“四下基層”與“兩個結合”——黨的路線、方針、政策下基層/調查研究下基層/信訪接待下基層/現場辦公下基層——

前言堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，是以習近平同志為主要代表的中國共產黨人從指導思想上對黨的歷史的總結，也包括習近平總書記對他擔任梁家河大隊黨支部書記以來思想發展過程的總結。其中，擔任中共寧德地委書記的兩年是習近平同志思想發展過程的一個重要節點。正是在這個節點上，習近平同志形成了“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”的“四下基層”的優良作風，并在工作中大力倡導、身體力行，形成工作方法和工作制度。“四下基層”體現了“兩個結合”的基本要素。

01 PART ONE“四下基層”從密切聯系群眾上 體現了歷史唯物論與民本觀的結合

“四下基層”從密切聯系群眾上體現了歷史唯物論與民本觀的結合 馬克思主義是人民的理論。馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，首先體現在對人民的認識和態度上，體現在歷史唯物主義與民本觀的結合上。“四下基層”，是要讓地處閩東的寧德擺脫貧困，讓寧德人民過上好日子，貫穿其中的一個根本要求是干部要練好密切聯系群眾的基本功。對于黨的路線、方針、政策下基層，習近平同志指出：“黨的領導是通過具體的路線、方針、政策來體現的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯的關系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹。”對于調查研究下基層，習近平同志指出：“規律性的東西，正是蘊藏在廣大群眾的實踐中。因此，要提高領導水平，就要眼睛向下，善于從群眾的實踐中汲取營養，獲得真知。”對于信訪接待下基層，要求變被動為主動，“各級領導必須放下架子，打掉官氣，主動上門，把信訪工作做到基層，把黨的關懷和政府的濟助送進普通群眾的家庭”。對于現場辦公下基層，要求干部到基層現場著力解決群眾反映的突出問題，“我們不能還是習慣于過去‘臺上講，臺下聽’的思想政治工作方法，而應當是深入家家戶戶，把思想工作做到每一個農民的心坎上”。

“四下基層”從密切聯系群眾上體現了歷史唯物論與民本觀的結合習近平同志指出：“增強為人民服務的黨性觀念，最有效的辦法就是深入基層，深入群眾。”在延安，毛澤東和黃炎培有一個關于歷史周期率的對話，毛澤東認為以民主、走群眾路線的新路能跳出這個周期率。習近平同志引用他們的對話后指出：“毛澤東同志高度概括總結了中國共產黨的理論和實踐，提出了‘全心全意為人民服務’這一莊嚴而偉大的號召，并把它作為我黨的唯一宗旨寫進黨章之中。 可見密切聯系人民群眾是由我們黨的性質和使命所決定的，也是我們黨在長期革命斗爭中形成并堅持的黨的優良傳統作風。” 周恩來在《目前抗戰危機與堅持華北抗戰的任務》中闡明抗日戰爭依靠的是民眾。對此，習近平同志指出：“周恩來同志早在50年前就告誡過全黨：不怕戰爭失利，最怕戰爭失了人心！失掉民眾，這是萬劫不復的。”習近平同志根據馬克思、毛澤東、周恩來的人民性理論，闡明密切聯系群眾是解決寧德貧困問題的根本力量和有效辦法，也體現了黨的根本宗旨。“四下基層”，強調“干部苦練密切聯系群眾這個基本功”，以解決寧德擺脫貧困的組織領導問題。

“四下基層”從密切聯系群眾上體現了歷史唯物論與民本觀的結合對于閩東文化建設，習近平同志指出，有一個重要的著眼點就是要弘揚地方的傳統文化。從整個國家來說，中華民族的傳統文化在民族的延續和發展中起到了積極的作用，“閩東的文化建設也具有同樣的意義。我們有一個明確目標：通過文化建設，弘揚民族文化傳統，不僅增強我們的自信心，而且提高外界對閩東的信心。”習近平同志談密切聯系群眾時，總要結合以民為本的傳統觀念進行闡述。 在《干部的基本功——密切聯系人民群眾》中，習近平同志就結合《老子》中的“以百姓心為心”，《管子》中的“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，蘇轍《上皇帝書》中的“去民之患，如除腹心之疾”等，來闡述密切聯系人民群眾的問題。孟子是中國古代民本觀念的突出代表。習近平同志對《孟子?離婁上》中的“得民心者得天下”尤為重視，在《廉政建設是共產黨人的歷史使命》中指出：“中國有句古訓：‘得民心者得天下。’那么我們中國共產黨人靠什么來得民心呢？靠的就是廉潔奉公，全心全意為人民服務。”在離開寧德時的臨別贈言中，習近平同志引用了這樣一句話：“善為國者，愛民如父母之愛子、兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”25年后，習近平總書記說，“至今，這句話依然在我心中”，要求“這句話，廣大黨員、干部要牢記在心”。“四下基層”，密切聯系群眾，也體現了馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合。

“四下基層”從密切聯系群眾上體現了歷史唯物論與民本觀的結合2012年11月15日，剛剛當選總書記的習近平同志莊嚴宣告：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”在回答俄羅斯記者布里廖夫關于怎樣領導中國這么大的國家的提問時，習近平總書記說：“作為國家領導人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中的最高位置。” 在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中，習近平總書記總結道：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”習近平總書記一直強調群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。 在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的同時，習近平總書記提出構建人類命運共同體，并將“一帶一路”建設作為重要平臺，體現了“天下為公”的博大胸懷。 在治國理政中運用中華優秀傳統文化方面，習近平總書記多次引用在寧德工作時引用過的傳統觀念，如：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”“得民心者得天下”，還有“與人民心心相印”“打江山、守江山，守的是人民的心”等，都是對《老子》“以百姓心為心”的運用，體現了馬克思主義密切聯系群眾的理論同中華優秀傳統文化民本觀念的結合，這是一種根基性的結合。“四下基層”、密切聯系群眾所體現的“兩個結合”，對黨的十八大以來習近平總書記堅持人民至上的立場、“天下為公”的胸懷的思考和實施治國理政，從歷史唯物主義根基上產生著重要影響。

02 PART TWO“四下基層”從實事求是上體現了馬克思主義認識論與知行觀的結合

“四下基層”從實事求是上體現了馬克思主義認識論與知行觀的結合馬克思主義是實踐的理論，注重實干。 馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，在認識論上體現為實事求是的思想路線。“四下基層”，一個重要方面是要掌握寧德基層的實際，解決寧德擺脫貧困的認識問題，形成正確的決策和行動。

“四下基層”從實事求是上體現了馬克思主義認識論與知行觀的結合習近平總書記指出：“實事求是是馬克思主義的靈魂。”“不實事求是，不老老實實按客觀規律辦事的人，有時也可能撈到便宜，但最終是要碰壁吃虧的。”并立足寧德的實際情況，強調從現實出發，發揮沿海優勢，抓住機遇，組織實施沿海經濟發展戰略，“不攀比，不消極，不蠻干，緊中求活，活中求發展”。首先，堅持實踐第一。習近平同志指出：“我不主張多提口號，提倡行動至上。過去采取的很多有效的辦法，要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去，腳踏實地干出成效來。”并提出了發揚“弱鳥先飛”“滴水穿石”“久久為功”的干事創業精神，為閩東制定了“因地制宜、分類指導、盡力而為、量力而行、注重效益”的方針，腳踏實地地開展工作。 其次，堅持調查研究，掌握全面的“實際”和全過程的“是”。習近平同志指出，密切聯系群眾的基本功包括調查研究，要求通過調查研究掌握全面的“實際”，避免從片面的“實際”出發作出錯誤的決策，避免“解決一個問題，留下十個遺憾”；通過調查研究掌握全過程的“實際”，避免把階段性的“是”當作全過程的“是”，如果“憑一點階段性的‘是’去處理無限過程的事，在認識論上要犯形而上學的錯誤，在實踐中要犯教條主義的錯誤”。

“四下基層”從實事求是上體現了馬克思主義認識論與知行觀的結合習近平同志在寧德，在“知”的方面強調《論語》中講的“知之為知之，不知為不知，是知也”，并闡明既要重視直接的知識，虛心向實踐學習；也要重視間接的知識，虛心向書本學習。 在“行”的方面，習近平同志重視《老子》中講的“千里之行，始于足下”“天下大事，必作于細”，強調起好步，打好基礎；重視《論語》中講的“欲速則不達”“過猶不及”，強調既要有敢于闖的精神，又要克服急躁冒進；重視《管子》中講的“不作無補之功，不為無益之事”，強調要為人民辦實事、做有益的事。

“四下基層”從實事求是上體現了馬克思主義認識論與知行觀的結合習近平總書記 進一步豐富和拓展了在寧德工作時形成的對實事求是的認識，指出：“堅持實事求是不是一勞永逸的，在一個時間一個地點做到了實事求是，并不等于在另外的時間另外的地點也能做到實事求是，在一個時間一個地點堅持實事求是得出的結論、取得的經驗，并不等于在變化了的另外的時間另外的地點也能夠適用。我們要自覺堅定實事求是的信念、增強實事求是的本領，時時處處把實事求是牢記于心、付諸于行”，強調“不同的縣有著不同的資源和稟賦，要把調查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民”。 在中華優秀傳統文化知行觀方面，習近平總書記重視知行合一、貴在實干的傳統觀念，強調“擼起袖子加油干”；反復引用“明者因時而變，知者隨事而制”，強調實事求是、與時俱進。 習近平總書記闡明：“問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。”“堅持實事求是，就要不斷推進實踐基礎上的理論創新。”堅持問題導向和守正創新，是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個突出特點，也是新時代中國特色社會主義的一個突出特點。

03 PART THREE“四下基層”從普遍性與特殊性、 外因與內因關系上體現了唯物辯證法與和而不同、自強不息理念的結合

“四下基層”從普遍性與特殊性、外因與內因關系上體現了唯物辯證法與和而不同、自強不息理念的結合馬克思主義是科學的理論，揭示了人類社會發展的普遍規律，也揭示了發展的普遍性與特殊性、外因與內因的辯證關系。中華優秀傳統文化的一個重要理念就是在同與異的關系上，主張和而不同； 在外因和內因的關系上重視自強不息。 馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，在唯物辯證法上突出體現為對普遍性與特殊性、外因與內因關系的認識。

“四下基層”從普遍性與特殊性、外因與內因關系上體現了唯物辯證法與和而不同、自強不息理念的結合

“四下基層”從普遍性與特殊性、外因與內因關系上體現了唯物辯證法與和而不同、自強不息理念的結合

“四下基層”從普遍性與特殊性、外因與內因關系上體現了唯物辯證法與和而不同、自強不息理念的結合

“四下基層”從普遍性與特殊性、外因與內因關系上體現了唯物辯證法與和而不同、自強不息理念的結合

“四下基層”從普遍性與特殊性、外因與內因關系上體現了唯物辯證法與和而不同、自強不息理念的結合 習近平新時代中國特色社會主義思想，是黨的十八大以來以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合而創立的。合抱之木，生于毫末。思想大樹的長成，所由者漸矣。 學習和研究習近平同志在寧德工作期間形成的“四下基層”工作方法和工作制度，對加深理解“兩個結合”及其所體現的“六個必須堅持”，對深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，具有重要的現實意義。

“四下基層”與“兩個結合”——黨的路線、方針、政策下基層/調查研究下基層/信訪接待下基層/現場辦公下基層——