總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作 中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、 中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。 習近平在重要講話中總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年 經濟工作。李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經 濟工作提出要求。 一、總結2025年經濟工作 二、分析當前經濟形勢 三、部署2026年經濟工作 總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作 總結2025年經濟工作 會議指出，今年是很不平凡的一年。 以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎 難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量 發展，統籌國內國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政 策，經濟社會發展主要目標將順利完成。我國經濟頂壓前行、 向新向優發展，現代化產業體系建設持續推進，改革開放邁 出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加 有力。過去5年，我們有效應對各種沖擊挑戰，推動黨和國 家事業取得新的重大成就，“十四五”即將圓滿收官，第二 個百年奮斗目標新征程實現良好開局。 總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作 分析當前經濟形勢 通過實踐，我們對做好新形勢下經濟工作又有了新的認識和體會： 會議認為 充分挖掘經濟潛能 必須 堅持政策支持和改革創新并舉 必須 做到既“放得活”又“管得好” 必須 堅持投資于物和投資于人緊密結合 必須 以苦練內功來應對外部挑戰 必須 分析當前經濟形勢 我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少， 會議指出 l 外部環境變化影響加深， l 國內供強需弱矛盾突出， l 重點領域風險隱患較多。 這些大多是發展中、轉型中的問題，經過努力是可以解決的，我國經濟長期向好的 支撐條件和基本趨勢沒有改變。要堅定信心、用好優勢、應對挑戰，不斷鞏固拓展 經濟穩中向好勢頭。 總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作 部署2026年經濟工作 做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨 的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展 格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌國內經濟工作和 國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前 瞻性針對性協同性，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發 展新質生產力，縱深推進全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力 穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長， 保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。 會議強調 部署2026年經濟工作 堅持穩中求進、提質增效 要 l 發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和 跨周期調節力度，提升宏觀經濟治理效能。 會議指出，明年經濟工作在政策取向上, 部署2026年經濟工作 繼續實施更加積極的財政政策。 要 l 保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量， 加強財政科學管理，優化財政支出結構，規范稅 收優惠、財政補貼政策。 l 重視解決地方財政困難，兜牢基層“三保”底線。 l 嚴肅財經紀律，堅持黨政機關過緊日子。 政策取向 部署2026年經濟工作 繼續實施適度寬松的貨幣政策。 要 l 把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政 策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政 策工具，保持流動性充裕，暢通貨幣政策傳導機 制，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創新、 中小微企業等重點領域。 l 保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。 政策取向 部署2026年經濟工作 增強宏觀政策取向一致性和有效性。 要 l 將各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量 政策納入宏觀政策取向一致性評估。 l 健全預期管理機制，提振社會信心。 政策取向 部署2026年經濟工作 會議確定，明年經濟工作抓好以下重點任務。 八項 任務 1 一是堅持內需主導，建設強大國內市場。 3 三是堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力。 4 四是堅持對外開放，推動多領域合作共贏。 6 六是堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。 2 二是堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。 5 五是堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動。 7 七是堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。 8 八是堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。 部署2026年經濟工作 l 一是堅持內需主導，建設強大國內市場。深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃。擴大優 質商品和服務供給。優化“兩新”政策實施。清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力。推動投資止跌 回穩，適當增加中央預算內投資規模，優化實施“兩重”項目，優化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型 政策性金融工具作用，有效激發民間投資活力。高質量推進城市更新。 一 l 二是堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。制定一體推進教育科技人才發展方案。建設北京（京津冀）、 上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。強化企業創新主體地位，完善新興領域知識產權保護制度。 制定服務業擴能提質行動方案。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動。深化拓展“人工智能+”，完善人工智 能治理。創新科技金融服務。 二 部署2026年經濟工作 l 三是堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力。制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。 制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規政策。加緊清理拖欠企業賬款。推動平 臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展。拓展要素市場化改革試點。健全地方稅體系。深入推進中小金融機構 減量提質，持續深化資本市場投融資綜合改革。 三 l 四是堅持對外開放，推動多領域合作共贏。穩步推進制度型開放，有序擴大服務領域自主開放，優化自由 貿易試驗區布局范圍，扎實推進海南自由貿易港建設。推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。鼓勵支持服 務出口，積極發展數字貿易、綠色貿易。深化外商投資促進體制機制改革。完善海外綜合服務體系。推動共建 “一帶一路”高質量發展。推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定。 四 部署2026年經濟工作 l 五是堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動。統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興， 推動縣域經濟高質量發展。嚴守耕地紅線，毫不放松抓好糧食生產，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。支持 經濟大省挑大梁。加強重點城市群協調聯動，深化跨行政區合作。加強主要海灣整體規劃，推動海洋經濟高質量 發展。 五 l 六是堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。深入推進重點行業節能降碳改造。制定能源強國建設規劃 綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。加強全國碳排放權交易市場建設。實施固體廢物綜合治理行動， 深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化新污染物治理。扎實推進“三北”工程攻堅戰，實施自然保護地整合 優化。加強氣象監測預報預警體系建設，加緊補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能 力。 六 部署2026年經濟工作 l 七是堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點 群體就業，鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。推進教育資源布局結構調整，增加普通高中 學位供給和優質高校本科招生。優化藥品集中采購，深化醫保支付方式改革。實施康復護理擴容提升工程，推行 長期護理保險制度，加強對困難群體的關愛幫扶。倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模。扎實做好安全生 產、防災減災救災、食品藥品安全等工作。 七 l 八是堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優 供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設。加 快構建房地產發展新模式。積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規新增隱性債務。優 化債務重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經營性債務風險。 八 部署2026年經濟工作 要自覺把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來，把握我國發展大勢， 堅定對未來發展的信心。 會議 指出 要全面貫徹明年經濟工作的總體要求和政策取向，堅持積極務實的目標導向， 著力解決存在的困難問題，在質的有效提升上取得更大突破，增強居民和企業 的獲得感；增強改革與政策的協同效應，推動經濟運行和市場預期持續向好。 要在大局中把握明年經濟工作的關鍵著力點，圍繞做強國內大循環，拓展內需 增長新空間；圍繞發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合；圍繞 激發高質量發展的動力活力，堅定不移深化改革擴大開放；圍繞不斷增進民生 福祉，加大保障和改善民生力度；圍繞守牢安全底線，穩妥做好重點領域風險 化解。 部署2026年經濟工作 會議 強調 u 要加強黨對經濟工作的全面領導，形成統一意志和強大合力。 u 要堅持黨中央集中統一領導，各地區各部門結合實際、因地制宜， 全面落實黨中央關于明年經濟工作的思路、任務、政策。 u 要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，自 覺按規律辦事，完善差異化考核評價體系。 u 要按照黨的二十屆四中全會《建議》編制國家和地方“十五五”規 劃及專項規劃，推動高質量、可持續的發展。 u 要營造良好的政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境，加強政 策宣傳解讀，充分激發社會正能量。 部署2026年經濟工作 會議 號召 要做好歲末年初重要民生商品保供工作，關心困難群眾生產生活， 堅決防范遏制重特大事故發生。 會議 要求 全黨全社會要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央 周圍，萬眾一心、砥礪前行，奮力實現明年經濟社會發展目 標任務，確保“十五五”開好局、起好步。 總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作