前 言 PREFACE 今年是“浦江經驗”誕生20周年。習近平總書記在江蘇考察時強調，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，完善社會治理體系，健全城鄉基層治理體系和鄉村治理協同推進機制，推進社會治理數字化。我們要從堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，深入學習貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，深刻領悟“浦江經驗”的精髓要義，準確把握“浦江經驗”的世界觀和方法論，堅持和發展“浦江經驗”，推進基層治理現代化。

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深刻領悟“浦江經驗” 的精髓要義

中國共產黨1“浦江經驗”是習近平同志在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法。2003年，時任浙江省委書記的習近平同志把浦江縣作為首次下訪接訪群眾的第一站，此后帶頭堅持每年下訪，開創了省級領導干部下訪接訪的先河。

“浦江經驗”是改善黨群干群關系、加強基層治理的生動實踐1

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準確把握“浦江經驗”的 世界觀和方法論

堅持和發展“浦江經驗” 必須準確把握貫穿其中的世界觀和方法論。①一是堅持人民至上?！捌纸涷灐笔菆猿秩嗣裰辽系墓廨x典范。領導干部要到矛盾多的地方去，往“矛盾窩”里鉆，真心實意為群眾排憂解難；②要自覺接受人民群眾的監督和檢驗；要對下訪接訪和信訪案件嚴格落實責任，以“件件有落實、事事有回音”的實效取信于民。二是堅持守正創新。13近年來，浦江積極打造“下訪接訪”信訪工作國家標準試點和數字化應用場景，提升社會治理中心規范化建設質效。

今年，習近平總書記再次對“浦江經驗”作出重要批示，“浦江經驗”跨越20年的實踐價值依然熠熠生輝。三是堅持問題導向。“浦江經驗”之所以贏得民心，關鍵在于把落腳點放在“事要解決”上。要把問題解決在基層、消除在萌芽狀態，避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題；凡是涉及群眾切身利益的問題，哪怕是多年未化解的“骨頭案”，都要千方百計解決好。四是堅持系統觀念。“浦江經驗”的要義是“變群眾上訪為領導下訪，深入基層，聯系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。堅持領導干部下訪，有利于指導基層工作，促進基層工作的開展與落實。

堅持以“浦江經驗”推進 基層治理現代化

堅持以“浦江經驗”推動信訪突出問題專項治理。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意和為政得失的重要窗口，也是基層治理的重點領域。

中國 共產黨 習近平總書記強調，各級黨委、政府和領導干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難。基層是產生信訪問題的源頭，也是解決信訪問題的主體?！捌纸涷灐痹从谛旁L工作，強調信訪工作要到位，必須重心下移，深入基層，把常年接訪和定期約訪、重點走訪和領導下訪等有機結合起來，形成信訪工作上下貫通的網絡體系和切實有效的工作機制。

堅持以“浦江經驗”推動調查研究走深走實 我們要積極弘揚“浦江經驗”，堅持從源頭上“破”，從制度上“立”，做到工作重心下移、資源力量下沉、防范關口前移，不斷健全完善預防化解基層矛盾糾紛的長效機制，推動信訪突出問題專項治理取得實實在在的成效。 習近平總書記強調，信訪是送上門來的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進，更好為群眾服務。領導干部每一次下訪都是一次調查研究，既能了解群眾所思、所盼、所想，及時就地化解矛盾問題，又能了解社情民意、聽取意見建議，研究解決問題的辦法。

我們要把踐行“浦江經驗”與主題教育“大興調查研究”結合起來，推動各級領導干部到基層一線矛盾最集中的現場調查研究，堅持問需于民、問計于民，匯集民心民情民意民智。在群眾工作中檢視問題、修正錯誤，在調查研究中找準藥方，在聯系群眾中贏得民心。

堅持以“浦江經驗”推動基層治理創新習近平總書記指出 要深化源頭治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，加強風險研判，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解于萌芽狀態。要深化系統治理，堅持以黨建為引領，健全政法、社會、群眾等各種力量共同參與基層治理的工作機制，進一步聚焦重點領域、重點群體，充分整合各部門、行業等資源力量，聯動化解調處矛盾糾紛，努力為群眾提供全覆蓋、全領域、全過程優質服務。

要深化依法治理，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，持續深化“三官一律”進網格活動，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、利益保障渠道，不斷提高解決問題隱患、服務群眾的能力水平。要深化綜合治理，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的訴求解決好。要推進基層治理數字化，借鑒浦江“下訪接訪”信訪工作國家標準和數字化應用場景，提升社會治理服務中心規范化建設質效。加快建設矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，推動資源整合、功能融合、力量協同，實現群眾訴求的“一站式”接收、一攬子調處、全鏈條解決。