前言導讀為全面貫徹落實中央“黨要管黨,從嚴治黨”的總體部署和要求，認真落實“兩個責任”，進一步增強XXX公司各級領導干部和全體黨員提高認識、轉變作風、遵紀守法、廉潔從業、提高拒腐防變意識，結合公司實際，特舉辦本次交流活動。對我來說，也是一次自警自律的機會，在座的都是遵紀守法的好干部、反腐倡廉的排頭兵，我今天只不過是借此平臺與大家一起再學習，希望通過今天的學習活動，能夠對大家有所收益，如有獎的不對的地方，請大家多多諒解。

目錄

第一部分認識新形式反腐敗斗爭的形式

中共十八大以來，在主導下，新一屆中央領導集體以前所未有的憂患和緊迫感，掀起了新中國 成立以來規模最大、涉及層級最高、形勢最復雜而成效也最顯著的反腐敗斗爭。據初步統計， 迄今 有近160名黨政軍高官應聲落馬，薄熙來、周永康、令計劃、徐才厚、郭白雄、蘇榮等“超級大老虎” 被縛，不到四年査處省部級官員總數超過之前60余年的總和。此外，鐵腕懲貪的同時， 中央亦以雷 厲風行的姿態革新吏治，痛擊官僚主義、形式主義的沉病頑疾，并積極推進法治反腐、 制度反腐， “不敢腐、不能腐、不想腐”的官場新生態正在逐漸形成。【精講解讀】一、十八大以來反腐敗斗爭始終保持高壓狀態

【精講解讀】在2012年12月政治局會議聽取中央紀律檢查委員會工作匯報時說：全黨必須增強憂患意識、風險意識、責任意識、既要堅定果斷剎風整紀，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰思想，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設。黨的十八大報告提出：“要堅定不移的發對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民還珠的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成知名上海，升值亡黨亡國”一、十八大以來反腐敗斗爭始終保持高壓狀態

01 更加科學有效的防治腐敗02 有腐必反、有貪必黑03 堅持“老虎”“蒼蠅”一起打04 把權力關進制度的籠子里05 決不允許“上有政策、下有對策”06 工作作風上的問題絕不是小事07 堅決反對講排場比闊氣08 要以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭抓作風黨中央對反腐提出的要求：對紀委提出的要求：中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。一、十八大以來反腐敗斗爭始終保持高壓狀態

三個方面反腐敗的發展趨勢：一、十八大以來反腐敗斗爭始終保持高壓狀態

二、如何看待當前的反腐斗爭新形式反腐敗斗爭仍是一項長期的艱巨的任務反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡中央堅持反腐敗，打擊腐敗的決心沒有變中央對反腐敗問題的零容忍的態度沒有變中央對反腐敗的高壓態勢沒有變

第二部分腐敗出現的原因和防范措施

一、反腐倡廉的涵義 之特定主題將其意志強加于他物（即其他個體、群體、國家機構或社會）所謂腐敗原意是有機物的腐爛、變質，在社會生活領域里，腐敗通常作為政治概念來使用，一般來說，凡是公共權利被了濫用二而使公共利益受到損害的，就是腐敗指國家政務活動潔凈，國家公職人員公務活動行為規范端正，不被污染的政治狀況。廉政是反腐敗的重要內容，反腐敗包括兩個環節：一是防范腐敗；而使揭露、追查和懲治腐敗。三個條件腐敗具備1.腐敗和腐敗分子主體必須是國家公務人員。或者受委托行使公共權力之人2.行為方式是以公共權利謀取私利3.以權謀私的程度相當嚴重，到了觸犯刑律，需要受到法律制裁的程度

二、國企腐敗的主要特點國企腐敗的四個特點作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為-有的企業領導在重組，招投標等生產經營活動當中，利用管理漏洞監督不到位、法律部晚上等，鉆空子，打擦邊球，以獎勵鼓勵、為員工謀福利借口，牟取個人違法利益部分企業主要領導涉案，形成系統性腐敗案件-國企資本雄厚，掌握著稀缺市場資源，特別是企業的一把手權利集中，稀缺監督制約，很容易產生腐敗問題利用職權，為新屬經商辦企業提供便利條件-有的企業領導利用職務的便利，為配偶、子女或親屬經商辦企業提供關聯交易和利益輸送，從中牟取非法利益違規決策，造成國有資產嚴重損失問題突出-對“三重一大”事項范圍的，違反規定和管理程序，濫用職權、違規決策，甚至與外部人員私下交易出賣國家利益，造成國資嚴重流失，背后腐敗問題極其嚴重。

三、國企腐敗的原因分析三個方面反腐敗的原因：根本原因基礎條件重要原因部分黨員干部理想信念不堅內部治理失衡導致夫妻高管權力集中監督體制失效給國企高管提供了腐敗的空間

四、遏制國企腐敗的防范措施四個防范措施加強理想信念教育部分黨員干部理想信念不堅定健全法人治理結構應按照現代企業制度的要求，保障股東會、蠆事會、監事會、經理層 依法履行職權，努力形成決策權、執行權、監督權既協調運轉又有效 制衡的治理結構完善國企監督體制機制加強內部監督和整合外部監督資源強化對國企監管。在內部監督方面 引入專業人才作為企業的監事，并讓監事會不再受制于被監督者。外 部監督方面，整合紀委、司法部門、人大、群眾等外部監督資源。建立市場化 的用人機制通過建立對其工作績效的考核體制來選抜人才，在企業內形成一種干部能上能下的人才競爭機制。

第三部分學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

一、2009年以來中央出臺系列廉政法規《國有企此領導人員廉潔從此若干規定》（中辦、國辦2009.7.1)《關于實行黨政領導干部問貴的暫行規定》（中辦、國辦 2009.7.17 )中央和國家機關會議費管理辦法（2013年9月）12個反腐倡廉文件：十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規 定（2012年12月）關于落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等 不正之風的通知（2013年9月）關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定（2013年3 月）

一、2009年以來中央出臺系列廉政法規關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見(節選)（2013年10月）關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通 知（2013年11月）關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治"會所中的歪風" 的通知（2013年12月）12個反腐倡廉文件：黨政機關國內公務接待管理規定（2013年12月）關于加強干部選拔任用工作監督的意見（2014年1月）嚴禁干部用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費（2014年1月）

二、國有企業領導人員廉潔從業若干規定2009年7月12日，中辦、國辦《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》以下稱《若干規定》。明確了國有企業領導人員的廉潔從業行為規范，在濫用職權、以權謀私、侵害公共利益、職務消費和作風建設等五大方面,向領導人員明確提出了禁令。《若干規定》是貫徹落實中央紀委全會工作部署的重要舉措，為嚴肅懲處相關違紀行為提供了依據，對于進一步規范國有企業領導人員從業行為，深入推進國有企業黨風建設fD反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。【精講解讀】《若干規定》共五章三十條。分為總則、廉潔從業行為規范、實施與監督、違反規定行為的處理、附則等具體內容。

三、 《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》解讀規范國企領導人員廉潔從業行為 加強國企反腐倡廉建設 維護國家和出資人利益 促進國企科學發展適用于國有獨資企業、國有控股企業 (含國有獨資金融企業和國有控股金 融企業）及其分支機構的領導班子成員。依法經營、開拓創新、廉潔從業、誠實守信；切實維護國家、企業利益和職工合法權益；實現國有企業又好又快發展黨內法規：《中國共產黨章程》、《黨員領導 干部廉潔從政若干準則》、其他有關廉潔自律方面的要求和制度規定國家法律：公司法、國資法、其他有關法律法規

三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范5個承擔

對國家和出資人承擔的責任（第四條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范國有企業領導人員應當切實維護國家和出資人利益。不得有濫用職權、損害國有資產權益的下 列行為。本條從8個方面對國有企業領導人員可能濫用職權、損害國家利益和出資人利益的行為作出了禁止性規定：第一項對違反決策原則和決策程序決定"三重一大"事項行為的禁止性規定：什么是"三重一大"決策事項？

對國家和出資人承擔的責任（第四條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范

對國家和出資人承擔的責任（第四條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范如何學習和執行"三重一大"決策制度？ 要堅持集體決策原則。要明確“三重一大”決策范圍。要明確"三重一大"決策程序與要求。企業應及時向履行國有資產出資人職責的機構報告有關決策情況；企業負責人應當按照分工 組織實施，并明確落實部門和責任人。決策之前決策之中決策之后應認真調查研究，經過研究論證程序，充分吸收各方面意見，提前告知參與人員。黨委（黨組）、董事會、未設董事會的經理班子應當以會議的形式，對"三重一大"事項 作出集體決策。決策會議應符合規定人數，決策資料應當完整、詳細記錄并存檔備查。

對國家和出資人承擔的責任（第四條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范推進貫徹執行"三重一大〃決策制度的對策“三重一大”決策流程

對國家和出資人承擔的責任（第四條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范違反"三重一大"決策方面的腐敗案件重慶某農資公司原總經理胡某，在化肥銷售中，個人決策，通過聯營等方式將進口化肥配額指標轉賣給其他公司，從中牟取暴利，貪污公款1191萬元。點評：重大決策方面，有的領導人員集體決策意識淡薄，重大決策個人說了算，在企業破產、改制、兼并重組、對外投融資、萵風險經營、薪酬分配、職工福利等決策上，濫用權利，監督。重慶某儀器廠原廠長趙某利用職務之便，提拔親信，收受賄賂，由于疏于對其的監督管理，他所提拔的近十名中層管理人員，也因貪污受賄而鋃鐺入獄。點評：重要人事任免方面，有的領導人員任人為親，違反策求會、經理辦公會提名，黨委考察等基本程序，在企業中層及中層以上經營管理人員，下屬單位領導班子成員的任免中搞權錢交易，權色交易。

對國家和出資人承擔的責任（第四條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范第二項 對違反規定辦理企此改制、產權交易等事項作出禁止性規定某制藥企業原董事長王某、總經理葉某利用企業改制之機，采取低評國有資產，侵占國有資產570 萬元；點評：有的企業領導人員利川改制、產權交易、股權變史機會，隱瞞、藏匿、轉移國有資產或故意低評低估國有資產，侵占國有資產。有的領導人員通過轉移合資公司利潤，獲取其他股東的利益，貪污國有資產。有的國有股東代表被其他股東拉攏，收受他人利益，損害國有股東權益。主要有五個方面不得有違反規定、濫用職權，損壞國家利益的行為：

對國家和出資人承擔的責任（第四條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范第三項 對違反規定進行投資、融資等行為的禁止性規定主要有六個方面不得有違反規定、濫用職權，損壞國家利益的行為：第四項 對以個人或者其他名義用企此資產違規從事境外資產操作行為的禁止性規定主要強調兩個問題：

對國家和出資人承擔的責任（第四條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范第五項 對要求財會人員違反國家財經紀律、企業財務制度行為的禁止性規定重點關注以下三個問題：

對國家和出資人承擔的責任（第四條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范

對所在企業承擔的責任（第五條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范國有企業領導人員應當忠實履行職責，不得有利用職權謀取私利以及損害本企業利益的下列行為。本條從8個方面對國有企業領導人員利用職權謀取私利以及損害本企業利益的行為作出了禁止性規定。

三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范

對防止利益突應當承擔的責任（第六條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范國有企業領導人員應當正確行使經營管理權，防止可能侵害公共利益、企業利益行為的發生. 不得有下列行為。本條從8個方面對國有企業領導人員的從業行為作出了禁止性規定：

三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范

應當承擔對職務消費的責任（第七條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范國有企業領導人員應當勤儉節約，依據有關規定進行職務消費。不得有下列行為。本條從8個 方面對國有企業領導人員的職務消費行為作出了禁止性規定，主要把握以下五點：消費要納入預算管理消費要是職責必須范圍內不到特定關系人經營場所消費不超過必要額度在一定范圍內公開

應當承擔對加強作風建設的責任（第八條）三、《若干規定》解讀一廉潔從業行為規范國有企業領導人員應當加強作風建設，注重自身修養，增強社會責任意識，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為。本條從7個方面對國有企業領導人員的職務消費行為作出了禁止性規定:

四、《若干規定》解讀一實施與監督第九條 建章立制、納入公司章程、主要責任人第十條 民主生活會、述職述廉、民主評議第十一條 貫徹〃三重一大〃制度第十二條 廠務公開制度第十三條 職務消費制度第十四條 個人有關事項報告制度第十五條 廉潔從業承諾保證制度第十六條 薪酬管理制度如何保證實施？

四、《若干規定》解讀一實施與監督第十七條 紀檢監察、人事部門的教育和監督第十八條 審計監督第十九條 紀檢監察、人事部門的監督檢查、評估、函詢第二十條 考察考核任免的重要依據第二十一條 監事會監督如何執行監督？

四、《若干規定》解讀一違反規定行為的處理

四、《若干規定》解讀一違反規定行為的處理紀律處分依照《中國共產黨紀 律處分條例》、《行 政機關公務員處分條 例》處分職業禁入受到降職、免職、違 法獲刑處分的依情節輕重在2 - 5年不得擔任相應領導職務，或終身不得擔任國企領導職務。司法處理涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四部分增強黨員領導干部拒腐防變的能力

黨員干部如何加強反腐倡廉？我認為應該樹立"三觀" ，提倡"五講"，做到 "四嚴禁" 、"六不準" ，算好人生七筆帳，特別是要提高個人修養，重點牢 記"五慎"。修身成就夢想品德決定命運

一、三觀、五講三 觀五 講

二、四嚴禁、六不準嚴禁損公利己，嚴禁吃拿卡要,嚴禁濫用職權，嚴禁鋪張浪費。四嚴禁不準將個人利益凌駕于組織之上；不準將小集體利益置于工廠之上；不準陽奉陰違、口是心非；不準憑感情、義氣辦事；不準打擊報復舉報人、排斥異已；不準參與賭博及其它違法亂紀活動。六不準

三、算好人生七筆賬腐敗份子自毀前程、身敗名裂的深刻教訓和對自由、新情的切身感悟，警示世人務要記取防范腐敗犯罪的七筆賬：職務犯罪，丟了公職黨籍，積累的一切化為烏有，斷送的是事業前程。一算〃政治帳"不要自毀前程職務犯罪，丟了公職黨籍，積累的一切化為烏有，斷送的是事業前程。一算〃政治帳"不要自毀前程職務犯罪，丟了公職黨籍，積累的一切化為烏有，斷送的是事業前程。一算〃政治帳"不要自毀前程職務犯罪，丟了公職黨籍，積累的一切化為烏有，斷送的是事業前程。一算〃政治帳"不要自毀前程職務犯罪，丟了公職黨籍，積累的一切化為烏有，斷送的是事業前程。一算〃政治帳"不要自毀前程職務犯罪，丟了公職黨籍，積累的一切化為烏有，斷送的是事業前程。一算〃政治帳"不要自毀前程職務犯罪，丟了公職黨籍，積累的一切化為烏有，斷送的是事業前程。一算〃政治帳"不要自毀前程

四、牢記“五慎”

四、牢記“五慎”

四、牢記“五慎”

四、牢記“五慎”

四、牢記“五慎”

四、牢記“五慎”

三、牢記“五慎”

嚴守黨紀國法 堅持廉潔從業