和藍天、碧水、凈土保衛戰，作出碳達峰碳中和戰略決策和部署，同時堅持推進經濟社會發展全面綠色轉型，以推動生態環境問題的全面解決和根本性解決。 繼而啟動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，使生態環境治理從重點整治階段進入系統治理階段。理解生態文明建設重大變化的四個維度

新時代以來，黨中央提出以新發展理念作為我國中長期發展的指導理念，特別是要求全國上下牢固樹立和踐行“兩山”理念推動綠色發展，有力推動了發展觀念的轉變，使生態優先成為從國家到地方各層面發展必須遵循的基本原則。黨政同責、一崗雙責、目標逐級逐層分解、離任審計、加大生態環境在政績考核中的權重等制度變革使生態環保責任落到實處、落實到人。 在不斷建立健全激勵機制，鼓勵和支持有條件地區探索生態文明建設、綠色低碳發展、生態價值轉化路徑，積極宣傳推廣有益經驗、做法和典型案例的過程中，全黨全國推進生態文明建設的內在動力也隨之不斷增強，從被動應對各種生態環境問題和事件轉變為積極主動改善生態環境質量、提升綠色競爭力。理解生態文明建設重大變化的四個維度綠色低碳發展成為當前全球發展的大方向、大趨勢，具有歷史必然性和不可抗拒性，也是世界各國的共識。 我國大力推進生態文明建設毫無疑問是順應了這一時代潮流，肩負起了自己的歷史責任。特別是我國從自身國情出發，積極履行《聯合國氣候變化框架公約》，積極穩妥推進碳達峰碳中和戰略，大力推進綠色“一帶一路”建設，切實承擔了大國責任，展現了共建人類命運共同體的大國擔當和決心。 作為世界上最大的發展中國家，我國獨特的生態文明建設方案與路徑還將為世界其他發展中國家提供寶貴借鑒。毫無疑問，我國在積極參與全球生態環境治理的過程中，已經為其作出了巨大貢獻，并已經成為其名副其實的引領者。

在大力推進生態文明建設的過程中，全黨全國上下堅持實事求是，堅持理論與實踐相結合，對生態文明建設規律的認識日益深刻，對生態文明建設規律的運用日益嫻熟，并最終形成了習近平生態文明思想這一重大理論成果。習近平生態文明思想的形成意味著我國生態文明建設從此有了體系化的科學理論指導。理解生態文明建設重大變化的四個維度上述四個重大轉變既從不同維度呈現了生態文明建設的重大變化， 它們相互之間又有著密切的內在聯系。治理格局方面的重大轉變主要體現了生態文明建設具體行動和實踐成果上的巨大變化；動力機制方面的重大轉變主要反映了生態文明建設推動力量由外向內、由被動向主動的巨大變化；國際合作方面的重大轉變主要反映了生態文明建設從響應到引領全球生態環境治理的作用和地位變化；理論建設方面的重大轉變主要反映了生態文明建設從必然王國向自由王國的飛躍。 總體來看，治理格局的變化既受動力機制變化的驅動，也牽引了動力機制變化；治理格局和動力機制的變化既決定了國際合作地位的變化，也受到后者的激勵；治理格局、動力機制和國際合作地位的變化為理論建設的變化奠定了實踐基礎，也受到后者的科學指引。

把握好新發展階段對生態文明建設的現實要求

一是遵循經濟社會發展與生態環境保護之間統一性規律，堅決貫徹落實“兩山”理念和綠色發展理念，處理好高質量發展和高水平保護的關系。 二是堅持問題導向和系統觀念，處理好重點攻堅和協同治理的關系。 三是堅持尊重、順應和保護自然，遵循自然規律，處理好自然恢復和人工修復的關系。 四是繼續堅持轉變觀念、壓實責任，處理好外部約束和內生動力的關系。 五是堅持積極穩妥原則，處理好“雙碳”承諾和自主行動的關系。盡管我國生態文明建設已經發生了重大變化、成就舉世矚目，但我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。 我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，因此必須繼續大力推進生態文明建設。把握好新發展階段對生態文明建設的現實要求

一是加快發展方式綠色轉型，從根源上強化高水平生態環境保護。 二是深入推進環境污染防治，強化對突出生態環境問題的攻堅治理，直接推動高水平保護，倒逼經濟社會發展全面綠色轉型。 三是提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，夯實全面建成社會主義現代化強國的生態基礎，為子孫后代創造厚實的生態財富。 四是積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅持按自己的節奏降碳，繼續發揮好在全球生態環境治理中的引領作用。一是繼續修訂完善生態文明建設領域的法律法規，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。 二是在綠色低碳發展領域推動有效市場和有為政府更好結合，積極探索資源環境要素的市場化配置途徑，加強綠色金融、財稅、貿易、價格、產業政策支持力度。 三是加快推進綠色低碳技術創新體系建設，為生態文明建設提供強有力的技術支撐。把握好新發展階段對生態文明建設的現實要求

深刻領會和把握好生態文明建設的重大變化——深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神——