以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力

前 言中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平9月12日下午在甘肅省蘭州市主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持量水而行、節(jié)水優(yōu)先，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)全流域生態(tài)保護(hù)上新臺(tái)階、綠色轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展、高質(zhì)量發(fā)展有新成效、人民群眾生活有新改善，開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面9月12日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅省蘭州市主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、甘肅省委書(shū)記胡昌升、陜西省委書(shū)記趙一德、河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生先后發(fā)言，就推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展匯報(bào)工作情況、提出意見(jiàn)建議。參加座談會(huì)的其他省區(qū)主要負(fù)責(zé)同志提交了書(shū)面發(fā)言。　中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席座談會(huì)。

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面聽(tīng)取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他指出，黨中央提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，能源糧食安全基礎(chǔ)不斷鞏固，高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)不少，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上。 同時(shí)也要看到，仍有不少難題需要進(jìn)一步破解。

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。更加突出黃河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。強(qiáng)化“三北”工程聯(lián)防聯(lián)治，提升整體效果。加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)重要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)治理，搞好沿河環(huán)湖地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。依法整治“散亂污”企業(yè)，有效管控風(fēng)險(xiǎn)源。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索建立全流域、市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面習(xí)近平指出，要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，提高水資源節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用上限，細(xì)化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措，健全覆蓋全流域的取用水總量控制體系，科學(xué)配置干支流水資源。強(qiáng)化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。穩(wěn)步優(yōu)化調(diào)整“八七”分水方案。積極探索和規(guī)范推進(jìn)水權(quán)交易，全面推行水資源費(fèi)改稅。積極探索和規(guī)范推進(jìn)水權(quán)交易，全面推行水資源費(fèi)改稅。

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要完善防災(zāi)減災(zāi)體系，全力保障黃河安瀾。健全水沙調(diào)節(jié)機(jī)制，完善以骨干水庫(kù)等重大水利工程為主的調(diào)控體系。堅(jiān)持干支流統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)干流重點(diǎn)河段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理，保障重要堤防水庫(kù)和基礎(chǔ)設(shè)施安全。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河水利樞紐重大工程。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。加大查險(xiǎn)排險(xiǎn)力度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化協(xié)同動(dòng)員演練。

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面習(xí)近平指出，要推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好鹽堿地綜合改造利用，努力提高耕地質(zhì)量。優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)布局，最大程度降低對(duì)地表徑流、地下水的影響。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地和電力外送通道規(guī)劃建設(shè)，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔能源替代。著力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和設(shè)備更新，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校、科研院所等布局建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。深度參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決破除各種形式的地方保護(hù)主義。深化國(guó)資國(guó)企改革，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，特大城市要走內(nèi)涵式發(fā)展之路，沿黃城市群要提升人口集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力。完善交通、能源、水利等跨省區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與其他區(qū)域戰(zhàn)略的對(duì)接，促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，以高水平對(duì)外開(kāi)放拓展發(fā)展空間。

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面習(xí)近平指出，要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉。引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，減輕生態(tài)脆弱區(qū)的承載壓力。更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村作用，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障。把就業(yè)擺在突出位置，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育都要重視擴(kuò)大就業(yè)容量。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止規(guī)模性返貧致貧。全面貫徹新時(shí)代黨的民族工作大政方針，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法治理民族、宗教事務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，要保護(hù)弘揚(yáng)黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈。加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，深入推進(jìn)考古等工作。保護(hù)好紅色文化資源，弘揚(yáng)革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。深入挖掘黃河文化的時(shí)代價(jià)值，充分展示中華民族自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔的民族品格和奮斗精神。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面習(xí)近平指出，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，中央有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為、加大支持力度，沿黃各省區(qū)黨委和政府要擔(dān)起主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，齊心協(xié)力唱好新時(shí)代“黃河大合唱”，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。習(xí)近平最后強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署和各項(xiàng)重大舉措，抓好三季度末和四季度經(jīng)濟(jì)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

結(jié) 語(yǔ)丁薛祥在講話中表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，加快構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、支撐有力的國(guó)家生態(tài)安全屏障。精心做好“人水關(guān)系”這篇大文章，全方位貫徹“四水四定”原則，科學(xué)配置全流域水資源。根據(jù)主體功能定位，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，著力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全面深化改革開(kāi)放，更好參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力