中央經濟工作會議1 2 月1 0 日至1 1 日在北京舉行 匯報人：某某某 時間：2025.12.12 12月11日閉幕的中央經濟工作會議，為明年中國經濟錨定基調、明確方向、部 署方略。 面對外部環境深刻變化和國內經濟結構性矛盾，會議釋放出鮮明的政策信號。透 過八大關鍵詞，從不同側面把握此次會議的核心要義。 八大關鍵詞深讀中央經濟工作會議 “五個必須” 會議首次系統提出“我們對做好新形勢下經濟工作又有了新的認識和體會”，概括為“五個必須”—— 必須充分挖掘經濟潛能， 必須堅持政策支持和改革創新并舉， 必須做到既“放得活”又“管得好”， 必須堅持投資于物和投資于人緊密結合， 必須以苦練內功來應對外部挑戰。 這是對近年來應對疫情沖擊、外部打壓、轉型陣痛等復雜局面的 經驗總結。其核心邏輯是：在不確定性加劇的環境中，唯有激發 內生動力、強化制度韌性、統籌發展和安全，方能掌握戰略主動 權。 學界普遍認為，這一認知升華將為后續政策體系構建奠定思想基石。 八大關鍵詞深讀中央經濟工作會議 “兩個統籌” 會議強調“更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全”。這一提法凸顯當前經 濟治理的雙重壓力。 一方面 全球保護主義抬頭、技術封鎖加劇，中國需在開放合作與自主可控之間 精準拿捏； 另一方面 房地產、地方債務、中小金融機構等風險點仍需穩妥化解。 這意味著2026年政策將更注重“底線思維”——既不因外部打壓而閉門造車，也不因追求增長而忽視風 險累積。可以說，戰略平衡的把握，正是應對百年變局的關鍵支點。 八大關鍵詞深讀中央經濟工作會議 供強需弱 會議明確指出“國內供強需弱矛盾突出”，直指經濟循環的堵點與痛點。 對此，會議部署“清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力”，并強調“投資于人”，通過提 升人力資本、完善社會保障，從根本上增強消費能力與預期。 歷經多年產能發展，我國工業體系完備、供給能力強大，但居民消費意愿偏弱、企業投資信心不足， 導致供需錯配。 統計顯示，2025年前三季度，社會消費品零售總額同比增長4.5%，低于GDP增速；2025年三季度，全 國規模以上工業產能利用率為74.6%，比二季度上升0.6個百分點，但比上年同期下降0.5個百分點。 八大關鍵詞深讀中央經濟工作會議 穩中求進、提質增效 “穩中求進”連續多年作為經濟工作總基調，但今年特別強調“提質增效”。這意味著政策 重心從“量”的擴張轉向“質”的提升。 會議要求 “發揮存量政策和增量政策集成效應”，背后要避免“大水漫灌”，通過結構性工具精準 滴灌。 在財政政策上，可能更多投向科技攻關、民生短板；在產業政策上，將引 導資源流向綠色低碳、數字經濟等新質生產力領域。 八大關鍵詞深讀中央經濟工作會議 規范稅收優惠、財政補貼政策 會議明確提出“規范稅收優惠、財政補貼政策”，這是財政政策精細化管理的關鍵舉措。 “規范” 意味著將對現有稅收優惠政策進行全面梳理和評估，建立動態調整機制，避免“政策洼地” 和“選擇性補貼”；清理不合法、不合理的稅收優惠政策；財政補貼可能將更加聚焦于科 技創新、綠色低碳、民生保障等關鍵領域，減少對低效產能和同質化競爭的補貼。 有利于提升財政資金效能，引導資源向高質量發展領域匯聚， 既回應市場期待，更強化政策協同效應。 八大關鍵詞深讀中央經濟工作會議 服務業擴能提質 會議首次明確提出“制定服務業擴能提質行動方案”，釋放大力發展服務業的強烈信號。 服務業 是吸納就業的主渠道，對國民經濟增長的貢獻率達到56.2%。但同時，也面臨優質服務供給總 體不足、創新能力有待進一步提升、開放程度不夠等問題，與高質量發展要求仍存在一定差距。 實施服務業擴能提質行動，將有利于解決服務業發展中面臨的突出矛盾和問題。業內人士認為， 行動方案要著重聚焦推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，提升產業鏈附加值； 以數智化賦能傳統服務，拓展健康、文旅、家政等高品質服務供給，把超大規模市場優勢轉化 為現實需求。 八大關鍵詞深讀中央經濟工作會議 深入整治“內卷式”競爭 會議將“深入整治‘內卷式’競爭”列為重要任務，直指部分行業存在的惡性價格戰、重復 建設、資源錯配等現象。 所謂“內卷式”競爭 是指一些地方和企業違背經濟規律，為爭奪有限資源，進行低質量、同質化的過度無序競爭。 方能釋放創新活力，實現發展質效雙升。這就要求健全公平競爭審查制度， 強化反壟斷和反不正當競爭執法，引導企業從“拼價格”轉向“拼質量、拼 技術、拼服務”。尤其在新能源汽車、光伏、平臺經濟等領域，將加強產能 預警和行業自律，防止“一哄而上、一地雞毛”。 八大關鍵詞深讀中央經濟工作會議 穩定新出生人口 面對人口結構深度調整，會議明確提出“努力穩定新出生人口規模”，將其納入宏觀經濟治 理體系。 數據顯示 2024年我國出生人口約為950萬，總和生育率處于1.0左右低位，老齡化、少子化趨勢加速，亟 需完善生育支持政策體系，降低生養教育成本。 穩定人口不僅是社會議題，更是關乎未來勞動力供給、消費潛力和創新活力的經濟命題。除了 落實育兒補貼、個稅專項附加扣除等激勵政策外，還要推動用人單位落實彈性工作、母嬰室建 設等友好措施，加強青年婚戀觀引導和住房保障支持。 ………… 八大關鍵詞深讀中央經濟工作會議 此次中央經濟工作會議 既有對短期穩增長的務實安排，更有面向“十五五”乃至更長遠的戰略謀劃。 關鍵詞背后貫穿清晰主線：在守住風險底線的前提下，通過制度型改革、結構性優化 和內生性創新，推動中國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。 中央經濟工作會議1 2 月1 0 日至1 1 日在北京舉行 匯報人：某某某 時間：2025.12.12