堅持預防 減少事故 ——安全生產教育黨課課件——匯報人:某某某

前言PREFACE 安全防事故工作是各級管理者常議的話題，也是部隊建設和行管工作的難點。長期以來，各級管理者為做好安全工作作出了很大努力，積累了豐富的經驗，歸納起來，集中體現了“預防為主”的安全方針。作為消防部隊的各級管理者，只有結合自己的實際，堅持預防為主，加強科學預測，突出重點，統籌兼顧，才能有效地杜絕和減少各類事故的發生。

目錄 探索事故規律，加強科學預測樹立科學態度，把握防范原則010203CONTENT 突出工作重點，打牢安全基礎

探索事故規律，加強科學預測第一部分

如當黨和國家、軍隊出臺某項政策或社會形勢發生變化時，容易因心理不平衡或接受新事物的不適應性發生政治事故或檔案；當入黨入學、評功評獎、晉職晉級、選改志愿兵等事與愿違不能正確對待時，有產生報復陷害、自殺絕殺等事故的可能性。當領導班子新舊交替時，事故指數可能呈直線上升趨勢。事故，同其他事物一樣，有其發生發展的過程，根據多年的實踐經驗，部隊發生的事故一般具有以下規律：如年頭歲尾，節假休閑時，人員思想松散，外出探親訪友增多，組織安排不好，容易發生擅自離隊、打架斗毆、行為越軌等意外事故；雨雪風寒期，容易發生煤氣中毒、雷擊觸電、交通等事故；炎熱酷暑期，容易發生中暑、食物中毒、淹溺等事故；訓練緊張期，容易發生摔傷、扭傷等事故。一是時區規律。二是隨機規律。

如思想品行低劣、自我控制能力不強的人，行為超越自我的可能性大；犯有前科的人，容易重蹈覆轍，艇而走險；性格孤僻，心胸狹窄的人，行為具有爆發性。三是潛因規律。四是轉化規律。五是預示規律。唯物辯證法認為，任何事物的本質，都會通過一定的現象表現出來，任何現象又都從一個特定方面表現事物的本質，事故從某種角度上透析，具有人為先知的預兆。事故多數藏匿于隱患之中。當某些條件具備時，隱患便會轉換為事故。同時，事故也有一個量變到質變的過程，此類現象屢見不鮮。

上述事故的一般規律并不是一成不變的，這就需要管理者從客觀事物的發展變化中進行預測。進行事故預測，通常有“三種方法”：

樹立科學態度，把握防范原則第二部分

等特點，沒有嚴肅認真的科學態度和持之以恒、真抓實干的作風以及靈活得體、切實可行的方法和措施，是難以有效防范的，只有“防”字當頭，管控結合，標本兼治，才能預防和減少事故的發生。各級管理者必須堅持“三個原則”，嚴把“四關”，搞好“五個結合”。安全防范工作具有

堅持“三個原則”：周密的計劃可以減少人、財、物的消耗，提高工作效率和安全保險系數。從消防部隊安全工作的實際需要來看，上級部隊不僅要制定長期計劃，而且要制定年度和近期計劃。基層部隊要認真貫徹落實并根據本單位實際制定階段計劃或單項計劃，使之與當前的任務相適應。各級管理者應堅持“黨委領導，首長負責”的原則，各個部門齊抓共管，當執行任務遇到障礙或困難時，應發揮集體智慧，群策群力排除困難，切記冒險蠻干。同時各級管理者應經常深入基層調查研究，掌握第一手資料，加強面對面的指導。

安全防范工作涉及面廣，不是某個領導、某個部門的事，而是一項綜合性很強的工作。從實踐來看，因職責、任務不同分得過死的現象有之，事不關己熟視無睹者有之，遇事“踢皮球”推卸責任者有之，“各掃門前雪”者有之。這些都會影響安全工作的正常運轉。因此，各級管理者依據指揮職能正確實施協調責無旁貸。黨委要常念安全工作的“經”，把它列入議事日程，從計劃、指揮、管理、檢查評比等方面抓好落實，要起到統管作用。再次，要科學協調。

各級部隊應認真貫徹“誰主管，誰負責”的原則，堅決落實黨委領導、首長負責、部門配合、骨干參與的安全工作領導小組，使之形成縱橫交錯的網絡。開展經常性的活動，使其富有戰斗力，充分發揮作用。嚴把“四關”：第一，嚴把思想關。思想是行動的先導，各級管理者都要樹立預防事故意識，以對黨對人民高度負責的精神加強事業心、責任感，堅決摒棄“事故難免論”等錯誤思想，務必從思想上做到警鐘常鳴，常備不懈。要通過條例、規章制度、法律法規等教育，使官兵樹立堅定的政治立場，增強法制觀念。第二，嚴把組織關。

各級管理者必須從抓紀律作風入手，通過學習條令、條例，建立規章制度、整頓紀律作風、獎優罰劣等辦法，培養部隊令行禁止的良好作風。做到：第三，嚴把作風關。在挑選學習技術的人員時，要嚴格政治思想、紀律作風、文化條件，擇優遇選。特別是培訓駕駛員，要堅持服務部隊為主，培養兩用人才為輔的原則，適當增加新兵培訓比重，適當延長義務兵駕駛員服役期。在技術管理上，要通過集中培訓，提高各類技術人員的素質，糾正只用不管，只用不訓的現象；另一方面要加強對技術裝備物資的管理，保持良好狀況，提高安全保險系數。第四，嚴把技術關。任務緊張期 新兵到隊后 季節轉換期重點抓休整期 人員變動期 氣候變化期不放松

在教育中，應根據各種時期社會形勢、周圍環境、任務輕重、氣候變化等情況，不失時機地抓住官兵思維和行為活動規律，審時度勢地實施教育，如夏秋期間應適時進行道德品質、法紀教育，防止流眠奸情事故或案件的發生，雨季應及時進行防雷擊、觸電、淹亡和預防車輛事故教育；官兵對象“吹燈”一時容易想不開和產生沖動，要通過促膝談心、解開挖磨，緩解矛盾、防止激化。對心胸狹窄有報復心理的人員，要堅持思想教育為主的同時，設立群眾防線，內緊外松，必要時強行看管，搞好“五個結合”：一是教育與管理相結合安全工作同其他工作一樣，教中有管，管中有教。

重點從范圍看，主要是機關直屬小單位、分散值勤點和單獨作業人員；從時間看，年初歲尾、逢年過節、季節變換、任務緊張等事故多發期；從人員來看，本人或親友的利益受到影響不滿的、發生家庭和私人糾紛揚言報復的、原有劣跡未改惡從善的、厭倦人生揚言自殺的、犯錯誤受處分不滿的、經常不請假外出行為可疑的、駕駛技術不佳或駕駛作風不好的等，應列為防范重點；從物資看，武器彈藥、車輛器材、金錢、貴重物品、刀具等應為嚴密防范重點。二是重點與全面相結合安全工作要在全面加強的同時，突出重點，加大防范力度，保證各項措施的落實，使重點轉化為一般，

一方面靠提高管理者、被管理者素質，優化隊伍結構，再一方面靠添置和配備必需的訓練、生活設施及安全器材作保障，為安全工作創造良好的內外環境。三是內部管理與外部管理相結合安全工作涉及部隊內部，也涉及到社會，外部管理主要是信息收集，協調矛盾，社會防范等。內部管理主要靠思想政治工作、規章制度、獎、懲等措施；外部管理要靠地方政府有關單位和社會、家庭的支持。四是獎勵與懲罰相結合各級應根據部隊有關規定，制定出切合實際的安全防事故獎懲辦法，應采取行政的、經濟的手段，獎優罰劣，與干部戰士的責、權、利掛鉤，優者獎，劣者罰。五是建設與管理相結合

突出工作重點，打牢安全基礎第三部分

基層單位各級領導干部在嚴格執行《中國人民解放軍共同條令》、《中國人民解放軍安全工作條例》、《公安消防部隊安全工作規定》和《公安消防部隊車輛安全管理規定》等有關安全制度的同時，要切實結合本單位的實際情況，制定一些諸如“安全事故教育制度、安全事故分析預測制度、安全事故責任制度”等，負責基層部隊的各項安全工作。

中隊以上單位要分別建立安全工作領導小組，班要設立安全員，做到異常情況一出現就有人報，事故隱患苗頭一出現就有人抓，違章違紀一發生就有人管。同時要依靠黨(團)支部和武警委員會等組織抓控制，通過干部隊伍、思想骨干隊伍、安全領導小組抓管理，發動群眾做工作，管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，做到“安全重擔大家挑，人人肩上有目標”，群策群力，群策群防，共同抓好安全工作。一是嚴抓安全責任落實。要層層簽定安全責任狀，確保安全責任定到位，安全工作做到人。

要嚴格依照共同條令、《公安消防部隊安全工作規定》等條令條例規章制度，規范每個季節段安全工作的內容、方法和目標，嚴格落實值班、交接班、點名、請銷假、查鋪查哨等一日生活制度內容，規范執勤、訓練、工作、生活“四個秩序”，并切實貫徹落實安全分析、安全教育、安全檢查制度。同時，針對季節和工作任務的特點，重點抓好老兵退伍后至新兵下隊、暑期、訓練競賽期和士兵退伍及士官選取期四個關鍵時期的工作秩序。二是嚴抓工作秩序規范。

大力改造部隊內部環境，不斷改善官兵學習、訓練、工作、生活條件，盡量減少官兵同外界社會的頻繁接觸，日常用品采取集中采購的方法，并通過完善部隊后勤保障設施建設，努力實現官兵理發、洗澡、打電話等不出營門。三是嚴抓官兵行為規范。嚴格執行有關規定，明確士兵外出必須攜帶“兩證一條”，指定專人負責的方式;對探親休假人員，交代注意事項，提出具體要求，并對探親休假人員實行跟蹤管理。參加外出集訓任務的要以書面形式向所在單位匯報一次思想和工作情況等。通過不斷規范官兵日常行為，為部隊安全管理工作開展奠定基礎。首先是營造拴心留人的環境。其次是加強外出人員的管理。

消防部隊肩負著滅火救援和執勤戰備的主要任務，要始終把安全防事故工作放在首位，做到逢會必講、逢事必抓、逢檢必查，把沒事當作有事抓，著重在“防”字上下深功夫、細功夫、苦功夫，保持“嚴防”、“細防”態勢，把抓好人的教育管理作為安全防事故工作的關鍵，確保自身安全和部隊穩定。做好部隊安全管理工作首先要從教育入手，樹立“安全第一、預防為主”的理念，從思想上解決根本問題;要將安全防事故工作貫穿到部隊執勤、訓練、工作、生活和戰場的各個環節，不斷總結經驗教訓，認真查找事故苗頭，切實從思想上、組織上、措施上、行動上落實安全防事故的各項措施。一是要引導官兵樹立大局意識。

教育官兵牢固樹立防范意識，把安全工作往前做，做到問題想在前、教育搞在前、工作做在前、制度落實在前。善于“小題大做”，對出現的隱患、苗頭見微知著，小題大做，抓小防大，防患于未然。教育廣大官兵始終保持清醒的頭腦，部隊的安全工作形勢越好，越要考慮到不安全因素，積極主動地把可能出現的事故苗頭、漏洞、可能發生問題的不安全因素解決好，只有這樣，部隊才能確保安全穩定。在教育過程中把典型的違紀案件、事故重點分析，善于把別人的問題當作自己的問題，把別人的教訓當作自己的教訓。二是要引導官兵樹立憂患意識三是要引導官兵樹立防范意識四是要引導官兵做到舉一反三

基層單位在日常生活中要嚴格落實車輛審批、車輛保養、車輛檢查、干部帶車等制度，嚴格落實“誰審批誰負責、誰跟車誰負責、誰駕駛誰負責”的聯管責任制，從源頭上和制度上預防車輛事故。消防部隊車輛多，新駕駛員多，行駛道路復雜，預防車輛事故是整個安全工作的重點，應當重點防范。一旦發生車輛事故，易造成的人員傷亡和裝備財產損失，直接影響部隊的穩定，嚴重干擾部隊正常的工作和生活秩序。為此，要切實做基層單位的車輛安全工作，必須采取以下對策和措施：一是要建立健全車輛管理制度。

要嚴格堅持車輛保養制度，每日早晚和出車前要以檢查、清潔為中心的例行保養;凡新車和大修車，在參加執勤之前，進行初駛保養等等，確保各部機械性能良好，油、水、氣、電充足，使車輛始終處于良好狀態。基層單位要牢固樹立“安全第一”的思想，定期或不定期組織駕駛員進行安全行車教育，學習交通規則、組織觀看交通事故圖片展和有關錄相，從中汲取教訓，養成自覺遵守交通規則的良好習慣，克服麻痹思想和僥幸心理。同時要教育駕駛員在開車時必須集中精力，不準吸煙、吃東西和不準嘻笑打鬧，嚴格遵守交通規則，服從交通管理;嚴禁開賭氣車、酒后駕車、超速行駛、強行超車、開霸王車、開英雄車和酒后開車，養成良好的駕駛作風，提高安全行車的自覺性。二是要時時加強安全行車教育。三是要加強車輛日常維護保養。

在平常生活中要切實關心駕駛員的生活，掌握駕駛員的思想狀況，做到問題及時發現，妥善處理，嚴禁駕駛員帶著思想包袱出車，嚴禁駕駛員疲勞開車。對外出執行任務的車輛要嚴密組織，單車輛執行任務要選派技術強、作風好的駕駛員;多輛車必須有干部帶車，出車時直接首長要根據任務、道路、氣候等情況提出安全要求，歸隊后，駕駛員、帶車干部要匯報安全行車情況。四是要全程跟蹤外出車輛動態。五是要掌握駕駛員的思想狀況。

基層單位要將安全防事故工作貫穿于業務訓練的各個環節，大力開展安全練兵，對新配備的特勤器材要盡快熟悉，人人能夠熟練掌握和操作，使各級指戰員掌握不同災害事故的危險性和易發險情，掌握防護方法和安全要求，掌握滅火救援安全操作程序，提高官兵自我防護的能力和水平。在訓練中，嚴格落實干部跟班作業制度，堅持合理組訓、科學施訓，循序漸進、因人施教，嚴格落實訓練前的安全教育、訓練中的安全防范、訓練后的安全講評制度，堅決杜絕超極限、超進度訓練。

即瞄準現代火災撲救中可能遇到的新情況、新問題，大膽探索，廣泛開展多科目、多層次的訓練活動，擴大應用訓練、戰術訓練的內容，加大特勤業務訓練的比例，努力促進訓練質量的提高，增強特殊環境下的自我保護能力。一是在訓練改革中提高自防自救能力。訓練改革以后的訓練內容和方法是為更好地適應在新形勢下所擔負的滅火戰斗任務，增強在復雜條件下的應變能力和獨立作戰的能力，提高滅火搶險救援能力。工作中要牢固樹立一切訓練形式和方法都要從滅火戰斗實際出發的指導思想，選準訓練“瞄準點”

在實際訓練中應結合現有裝備、設備實際，制定出高層、地下、化工、影劇院、大型娛樂場所等惡性火災的模擬訓練方案，有針對性地根據現代火災特點的復雜、撲救難度大的特點，進行高難度、高強度的訓練，并采取有效的防護措施，廣泛開展有高層的、又有地下的，有密閉的，又有敞開的，既有煙氣的，又有高溫的，既有爆炸的，又有中毒的模擬演練，創造仿真的訓練環境，增強訓練的逼真性，縮短訓練與實戰的距離。二是在模擬訓練中增強預測事故能力。

探索新練法、新戰法，加強技術戰術研究，使訓練趨于科學合理，弄懂弄通，熟練掌握，切實做到在火場上既能靈活運用，又能保護自己，充分發揮其應有的作用。三是在科技練兵中增強實兵作戰安生。近幾年，基層消防部隊先后購置了國內外一些科技含量較高的裝備，把先進、現代的科學技術引入訓練領域，通過科技練兵，使訓練適應現代滅火的需要，提高駕馭處置特殊火災和搶險救援的能力，避免不必要的犧牲，最大限度地減少國家財產損失和人員傷亡。同時，要針對人員少、車輛器材相對充足的實際，科學合理地實施戰斗力量編成，依據滅火和救援的不同性質選擇最適合本次戰斗的車輛裝備和切合實際的戰術措施及手段，提高部隊戰斗力，最大限度地發揮科學組合訓練的效能。實際工作中，要注重對登高車、高噴車、高(中)低壓泵車、照明車、各種救援車等新裝備加大科技練兵力度