匯報人：某某某時間：2025年2月21日

目 錄

第一部分知敬畏—— 認清全面從嚴治黨的新形勢

一、知敬畏——認清全面從嚴治黨的新形勢正風反腐，中國共產黨在103年的崢嶸歲月中，披荊斬棘，一路走來，以堅定地信仰，堅實的足跡，書寫著不同歷史時期的黨風廉政建設和反腐敗工作的歷程，展示出不同時期的時代烙印和精神內涵。01、第一個反腐文件02、第一個中央黨內監督機構03、第一個反腐法令04、第一次提出建立廉潔政府的施政綱領05、新中國第一反腐大案06、改革開放反腐第一案

一、知敬畏——認清全面從嚴治黨的新形勢1926年8月4日，中央發布《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，成為黨的歷史上首個反腐文件，表明了黨對腐敗分子堅定不移的斗爭立場和決心。01、第一個反腐文件1927年5月9日，中共五大選舉產生了第一個黨內監督機構—中央監察委員會。隨后，《中國共產黨第三次修正章程決案》中增設了“黨的檢查委員會”一章，從組織機構上保證了執紀監督的嚴肅性。 02、第一個中央黨內監督機構1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金成立，為鞏固紅色政權，打擊貪污公款、以權謀私等消極腐敗現象，1932年5月9日，原葉坪村蘇維埃政府主席謝步升被執行槍決，打響了懲治腐敗分子“紅色風暴”的第一槍。1933年12月15日，毛澤東主席簽署了我黨第一個反腐法令《關于懲治貪污浪費行為》的第二十六號訓令，讓蘇區的反腐斗爭有法可依。 03、第一個反腐法令

一、知敬畏——認清全面從嚴治黨的新形勢1937年7月8日，洛川會議通過了著名的《抗日救國十大綱領》，其中第四條”改革政治機構“提出”實行地方自治，鏟除貪官污吏，建立廉潔政府“。這是我黨首次提出建立廉潔政府的施政綱領。1941年5月頒布的《陜甘寧邊區施政綱要》，開宗明義提出“厲行廉潔政治”、“共產黨員有犯法者從重治罪”。在此期間，處決了黃克功、肖玉璧，尺度之嚴、決心之堅，彰明昭著。04、第一次提出建立廉潔政府的施政綱領七屆二中全會上，毛澤東主席特別提醒全黨警惕資產階級“糖衣炮彈”的攻擊，告誡黨員干部做到“兩個務必”。1952年2月，在新中國首次懲治腐敗的“三反”運動中，劉青山、張子善被處決，堪稱“新中國反腐第一大案”，宣示了中國共產黨人“決不當李自成”的鮮明態度。兩個月后，《中華人民共和國懲治貪污條例》正式出臺，為新中國整肅貪腐工作提供了法治保障。 05、新中國第一反腐大案

一、知敬畏——認清全面從嚴治黨的新形勢1978年12月，中央紀律檢查委員會恢復重建，為打擊經濟領域犯罪活動，為改革開放保駕護航，查處了走私猖獗的廣東海豐縣委書記王仲，他利用職權侵吞緝私物品、受賄索賄6.9萬多元，相當于當時一位普通干部100年的工資收入。他也成為改革開放后第一個因貪腐被槍斃的縣委書記。06、改革開放反腐第一案通過重溫黨的歷史上的“六個第一”，可以看出，從黨的誕生之日起，我們黨就把懲治貪腐、嚴明紀律寫在了自己的旗幟上，從無懈怠。

一、知敬畏——認清全面從嚴治黨的新形勢從嚴治黨 全面從嚴治黨“從嚴治黨”的概念早在改革開放后就已出現。1985年11月，中央整黨工作委員會發出《關于農村整黨工作部署的通知》，提出“要從嚴治黨，堅決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風”。這是中央文件首次明確提出“從嚴治黨”。1987年召開的黨的十三大，正式使用了這一表述，明確要求“必須從嚴治黨，嚴肅執行黨的紀律”。十三屆四中全會后，從嚴治黨得到進一步貫徹落實，并在黨的十四大寫入黨章，正式成為我們黨管黨治黨的重要原則。“全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求”2014年12月14日，習近平總書記在江蘇調研期間，首次公開提出“全面從嚴治黨”。十九大報告中，將全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國并列。 明者因時而變，知者隨時而制。從“從嚴治黨”深化到“全面從嚴治黨”，體現的是我們黨對新時代黨的建設規律的深刻把握，推動提高了國家治理體系和治理能力現代化進程中管黨治黨的質量和水平。

第二部分存戒懼—— 掌握反腐標本兼治的新舉措

二、存戒懼——掌握反腐標本兼治的新舉措 黨的二十大報告著眼新時代新征程中國共產黨的使命任務，對堅定不移全面從嚴治黨、深入開展反腐敗斗爭作出戰略部署，強調：只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。這一論斷深刻彰顯了我們黨對反腐敗斗爭內在規律認識的嶄新高度，也為我們黨持續推進反腐敗斗爭提出了更加明確的路徑、舉措和奮斗目標。我們一定要深入學習，準確把握，堅持整治和預防相結合、治標與治本同推進、自律與他律相統一，切實在保持懲治高壓態勢、強化權力制約監督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、存戒懼——掌握反腐標本兼治的新舉措不敢腐是前提，重在懲治和震懾腐敗收益大于腐敗成本是行為主體產生腐敗的動機，當查處效率很高、腐敗行為風險系數較大，腐敗行為的預期收益等于或小于其成本時，行為主體就會自動阻斷腐敗。因此，不敢腐，就是要堅持以零容忍態度懲治腐敗，其實質就是保持強高壓、無禁區、全覆蓋、重遏制，提高腐敗案件的查處概率，降低腐敗收益與腐敗成本之間的比率，倒逼黨員干部不敢濫用權力。黨的十九大以來，有“虎”必打，重拳懲治“關鍵少數”違法違紀問題；有“蠅”必拍，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題；有“狐”必追，推進追逃防逃追贓一體化；黨中央在懲治腐敗上始終旗幟鮮明、態度堅決。1

二、存戒懼——掌握反腐標本兼治的新舉措不能腐是保障，重在制約和監督腐敗問題易發多發，一個很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴格，權力過大、過于集中，又得不到有效制約和監督，為腐敗滋生留下縫隙。因此，不能腐，就是要從源頭抓起，加強反腐敗體制機制創新和制度建設，打造全方位立體監督平臺，編制嚴密的監督網絡，把權力關進制度的籠子。十八大以來，黨中央制定和修訂了《新形勢下黨內政治生活若干準則》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《黨內監督條例》等黨內法規，形成了靠制度管權、管事、管人的長效機制，為不敢腐、不想腐提供了有力支撐。2

二、存戒懼——掌握反腐標本兼治的新舉措不想腐是防線，重在教育和自律無論制度如何完善，執法如何嚴厲，抗拒貪腐誘惑最后防線，都在于黨員干部能否堅守道德底線、思想防線。因此，不想腐，就是要強化黨員干部的政治教育、道德教育、黨性黨規黨紀教育，通過警示教育、以案說法、約談提醒、“四種形態”處置等多種形式，筑牢廉潔奉公的思想基礎，在全黨全社會樹立“腐敗可恥、廉潔光榮”的價值取向，無論是之前的“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，還是正在開展的黨紀學習教育，都是在不斷補足精神之鈣，建立拒腐防變的精神防線，使不想腐的基礎不斷厚植，氛圍更加濃厚，為不敢腐、不能腐筑起堅固思想堤壩。3

第三部分守底線—— 落實黨紀學習教育的新要求

三、守底線，落實黨紀學習教育的新要求 今年5月22日至24日，習近平總書記在山東考察時指出：正在全黨開展的黨紀學習教育是今年黨建工作的重點任務，各級黨組織要精心組織、扎實推動、務求實效。要加強警示教育，抓好以案促學、以案說紀，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺。要引導黨員、干部全面理解和執行黨的紀律，在遵規守紀前提下，安心工作、放手干事、銳意進取、積極作為，創造不負人民、不負時代的業績。要以黨紀學習教育為契機，持續深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創業營造良好環境。

三、守底線，落實黨紀學習教育的新要求激濁揚清，小切口打開大格局習近平同志當選中共中央總書記后，在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時就談到：“大量事實告訴我們，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警惕啊！”習近平總書記曾諄諄告誡領導干部要算好經濟賬、法紀賬、良心賬這“三筆賬”，深入淺出、字字懇切，發人深省、觸及靈魂。對黨員干部來說，紀律是“緊箍咒”，也是“安全帶”。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。今年4月黨紀學習教育開展以來，習近平總書記多次發表重要講話，對以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執紀提出明確要求。1

三、守底線，落實黨紀學習教育的新要求脫胎換骨，正作風剎住歪風氣黨的十八大以來，截止2022年4月底，全國共查處違反中央八項規定精神問題72.3萬起，給予黨紀政務處分64.4萬人。從中，大家可以看到以習近平同志為核心的黨中央推進作風建設、落實八項規定精神的明確地態度、堅定的意志和扎實的行動。 八項規定出臺以來，從人民群眾反映強烈的違規公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶事宜、濫發錢物、出入私人會所等具體問題抓起，嚴肅整治“舌尖上的浪費”、“會所中的歪風”、“車輪上的鋪張”、“節日中的腐敗”，深入治理高檔小區“一桌餐”、調研考察搭車旅游等隱形變異“四風”問題；從干部群眾反映強烈的“文山會海”、檢查考核過多過濫、調研搞形式走過場、群眾辦事難慢等具體問題抓起，嚴肅整治在貫徹落實中央重大決策部署中表態多調門高，打折扣、做選擇、搞變通，搞華而不實、勞民傷財的“政績工程”“形象工程”，不擔當、不作為亂作為等問題。解決了許多過去認為不可能解決的問題，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，開創了從嚴治黨的新局面，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革發揮了開路先鋒和保駕護航作用。2

三、守底線，落實黨紀學習教育的新要求鞏固成果，劃紅線管控濫用權習近平總書記在中紀委三次全會上指出，形式主義、官僚主義是目前黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，強調必須從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話中更是提出不做“四種官”：不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官。3

第四部分做表率—— 展示黨員廉潔擔當新形象

守正創新、擔當作為。黨員干部如何做表率、勇擔當、講廉政，重點做到“三要”：01、做廉政擔當的黨員干部，要堅定政治意識02、做廉政擔當的黨員干部，要勇于擔當作為03、做廉政擔當的黨員干部，要嚴格廉潔自律 四、做表率——展示黨員廉潔擔當新形象

01、做廉政擔當的黨員干部，要堅定政治意識把政治建設的要求貫穿于監督執紀問責的全過程，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實中央各項決策部署，時刻做到思想上對標對表，行動上緊跟緊隨，執行上堅定堅決。02、做廉政擔當的黨員干部，要勇于擔當作為新時代是奮斗者的時代，黨員干部必須身先士卒、以上率下，真正成為風向標、當好領頭雁。黨員干部必須準確把握新形勢，正視面新的新機遇與新挑戰，增強“一日不為、三日不寐”的使命感、“案無積卷、事不過夜”的責任心、“抓鐵有痕、踏石留印”的執行力，敢于涉險灘、破堅冰、攻堡壘、拔城池，以實際行動帶領廣大職工奮勇前行、勇于創新、擔當作為。 四、做表率——展示黨員廉潔擔當新形象

四、做表率——展示黨員廉潔擔當新形象03、做廉政擔當的黨員干部，要嚴格廉潔自律廉潔是根本，自律是關鍵，必須將鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。黨員干部要把好“兩關”，做到“三清”。“兩關”：一是交友關。必須分清好壞、善惡，多同作風正派的人交朋友，多同有知識的人交朋友，不交無德之人，不交無義之人，不交無恥之人，對那些阿諛奉承、品行低劣、心懷叵測的人，一定要提高警惕，拒而遠之。二是小節關。“千里之堤潰于蟻穴”，小節不守，大節不保，黨員干部要始終保持高尚的追求，培養健康向上的生活情趣，擺脫庸俗的低級趣味，不要受到燈紅酒綠的困擾。“三清”：一是經濟上清楚。古語云“收人錢財，授人以柄；兩袖清風，一身正氣”，黨員干部要頂得住歪風，扛得住誘惑，做到見錢想黨性，不違原則；見錢想廉政，不壞形象；見錢想后果，不餡深淵。避免心存僥幸，最后“一失足成千古恨”。二是作風上清正。要始終以黨紀法規為尺子，以先進典型為鏡子，時刻衡量和對照自己，清除私心雜念和非份欲望，做到作風正派，情趣健康，艱苦樸素。三是生活上清白。要堅決抵制腐化生活方式的誘惑，不能因生活作風問題使個人身敗名裂，使家庭支離破碎，給組織抹黑蒙塵。

希望全體黨員干部保持為民務實清廉的政治本色，正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關系，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，堅決預防和反對腐敗、清清白白為官、干干凈凈做事，老老實實做人。結 語

匯報人：某某某時間：2025年2月21日