前 言 PREFACE 營造兼具活力與秩序的社會(huì)氛圍，培育自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)秩序，可以促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧，助力美好生活的達(dá)成。創(chuàng)建心態(tài)治理的中國范式，可以在不斷實(shí)現(xiàn)中國人民對(duì)美好生活向往的同時(shí)，為推進(jìn)全球善治持續(xù)創(chuàng)造新的更大貢獻(xiàn)。

目錄 CONTENTS123

心態(tài)治理體現(xiàn)出中國之治的基本邏輯

心態(tài)和諧是社會(huì)和諧的題中應(yīng)有之義，心態(tài)治理是國家治理的重要內(nèi)容要

心態(tài)和諧是社會(huì)和諧的題中應(yīng)有之義，心態(tài)治理是國家治理的重要內(nèi)容中國共產(chǎn)黨

心態(tài)治理的三重性首先源自中國之治的基本邏輯①堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅(jiān)持以人民為中心的治理觀，其社會(huì)治理體系是人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。②在此過程中，問道、問需、問計(jì)、問效于民，將社會(huì)心態(tài)作為洞悉民心向背、推進(jìn)改革措施、判斷治理成效的重要因素，最大限度使治理過程近民心、察民情、納民意。1

中國共產(chǎn)黨2“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了“從群眾中來，到群眾中去”的治理閉環(huán)，使中國之治能夠充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民活力。因此，心態(tài)治理是順應(yīng)心態(tài)與改造心態(tài)的統(tǒng)一，是改造對(duì)象與改造手段的統(tǒng)一，是愿景激勵(lì)與過程實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)人民意志與國家意志的根本統(tǒng)一，并由此形成強(qiáng)大的治理合力與發(fā)展動(dòng)力。

心態(tài)治理的三重性與社會(huì)心態(tài)的自身屬性密切相關(guān) 在構(gòu)成上，社會(huì)心態(tài)是情緒、認(rèn)知、價(jià)值觀與行動(dòng)傾向的復(fù)合體，是社會(huì)成員關(guān)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的綜合感受。但情緒、認(rèn)知、價(jià)值觀和行動(dòng)傾向這些組成部分之間并非時(shí)時(shí)契合，而是存在情緒失控、認(rèn)知失調(diào)、價(jià)值失位、行動(dòng)失序等情況。在功能上，社會(huì)心態(tài)既有受社會(huì)存在決定的客觀性，也有受主觀因素調(diào)節(jié)的能動(dòng)性；既能在一定程度上反映社會(huì)事實(shí)，也能在一定程度上改變社會(huì)事實(shí)；既可成為社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)劑，也可成為社會(huì)前進(jìn)的阻礙力。因此，治理主體對(duì)社會(huì)心態(tài)不能采取自由放任的態(tài)度，需將其作為治理對(duì)象進(jìn)行疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社會(huì)心態(tài)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致、抑制消極功能并彰顯積極功能。這就使得心態(tài)治理必然體現(xiàn)出“通過心態(tài)治理心態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)心態(tài)和諧”的目的、對(duì)象與手段的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一性。

心態(tài)治理需在主流價(jià)值引領(lǐng)下匯聚治理要素

心態(tài)治理需要匯聚不同的治理要素達(dá)成善治。具體來說，可從以下幾個(gè)路徑推進(jìn)。重視價(jià)值引領(lǐng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，心態(tài)是行動(dòng)的催化劑，但這種先導(dǎo)與催化作用都離不開正確價(jià)值理念的指引。只有正確的思想、有益的心態(tài)，才能發(fā)揮建成美好社會(huì)的積極作用。心態(tài)治理首先要堅(jiān)持中國人民自己的價(jià)值判斷，建立自身尺度并以之衡量治理成效，而不是盲目依據(jù)所謂的國際指標(biāo)來評(píng)判中國事實(shí)。1這決定了心態(tài)治理并不是一門標(biāo)榜純粹理性和價(jià)值中立的技術(shù)科學(xué)或行為科學(xué)，它并不避諱價(jià)值觀的改造，強(qiáng)調(diào)通過共享心態(tài)的凝聚而塑造共同體意識(shí)，從而形成價(jià)值共同體和行動(dòng)共同體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在價(jià)值與外在行為的彼此契合和雙向支撐。2

需置身于國家治理與全球治理的宏大語境才能充分認(rèn)識(shí)其重要性和復(fù)雜性。但就具體治理過程而言，仍應(yīng)將心態(tài)治理主要作為社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)的子部分加以推進(jìn)，否則就容易將心態(tài)問題泛化為道德問題或意識(shí)形態(tài)問題，不利于發(fā)揮社會(huì)組織和人民群眾自身的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

心態(tài)治理不是“以道德代替技術(shù)”的治理，而是在堅(jiān)持主流價(jià)值觀的前提下充分吸收并運(yùn)用現(xiàn)代政策科學(xué)和行為科學(xué)的各類治理技術(shù)，面向具體的社會(huì)心態(tài)問題展開綜合性的治理行動(dòng)，從而為心態(tài)問題的解決留足輿論探討空間與政策調(diào)整余地。

區(qū)分治理思路 心態(tài)治理的主要對(duì)象是社會(huì)心態(tài)層面的問題而非其他問題，但心態(tài)問題同時(shí)具有現(xiàn)實(shí)根源與心態(tài)根源。由現(xiàn)實(shí)根源引發(fā)的負(fù)面心態(tài)，應(yīng)通過消除引發(fā)此類心態(tài)的負(fù)面問題而解決。如提升獲得感幸福感安全感首先需要解決現(xiàn)實(shí)中讓群眾“堵心”“糟心”的問題，不解決這些問題，任何思想工作都不能從根本上改變?nèi)罕姷南麡O心態(tài)。1

中國 共產(chǎn)黨對(duì)因自身心態(tài)不良而產(chǎn)生的后續(xù)負(fù)面心態(tài)，則應(yīng)通過轉(zhuǎn)變工作方式、挖掘內(nèi)生動(dòng)力等方式用心用情打開群眾心結(jié)，疏導(dǎo)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，避免將一些心態(tài)問題直接定義為利益問題或思想問題并采用“以利益彌補(bǔ)情感”“以訓(xùn)導(dǎo)替代疏導(dǎo)”等粗放手段，而要不斷創(chuàng)新治理工具、豐富治理組合以提升治理效能，并在此過程中培養(yǎng)多元社會(huì)治理主體，打造共建共治共享的責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)精神。

中國共產(chǎn)黨 如我國脫貧攻堅(jiān)過程中涌現(xiàn)的“扶貧必先扶志”等優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，正是這種治理思路的體現(xiàn)。民眾自身不能脫離于治理過程之外，需以良好心態(tài)促成良性的治理互動(dòng)。因此，對(duì)觸及利益的心態(tài)問題應(yīng)首先通過利益分配優(yōu)化解決，對(duì)觸及“靈魂”的問題則首先需要通過心態(tài)建設(shè)來達(dá)成，必要時(shí)還應(yīng)雙管齊下，但仍不能越位，否則將使心態(tài)治理因失位而失靈。

完善心態(tài)指標(biāo)。社會(huì)心態(tài)是判斷社會(huì)形勢(shì)的重要指標(biāo)，它具有經(jīng)濟(jì)水平、制度建設(shè)等客觀因素和剛性指標(biāo)所無法反映的社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵，且不可避免地具有主觀性。中國共產(chǎn)黨 為人民群眾在社會(huì)發(fā)展過程中感受到的主觀體驗(yàn)創(chuàng)設(shè)可測(cè)量、可追溯、可比較的量化指標(biāo)，是增強(qiáng)心態(tài)治理的科學(xué)價(jià)值和實(shí)踐效能的重要工作。例如，獲得感是具有高度中國自主知識(shí)體系特征的標(biāo)識(shí)性概念，強(qiáng)調(diào)的是改革成果惠及人民群眾的程度，而這種程度的判斷并不僅僅取決于推出了多少個(gè)“民心工程”、實(shí)施了多少條“惠民措施”，還取決于人民群眾自身對(duì)這些工程和措施所產(chǎn)生的實(shí)際認(rèn)可度。前者是產(chǎn)生獲得感的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者是激發(fā)獲得感的心理過程，兩者統(tǒng)一才能判定政策推行是否產(chǎn)生了良好效果，才能真正讓人民群眾從內(nèi)心感受到國家治理的成效。

如何建構(gòu)獲得感的測(cè)量指標(biāo)，精準(zhǔn)測(cè)量從“獲得”到“獲得感”之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系，對(duì)更好引導(dǎo)政府行為具有積極的政策指導(dǎo)價(jià)值。同樣，幸福感安全感公正感等社會(huì)心態(tài)指標(biāo)的建構(gòu)也存在較大的完善空間，仍需進(jìn)一步強(qiáng)化中國特色和實(shí)踐價(jià)值。

心態(tài)治理不是生搬硬套西方現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)以改造國民性的被動(dòng)學(xué)習(xí)，更不是將自身社會(huì)翻版成其他社會(huì)、將中國心態(tài)異化為他國心態(tài)，而是在中國式現(xiàn)代化過程中不斷吸收中華文明的優(yōu)良傳統(tǒng)并加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的主動(dòng)選擇。中國歷來強(qiáng)調(diào)民意具有推進(jìn)社會(huì)變革、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、塑造社會(huì)秩序的功能，視社會(huì)心態(tài)為社會(huì)穩(wěn)定的指示器和社會(huì)發(fā)展的助推劑。傳承文化基因

并為此構(gòu)建了一系列從內(nèi)心秩序調(diào)適到外在秩序建構(gòu)的獨(dú)有治理理念，力圖“讓社會(huì)治理既有力度又有溫度”，從而尋找安頓內(nèi)心體驗(yàn)與推進(jìn)社會(huì)發(fā)展之間的恰當(dāng)平衡。這些主張構(gòu)成了發(fā)展當(dāng)下心態(tài)治理學(xué)說的重要參考，持續(xù)塑造著中國人的家國情懷與天下觀念，是確保中國之治之中國氣象的文脈根基，其中的治理智慧仍需進(jìn)一步傳承和發(fā)揚(yáng)。

網(wǎng)絡(luò)心態(tài)治理是當(dāng)下心態(tài)治理的重點(diǎn)

心態(tài)治理的重要性隨著數(shù)字社會(huì)的演進(jìn)和智能時(shí)代的到來而愈發(fā)凸顯中國共產(chǎn)黨

當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)心態(tài)治理包括以下關(guān)鍵議題：1回應(yīng)由生成式人工智能模型引發(fā)的關(guān)于人類自身存在價(jià)值的本體性焦慮、對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)虛假信息引發(fā)的情緒恐慌與認(rèn)知扭曲、應(yīng)對(duì)數(shù)字監(jiān)控技術(shù)體系下對(duì)個(gè)體隱私與行為自主性的憂慮、破解平臺(tái)推送的同質(zhì)化信息而造成的自我封閉和公共性喪失、縮小公眾對(duì)數(shù)字社會(huì)線上體驗(yàn)與線下體驗(yàn)的脫節(jié)。這些都是具有全球普遍性和引領(lǐng)性的網(wǎng)絡(luò)心態(tài)治理難題，已給西方社會(huì)造成認(rèn)同撕裂、態(tài)度極化、民粹泛濫等值得警惕的負(fù)面心態(tài)，并提醒我們應(yīng)高度重視數(shù)字技術(shù)造成的社會(huì)心理后果及由此衍生的系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而做到提前干預(yù)和主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

中國共產(chǎn)黨 面向未來，進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，充分利用智能技術(shù)激活文化心理資源，不斷匯聚有利于社會(huì)發(fā)展的心態(tài)動(dòng)能，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理、完善智能社會(huì)治理的重要途徑，也將進(jìn)一步促成“用網(wǎng)治網(wǎng)”“走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線”等中國式心態(tài)治理策略進(jìn)入全球治理核心舞臺(tái)，為全球治理提供心態(tài)治理的中國方案。