實現民營經濟健康發展高質量發展——黨員干部學習教育專題黨課——

民營經濟是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員并參加聯組會時發表重要講話，強調“要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展”。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，積極引導民營企業和民營企業家踐行新發展理念，堅守主業、做強實業，在愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會中實現民營經濟健康發展、高質量發展。前 言

目錄

第一部分始終堅持“兩個毫不動搖”

我國非公有制經濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十八大進一步提出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”黨的十八屆三中全會提出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的二十大提出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。在“兩個毫不動搖”方針指引下，我國民營企業蓬勃發展，民營經濟從小到大、從弱到強，已經成為推動經濟社會發展不可或缺的力量。

近年來，世紀疫情和百年變局交織疊加，民營企業在經營發展中遇到一些困難和問題，發展預期和發展信心受到一定影響。習近平總書記在今年全國兩會上強調：“黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’‘三個沒有變’，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。”這充分表明，支持民營企業發展是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。我們必須亮明態度、決不含糊，排除各種干擾，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，切實把“兩個毫不動搖”落到實處；加強思想政治引領，引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。

第二部分優化民營企業發展環境

習近平總書記強調：“優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大。”民營經濟對經濟社會發展、就業、財政稅收、科技創新等具有重要作用。我們要優化民營企業發展環境，為民營企業發展壯大、走向更加廣闊的舞臺提供重要保障。以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境，要求“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”。我們通過深化“放管服”改革、制定《優化營商環境條例》、加快建設全國統一大市場、建設高標準市場體系等，推動營商環境大幅優化。我國營商環境在全球的排名從2013年的第九十六位提升到最新的第三十一位；企業開辦時間由一個月以上壓縮到目前的平均四個工作日以內；2013年以來，截至2022年4月，國務院累計取消和下放1098項行政許可事項。2012年至2021年，我國民營企業數量翻了兩番，在企業總量中的占比進一步提高，展現出強大活力。優化營商環境沒有“休止符”，我們要完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，反對地方保護和行政壟斷，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”，提振市場預期和信心，為民營企業發展開辟更多空間。

依法保護民營企業產權和企業家權益，既是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求，也是優化發展環境的重要內容。黨的十八屆三中全會明確：“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”“國家保護各種所有制經濟產權和合法利益”。黨的十八屆四中全會提出：“健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護”。中共中央、國務院2016年印發《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。黨的二十大提出：“依法保護民營企業產權和企業家權益”。貫徹落實黨中央精神，要堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。

習近平總書記指出：“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”我們要把構建親清政商關系落到實處，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，支持企業家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業。健全政企溝通協商制度，完善民營企業權益維護機制，激勵黨員干部主動作為、靠前服務，為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發展。加強中小微企業管理服務，支持中小微企業和個體工商戶發展，支持平臺企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手。

第三部分引導民營企業走高質量發展之路

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，向形態更高級、分工更復雜、結構更合理階段演化。這對民營經濟發展提出了更高要求。 在經濟高速增長時期，一部分民營企業經營比較粗放，與新階段高質量發展的要求不相適應，迫切需要轉型升級，實現高質量、可持續的發展。高質量發展是體現新發展理念的發展。民營企業要踐行新發展理念，深刻把握發展中存在的不足和面臨的挑戰，加快轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力。堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展路子，培育更多具有專業化、精細化、特色化、新穎化優勢的企業。積極擁抱數字技術，推動互聯網、大數據、人工智能和自身發展深度融合，努力做到生產智能化、制造精細化、產品個性化、管理信息化、服務便利化。

加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說還是要依靠科技創新。要鼓勵有條件、有能力的民營企業加強自主創新，專注品質，追求卓越，做創新發展的探索者、組織者、引領者，不斷推進技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新；重視技術研發和人力資本投入，有效調動員工創造力，努力掌握關鍵核心技術和自主知識產權，切實增強企業的核心競爭力和抵御風險能力，把企業打造成為強大的創新主體，在推進高水平科技自立自強中發揮更大作用。

加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。要激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設，為構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。

第四部分鼓勵民營企業為促進共同富裕貢獻力量

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求。習近平總書記指出：“無論是國有企業還是民營企業，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任。”企業存在于社會之中，是社會的企業。只有真誠回報社會、切實履行社會責任的企業家，才能得到社會認可，才是符合時代要求的企業家。 改革開放以來，我國民營經濟不斷發展壯大，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量，是穩定經濟的重要基礎、國家稅收的重要來源、技術創新的重要主體、金融發展的重要依托。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。

黨的十八大以來，我們黨把握發展階段新變化，推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。在這一過程中，廣大民營企業在助力打贏脫貧攻堅戰中傾情投入，積極參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動，為打贏脫貧攻堅戰貢獻了自己的力量。 現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。民營企業家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感。民營企業要在企業內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業發展成果更公平惠及全體員工。民營企業和民營企業家要筑牢依法合規經營底線，弘揚優秀企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。要繼承和弘揚中華民族傳統美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業，做到富而有責、富而有義、富而有愛。

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