中央經(jīng)濟(jì)工作 會(huì)議釋放的重要信號(hào)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。

共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平4月23日下午在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開(kāi)發(fā)新篇章。 　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席座談會(huì)。前言

目錄

第一部分2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

一是大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。 二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。 四是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。 五是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。 六是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 七是加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。 八是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。 九是加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。 會(huì)議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。第一部分 2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

第一部分 2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。大力實(shí)施城市更新。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

第一部分 2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

第一部分 2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性。

第一部分 2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系。

第一部分 2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。央地協(xié)同合力打擊非法金融活動(dòng)。

第一部分 2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價(jià)格形成機(jī)制。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

第一部分 2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長(zhǎng)極。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng)。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。

第一部分 2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。建立一批零碳園區(qū)，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。

第一部分 2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，制定促進(jìn)生育政策。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治。

第二部分釋放重要信號(hào)

▲堅(jiān)定信心不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí) ▲實(shí)施更加積極有為的宏觀政策 ▲全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求 ▲以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展 ▲以改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 ▲加大保障和改善民生力度 釋放重要信號(hào)第二部分 釋放重要信號(hào)

第二部分 釋放重要信號(hào)▲堅(jiān)定信心不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議這樣總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。 會(huì)議認(rèn)為，實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證”；“必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系”；“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”；“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系”；“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”；“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”。 會(huì)議提出的“根本保證”“五個(gè)統(tǒng)籌”，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖認(rèn)為，這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的重要著力點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論。 南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李認(rèn)為，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有助于我們采取更加有效舉措，有力破解發(fā)展難題，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，提振社會(huì)信心，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

第二部分 釋放重要信號(hào)▲實(shí)施更加積極有為的宏觀政策會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華表示，針對(duì)明年較為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，會(huì)議釋放了宏觀政策將更加積極有為的信號(hào)，有利于進(jìn)一步堅(jiān)定各方發(fā)展信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，有助于確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。會(huì)議圍繞財(cái)政赤字、財(cái)政支出、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等多種政策工具作出積極部署，惠當(dāng)前也利長(zhǎng)遠(yuǎn)。通過(guò)實(shí)施更加積極、更加給力的財(cái)政政策，將進(jìn)一步加大逆周期調(diào)節(jié)力度，積極對(duì)沖外部不確定性，為明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、持續(xù)向好提供支撐。 會(huì)議提出，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，我國(guó)貨幣政策從“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”，是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要和明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃，有助于增強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)效果，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。在適度寬松的貨幣政策基調(diào)下，降準(zhǔn)降息將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供更強(qiáng)的逆周期調(diào)節(jié)支持，有助于保持流動(dòng)性合理充裕，降低社會(huì)綜合融資成本，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，釋放消費(fèi)和投資潛力。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)要打好政策“組合拳”。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員羅志恒表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜性上升，必須用系統(tǒng)性的思維、方法和措施，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)出臺(tái)取向一致的宏觀政策，形成各方面共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二部分 釋放重要信號(hào)▲全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大內(nèi)需，既是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)性的長(zhǎng)久之策。“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大。需要注重改善居民收入、提升消費(fèi)能力，進(jìn)而提振消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任李承健說(shuō)。“推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)”“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”……圍繞大力提振消費(fèi)，會(huì)議作出系列部署。 投資既是當(dāng)前的需求，也是未來(lái)的供給。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目；適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資；大力實(shí)施城市更新……會(huì)議作出系列部署。“不管是從建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，還是從滿足人民群眾美好生活需要的角度看，我國(guó)投資都蘊(yùn)藏著巨大的潛力空間。”郭麗巖表示，要更加注重投資的精準(zhǔn)性和有效性，充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會(huì)投資活力。

第二部分 釋放重要信號(hào)▲以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，釋放了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的鮮明信號(hào)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)；開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)……會(huì)議從多個(gè)方面作出具體部署。 “綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，會(huì)議的這一表述引人關(guān)注。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李偉表示，走出“內(nèi)卷”困境就不能忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身?xiàng)l件，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不同地區(qū)、不同技術(shù)路線、不同產(chǎn)業(yè)類型都要結(jié)合各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取不同發(fā)展路徑，避免一哄而上、泡沫化。會(huì)議指出，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸制約，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

第二部分 釋放重要信號(hào)▲以改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力“出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”“開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引”“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革”“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革”……會(huì)議提出，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰表示，會(huì)議的系列重要部署聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、深層次矛盾和緊迫性問(wèn)題，著力打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，形成可預(yù)期的制度安排，有利于牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，形成破除深層次體制機(jī)制障礙的強(qiáng)大合力。 會(huì)議還提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，部署“有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放”“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易”“持續(xù)打造‘投資中國(guó)’品牌”“穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放”等具體舉措。 當(dāng)前外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定和難預(yù)料因素增多，我國(guó)外貿(mào)外資發(fā)展承壓。崔衛(wèi)杰表示，會(huì)議提出的一系列舉措適應(yīng)了我國(guó)開(kāi)放重點(diǎn)從制造領(lǐng)域拓展至服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，也適應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新形勢(shì)，有利于發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展和吸引外資的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)增長(zhǎng)潛能。同時(shí)，這一系列舉措制度型開(kāi)放特征明顯，將進(jìn)一步倒逼國(guó)內(nèi)制度改革與創(chuàng)新，以高水平對(duì)外開(kāi)放的制度建設(shè)推動(dòng)改革向體制機(jī)制的“深水區(qū)”“無(wú)人區(qū)”邁進(jìn)。

第二部分 釋放重要信號(hào)▲加大保障和改善民生力度“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)”“加大保障和改善民生力度”……會(huì)議多項(xiàng)部署聚焦群眾關(guān)切，增進(jìn)民生福祉。會(huì)議明確，“健全糧食價(jià)格形成機(jī)制”“進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革”“加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)”“促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)”“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”。 南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李認(rèn)為，落實(shí)好會(huì)議部署，各方要細(xì)化任務(wù)，推動(dòng)利民惠民舉措落實(shí)落細(xì)。保障和改善民生，需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。會(huì)議指出，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳表示，房地產(chǎn)是需要化解風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，近期政策成效初步顯現(xiàn)。在行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，會(huì)議提出“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”“盤活存量用地和商辦用房”等措施，堅(jiān)持從供需兩端持續(xù)發(fā)力的政策思路，將有助于延續(xù)當(dāng)前向好勢(shì)頭，進(jìn)一步把政策利好轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)信心和發(fā)展效益。 明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

第三部分?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，為何要“全方位”？

第三部分 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，為何要“全方位”？會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在明年9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。要求針對(duì)需求不足的突出癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。這吹響了全方位擴(kuò)內(nèi)需的號(hào)角。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，這一次政策排序發(fā)生變化，是根據(jù)我們當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要矛盾的變化來(lái)進(jìn)行的，也就是說(shuō)我們現(xiàn)在主要矛盾是總需求不足，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，這是一個(gè)主要矛盾，這就決定了我們要提振消費(fèi)、提高投資效益，全面擴(kuò)大內(nèi)需成為首要任務(wù)和首要工作。 這里面的提振，很重要地體現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，我們以往在擴(kuò)消費(fèi)上面沒(méi)有專門這樣的行動(dòng)方案，特別是全國(guó)統(tǒng)一層面的消費(fèi)行動(dòng)方案。那么這一次提出來(lái)，意味著我們?cè)谙M(fèi)擴(kuò)張上面要有更大的力度，更大的范圍，和更多的政策工具來(lái)進(jìn)行，這是我們關(guān)注的一個(gè)核心焦點(diǎn)。

第三部分 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，為何要“全方位”？

第三部分 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，為何要“全方位”？提升居民收入水平，穩(wěn)定收入預(yù)期。一是在初次分配與再分配中向低收入人群傾斜，逐步提高城鎮(zhèn)低收入群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)低收入群體的幫扶力度，推動(dòng)其收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。決定消費(fèi)的重要變量是收入。促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，根本途徑是促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)，穩(wěn)定居民收入預(yù)期。二是建立健全工資性收入隨企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體；在不提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的前提下，通過(guò)調(diào)整企業(yè)稅負(fù)和工資費(fèi)用，來(lái)提高就業(yè)人員的工資性收入。三是提升農(nóng)村居民收入水平。四是充分發(fā)揮財(cái)富效應(yīng)對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用。 就業(yè)穩(wěn)，增收有支撐。在實(shí)踐層面，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，營(yíng)造更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。