運用“千萬工程” 經驗助推鄉村治理現代化深/入/學/習/千/萬/工/程/微/黨/課

前 言 PREFACE 黨的二十屆三中全會提出：“運用‘千萬工程’經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制。”鄉村治理是國家治理的基石，也是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，其有效治理的實現是鄉村全面振興的基礎。近年來，黨和國家將鄉村治理作為“三農”重點工作予以統籌推進，鄉村治理環境日益改善，鄉村治理能力顯著提升，鄉村治理體系不斷完善。但是隨著我國鄉村社會由傳統向現代轉型，鄉村治理面臨治理主體弱化、治理內容復雜化、治理手段行政化等問題。破解鄉村治理問題，不斷夯實黨執政的基礎，推進鄉村治理體系與治理能力現代化，是推動鄉村全面振興需要予以重點關注的問題。 “千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，有效探索了一條以農村人居環境整治為切入點的推動鄉村全面振興的科學路徑，實現了美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合。學深悟透“千萬工程”經驗蘊含的治理理念與方法，將其與福建省具體實際相結合，對于構建有福建特色的新時代鄉村治理體系，推進福建鄉村全面振興具有重要價值。

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堅持基層黨建引領，拓展鄉村治理自治資源

一、堅持基層黨建引領，拓展鄉村治理自治資源深入學習并運用“千萬工程”的經驗，需要發揮黨建在鄉村治理中的引領性作用，推進基層黨建與鄉村治理深入融合，最大限度地把黨建優勢轉化為鄉村治理效能。首先，通過黨建為鄉村自治力量引航。通過樹立大抓基層的鮮明導向，不斷地發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，構建完善主要負責人牽頭、分管領導直接抓、一級抓一級的工作推進機制，在基層組織工作中實施“先鋒工程”和“堡壘指數”管理，保障鄉村自治力量方向性與整體性效果，不斷創新鄉村社會治理。其次，通過黨建為鄉村自治力量賦權。通過調動鄉村自治力量參與到資源整合與配置的過程之中，賦予鄉村居民、鄉村自治組織等治理主體治理權力，構建以農村基層黨組織為核心、村民自治為基礎、各類村級組織互動合作的鄉村治理機制，促進政府治理與農村社會自我調節、村民自治之間的良性互動。 再次，通過黨建為鄉村自治力量增能。在公共資源的整合與配置過程中，基層黨組織的角色要由資源主導者轉變為供需對接者，通過培育政治資源、組織資源和引導社會力量的成熟發展，促進基層治理資源的優化配置與統籌整合，解決碎片化的治理資源效率低的問題。

強化農民主體地位，激發鄉村治理內生動力

二、強化農民主體地位，激發鄉村治理內生動力鄉村治理主體包括黨委、政府、社會、農民等，實現鄉村有效治理，必須強化農民的主體地位，充分激發農民參與鄉村治理的積極性、主動性和創造性。首先，重視調動廣大農民群眾參與鄉村治理的積極性，注重引導農民參與環境整治，積極融入鄉村的規劃、建設與治理，讓農民成為鄉村規劃、建設、治理的參與者和受益者，打造共同參與、共同推進、共同建設的格局。其次，完善村民自治組織，在鄉村治理中給予農民充分的自治空間，讓農民參與鄉村組織與決策過程，提升村民自我管理、自我發展、自我服務的水平，將中國共產黨對“三農”的美好構想轉化為廣大農民群眾追求美好鄉村生活的自覺行動。如實施垃圾回收的“積分超市”制度，推動了農民養成垃圾分類的生活習慣，激活了農民參與鄉村治理的主體意識，為實現鄉村有效治理奠定了群眾基礎。 再次，對農民進行教育培訓，全面提升農民參與鄉村治理所需的知識、技能與素養，從而培養農民參與鄉村治理的能力，鼓勵農民參與村級公共事務的管理和決策，使農民主體意識由“讓我參與”向“我要參與”轉化。

注重數字技術運用，強化鄉村治理智能支撐

三、注重數字技術運用，強化鄉村治理智能支撐數智時代，互聯網、大數據、云計算、人工智能遍及全民生產生活的各個環節，以數字技術賦能鄉村治理，實現鄉村治理智能化，就成為當前鄉村振興中不可忽視的重大課題。以數字技術增強鄉村治理的精準性與有效性。借助新技術、新工具和新手段為鄉村發展規劃和資源配置提供全生命周期的數據服務和技術支持，如通過PC端、移動APP、微信公眾號等多個端口使用河長制信息系統，以全覆蓋河長制信息化實現河流治理智能化，保障農民參與鄉村治理的知情權、參與權、監督權，不斷提升農民參與鄉村數字化治理能力。首先加大基礎設施建設資金投入。強化鄉村信息基礎設施建設，運用鄉村數字平臺實現對鄉村各類數據快速、高效的分析，挖掘數據背后隱藏的內在聯系，為鄉村治理科學決策提供可靠的數據支撐，從而提升村級事務管理的能力和效率。再次，提升鄉村數字化治理效能。以數字技術賦能鄉村自治、法治、德治，激發農民主體活力，強化剛性保障，增強柔性約束，通過健全數字治理體制機制，讓“智治”更好地與鄉村“三治”相融合，更好釋放自治、法治、德治的最大效能。其次

加強精神文明建設，改善鄉村精神風貌

四、加強精神文明建設，改善鄉村精神風貌鄉村振興是物質文明與精神文明的統一體，需要把培育農村公共文化和推進精神文明建設擺在突出位置。著眼于農民對美好精神文化生活的新期待，多渠道實施文化惠民工程，培育福建文明品牌，建成一批家風家訓館、村史館、農民書屋等，補齊鄉村現代化生活的短板，全面提升鄉村文化資源、文化服務、文化成果供給水平，完善鄉村公共文化服務體系，不斷豐富農民群眾精神文化生活。大力宣傳好人好事先進典型，注重用典型人物與典型事例引導廣大群眾，推動社會主義核心價值觀在農村落細落實，傳承和培育鄉村文化風尚，塑造文明鄉風、良好家風、淳樸民風，營造崇德尚善、和睦相親、和諧友愛的鄉村社會風尚。

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