當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問題

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，需要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作。

第一章節(jié)著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。我國(guó)通過擴(kuò)大內(nèi)需有效應(yīng)對(duì)了1998年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)、2020年以來新冠肺炎疫情沖擊，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，要優(yōu)化政策舉措，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。 一是把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，消費(fèi)日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性力量。要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來。消費(fèi)是收入的函數(shù)，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是要提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力。要合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。

二是通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。當(dāng)前，民間投資預(yù)期較弱，政府投資必須發(fā)揮好引導(dǎo)作用，這是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的有力工具。政府投資要在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。要支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。要加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，超前開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。

第二章節(jié)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

我們要練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟。我國(guó)有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)，要切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，抓緊補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。 一是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須確保國(guó)家安全，確保基本民生，確保基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，向耕地和科技要產(chǎn)能，向國(guó)土資源要食物。要加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，支持企業(yè)“組團(tuán)出海”，加快進(jìn)口多元化。要提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。

第三章節(jié)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

一段時(shí)間以來，社會(huì)上對(duì)我們是否還搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有一些不正確甚至錯(cuò)誤的議論。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。 一是深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)企改革三年行動(dòng)已見成效，要根據(jù)形勢(shì)變化，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案。我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足，同國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)。要堅(jiān)持分類改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，健全以管資本為主的國(guó)資管理體制，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)國(guó)企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。要完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

二是優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就業(yè)、財(cái)政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘。要完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，反對(duì)地方保護(hù)和行政壟斷，為民營(yíng)企業(yè)開辟更多空間。要加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。國(guó)企、民企、外企都要依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第四章節(jié)更大力度吸引和利用外資

今年我國(guó)利用外資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng) 縱觀全球，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體都把吸引和利用外資作為重大國(guó)策，招商引資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我們要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過來，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。 一是擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。要合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺(tái)的先行先試作用，已宣布的外資準(zhǔn)入政策要抓緊落地見效。

第五章節(jié)有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)

二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn) 金融事關(guān)發(fā)展全局。要統(tǒng)籌好防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，及時(shí)加以處置，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化金融體制改革。 三是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要壓實(shí)省級(jí)政府防范化解隱性債務(wù)主體責(zé)任，加大存量隱性債務(wù)處置力度，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，穩(wěn)步推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。要禁止各種變相舉債行為，防范地方國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。要加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的綜合治理，推動(dòng)分類轉(zhuǎn)型。要深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，健全省以下財(cái)政體制，穩(wěn)步推進(jìn)地方稅體系建設(shè)，夯實(shí)地方基本財(cái)力和自我發(fā)展能力。

中國(guó)共產(chǎn)黨 明年還有許多重要工作要做。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)和循環(huán)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開放，謀劃新一輪全面深化改革。要籌備辦好第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，創(chuàng)造條件加快能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”制度，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國(guó)。

感謝聆聽 匯報(bào)完畢