我國(guó)碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑及“十四五”能源發(fā)展——深入解讀中國(guó)將如何推進(jìn)傳統(tǒng)能源升級(jí)、發(fā)展清潔能源并實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)題黨課——

前言導(dǎo)讀過(guò)去幾年間，習(xí)近平總書(shū)記多次就應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題發(fā)表講話，并呼吁全球采取行動(dòng)：——人類(lèi)是一個(gè)整體，地球是一個(gè)家園。任何人、任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身。——?dú)夂蜃兓侨蛐蕴魬?zhàn)，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外。——到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。2020年，中國(guó)正式作出“將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾。“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰關(guān)鍵期、推進(jìn)碳中和起步期。下面，我們將從我國(guó)碳達(dá)峰碳中和承諾的國(guó)內(nèi)外背景、碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑與能源工作新格局兩個(gè)方面出發(fā)，深入解讀中國(guó)將如何推進(jìn)傳統(tǒng)能源升級(jí)、發(fā)展清潔能源并實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

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我國(guó)碳達(dá)峰碳中和承諾的國(guó)內(nèi)外背景第一部分

，我國(guó)碳達(dá)峰碳中和承諾的國(guó)內(nèi)外背景（一）國(guó)內(nèi)背景 1.全球最大的能源消費(fèi)國(guó) 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性進(jìn)展。這是對(duì)于過(guò)去而言的。自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是2000年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)也較快。過(guò)去，我們是粗放式的能源生產(chǎn)方式，再加上沒(méi)有能源消費(fèi)的“天花板”，所以能源消費(fèi)是敞口式的，造成了能源消費(fèi)增長(zhǎng)較快的局面。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目成績(jī)的同時(shí)，我們的能源消費(fèi)增加量也是非常突出的。但是黨的十八大以來(lái)，我們逐步改變了過(guò)去粗放式的能源生產(chǎn)方式，同時(shí)采取堅(jiān)決措施改變了敞口式的能源消費(fèi)模式，所以從2011年到2019年的能源消費(fèi)年均增速明顯下降了。 從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)講，我國(guó)仍然是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)。過(guò)去，我們的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以煤為主，尤其是在2000年到2015年間。但是黨的十八大以來(lái)，我們加大力度調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重于2019年首次降到60%以下，同時(shí)清潔能源和相對(duì)效率較高的石油、天然氣的比重有所增加。

， 　這一重大歷史性變化，改變了我們過(guò)去長(zhǎng)期能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的局面，也是中央把調(diào)整能源結(jié)構(gòu)作為支撐我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)主要抓手的具體成果。盡管我們?cè)谀茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了重大成效，但我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與能源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平較高的發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距依然很大。發(fā)達(dá)國(guó)家以油氣消費(fèi)為主，同時(shí)清潔能源消費(fèi)比重也相對(duì)較高。按照現(xiàn)代化的水平、綠色低碳的要求，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)碳達(dá)峰碳中和承諾的國(guó)內(nèi)外背景（一）國(guó)內(nèi)背景　　黨的十八大以來(lái)，由于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，電力的比重有了較大幅度的提升，天然氣的比重也有所提升。要知道，過(guò)去一段時(shí)間，工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展速度是相對(duì)較快的，所以相應(yīng)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生的較大變化也是來(lái)之不易的。

我國(guó)能源消費(fèi)的85%左右都是自產(chǎn)的，只有15%左右是進(jìn)口的。我們生產(chǎn)能源的最大特征是，化石能源產(chǎn)量巨大，同時(shí)發(fā)電水平較高、發(fā)電量較大、電氣化程度較高，而電力生產(chǎn)以燃煤發(fā)電為主。 2019年，我國(guó)發(fā)電量占到全球的27.8%，總量在75000億千瓦時(shí)以上，人均發(fā)電量超過(guò)5300千瓦時(shí)。可見(jiàn)，我們的發(fā)電量是一個(gè)長(zhǎng)項(xiàng)，而短板則是煤電占比在60%以上。由于發(fā)電量巨大、煤電占比高，我國(guó)電能的清潔化程度和低碳化程度是相對(duì)較低的。但我們也可以看到，從2018年開(kāi)始，我們的煤電占比每年都是有所下降的。我國(guó)碳達(dá)峰碳中和承諾的國(guó)內(nèi)外背景（一）國(guó)內(nèi)背景2.全球最大的能源生產(chǎn)國(guó) 雖然我國(guó)進(jìn)口能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)的15%左右，但是三個(gè)化石能源品種進(jìn)口量都是全球最大的。我國(guó)油氣的對(duì)外依存度都是比較高的，2020年進(jìn)口原油約5.4億噸、進(jìn)口天然氣約1400億立方米、進(jìn)口煤炭約3億噸。3.全球最大的能源進(jìn)口國(guó)

新一輪能源革命是和新一輪工業(yè)革命相輔相成的。新一輪能源革命以新能源技術(shù)與信息技術(shù)的融合為主要標(biāo)志，其特征是高效化、清潔化、低碳化、智能化。新一輪能源革命發(fā)生以來(lái)，很多顛覆性的技術(shù)成果出現(xiàn)，比如加速全球能源革命和能源技術(shù)創(chuàng)新的頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油開(kāi)采技術(shù)，改變大的經(jīng)濟(jì)體能源發(fā)展方向的風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電技術(shù)，推動(dòng)全球能源供應(yīng)一體化進(jìn)程的大電網(wǎng)技術(shù)，等等。 在這一時(shí)期，推動(dòng)全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的基本框架已經(jīng)形成。現(xiàn)在，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)體堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，不斷減少對(duì)化石能源的依賴(lài)，大力推動(dòng)清潔可持續(xù)能源供應(yīng)體系形成。巴黎協(xié)定的簽訂和生效，表明全球?qū)G色和低碳轉(zhuǎn)型達(dá)成了廣泛的共識(shí)，許多國(guó)家宣布在本世紀(jì)中葉前后實(shí)現(xiàn)碳中和。G20、APEC等框架下的全球能源治理改革，也在推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型和落實(shí)巴黎協(xié)定。我國(guó)碳達(dá)峰碳中和承諾的國(guó)內(nèi)外背景（二）國(guó)際背景1.新一輪能源革命高潮正在興起

由于氣候問(wèn)題越來(lái)越突出，氣候問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資等相互交織。雖然這些做法或趨勢(shì)有一定的不公平性，但是在迫切需要應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，還是獲得了國(guó)際社會(huì)的一些支持。應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的加快也將深刻影響全球經(jīng)濟(jì)、地緣政治、國(guó)際外交等方面。我國(guó)碳達(dá)峰碳中和承諾的國(guó)內(nèi)外背景（二）國(guó)際背景2.全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程明顯加快 從總量、結(jié)構(gòu)、能效上，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷制定深度減碳長(zhǎng)期目標(biāo)，同時(shí)把節(jié)能提效、發(fā)展可再生能源等目標(biāo)不斷具體化，加快完善碳交易機(jī)制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，比如歐盟提出要做氣候變化的引領(lǐng)者，以低碳促轉(zhuǎn)型，重振歐洲經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開(kāi)展氣候行動(dòng)等等。3.發(fā)達(dá)國(guó)家低碳治理體系不斷完善

從全球能源行業(yè)來(lái)看，由于全球能源革命、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的基本框架以及大的經(jīng)濟(jì)體的推動(dòng)，全球能源行業(yè)出現(xiàn)了一系列新的發(fā)展趨勢(shì)：一是發(fā)達(dá)國(guó)家去煤減煤加速，發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始控煤；二是全球油氣供過(guò)于求加劇，國(guó)際油氣巨頭加速向新能源轉(zhuǎn)型；三是可再生能源進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，加速發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)能源的替代也越來(lái)越快；四是全球電氣化、電力行業(yè)低碳化“雙加速”。 我國(guó)作出碳達(dá)峰碳中和的承諾，是立足于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)情，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)的必然選擇。我們的這一選擇，符合全球能源發(fā)展的趨勢(shì)，符合全球應(yīng)對(duì)氣候變化的趨勢(shì)，是驅(qū)動(dòng)我國(guó)能源發(fā)展面向遠(yuǎn)景目標(biāo)、面向未來(lái)發(fā)展的必然途徑。我們只有作出這樣的承諾，并按照這樣的目標(biāo)來(lái)發(fā)展，才能適應(yīng)世界大勢(shì)，使我國(guó)在全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大潮之中成為引領(lǐng)者。我國(guó)碳達(dá)峰碳中和承諾的國(guó)內(nèi)外背景（二）國(guó)際背景4.全球能源行業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的新發(fā)展趨勢(shì)

碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑與能源工作新格局第二部分

，碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑與能源工作新格局 我國(guó)作出碳達(dá)峰碳中和的承諾，是經(jīng)過(guò)了深思熟慮的。具體來(lái)講，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規(guī)劃）的制定和完善過(guò)程，已經(jīng)充分考慮了碳達(dá)峰碳中和的一系列因素。“十四五”規(guī)劃綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件，以2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為引領(lǐng)，提出“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。

碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑與能源工作新格局（一）碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑 從大的方面來(lái)講，我們實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的路徑主要是兩個(gè)方面。 第一，謀劃和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)、催生低碳和無(wú)碳經(jīng)濟(jì)。我們的能源消費(fèi)是碳排放最主要的來(lái)源，能源消費(fèi)又是我國(guó)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生必不可少的。因此，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)低碳和無(wú)碳，開(kāi)拓未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是什么？從能源角度講，未來(lái)產(chǎn)業(yè)就是低碳或無(wú)碳的新型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)要有一些處于前端的產(chǎn)業(yè)去引導(dǎo)，所以近年來(lái)好多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局。對(duì)此，“十四五”規(guī)劃提出“前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，如類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等。這些產(chǎn)業(yè)涵蓋服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)或能源領(lǐng)域多個(gè)方面，對(duì)我們未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是巨大的。同時(shí)，“在科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給”。這樣，我們就能夠通過(guò)“十四五”打下的基礎(chǔ)，不斷引導(dǎo)出一批適應(yīng)低碳和零碳的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，“推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化”。1.主要路徑

能源關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以能源行業(yè)要先于全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和，達(dá)到“凈零”排放。在這一方面，我們的主要任務(wù)是：全面建成安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代能源體系；形成以太陽(yáng)能、風(fēng)能和其他新能源資源為主體，以集中式和分布式協(xié)同為基本特征的未來(lái)電力生產(chǎn)和供應(yīng)體系；使傳統(tǒng)的煤炭、油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和陸續(xù)退出；充分發(fā)揮智慧能源系統(tǒng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能系統(tǒng)等的全面支撐作用。“十四五”時(shí)期，我國(guó)能源體系建設(shè)將不再把擴(kuò)展煤炭、煤電、煤化工基地作為重點(diǎn)，而是把建設(shè)替代煤和煤電的新型清潔能源基地作為重點(diǎn)。對(duì)此，“十四五”規(guī)劃提出，“建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地”，如雅魯藏布江下游水電基地、金沙江上下游清潔能源基地、廣東福建等海上風(fēng)電基地等；“安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)”，如沿海三代核電等；“加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力”，如建設(shè)以輸送清潔電力為主的電力外送通道、以大型抽水蓄能為主的電力調(diào)節(jié)系統(tǒng)等；“完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步提升油氣儲(chǔ)用能力。碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑與能源工作新格局（一）碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑

碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑與能源工作新格局（一）碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑2.重點(diǎn)任務(wù) 要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，我們需要完成的重點(diǎn)任務(wù)包括：一是加強(qiáng)政策和規(guī)劃引領(lǐng)，如發(fā)揮國(guó)家主管部門(mén)對(duì)能源“雙控”目標(biāo)的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格控制高能耗、高排放項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，引導(dǎo)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，如進(jìn)一步降低化石能源生產(chǎn)的比重，進(jìn)一步提高以可再生能源為主體的清潔能源的地位；三是深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如布局、發(fā)展更多使用清潔能源的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽引作用；四是全面提高能源資源利用效率，如推廣石油、煤炭、天然氣開(kāi)采方面的數(shù)字化發(fā)展、大數(shù)據(jù)應(yīng)用；五是加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)；六是深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展；七是加強(qiáng)重大科學(xué)技術(shù)布局攻關(guān)；八是持續(xù)提升碳匯能力；九是完善政策機(jī)制，如碳排放權(quán)交易制度等。 按照碳達(dá)峰碳中和承諾，我們“十四五”時(shí)期的首要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。根據(jù)我國(guó)目前的狀況，80%的碳排放來(lái)源于能源活動(dòng)，其中以燃煤為主的煤炭消費(fèi)占80%以上。因此，我們只要控制住煤炭消費(fèi)，基本就能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。所以，碳達(dá)峰的關(guān)鍵是控制煤炭本地消費(fèi)。“十四五”時(shí)期，控制煤炭消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)有：電力、鋼鐵、水泥、煤化工。

碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑與能源工作新格局（一）碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑 電力行業(yè)是逐步減少煤炭消費(fèi)的。目前來(lái)看，電力行業(yè)的煤炭消費(fèi)和碳排放每年新增量已經(jīng)非常小了，其減排路徑是長(zhǎng)期的。當(dāng)前，電力行業(yè)的減排主要依賴(lài)于用水電、核電、可再生能源發(fā)電替代煤電，以及煤電自身提高效率、少用煤炭、使用碳捕集等。 鋼鐵行業(yè)的碳排放主要來(lái)源于鐵礦石加工和煉鐵煉鋼過(guò)程中的煤炭和焦炭消耗，再加上工業(yè)過(guò)程排放、外購(gòu)電力等間接排放。鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)減排的主要途徑有：嚴(yán)控粗鋼產(chǎn)能和產(chǎn)量；提升廢鋼比和推廣電爐短流程煉鋼；發(fā)展低碳前沿技術(shù)，如氧氣高爐、直接還原煉鋼等；用清潔電力替代煤電，減少間接排放。 水泥行業(yè)的煤炭消費(fèi)和碳排放近年來(lái)一直呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)減排的主要途徑有：熟料燒成系統(tǒng)技術(shù)改造，原燃料替代，高效粉磨技術(shù)，CCUS技術(shù)應(yīng)用。按照上述途徑發(fā)展，水泥廠可以消納大量的工業(yè)廢棄物，成為城市固廢的凈化器；也可以成為花園式工廠、森林式工廠、草原式工廠。 煤化工行業(yè)是我國(guó)比較重要的煤炭消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)減排的主要途徑有：原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)煤化工行業(yè)節(jié)能改造，基于低碳能源、原料的化工工業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全 開(kāi)創(chuàng)“十四五”能源工作新格局 從中長(zhǎng)期來(lái)看，統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和保障能源安全是我們能源安全領(lǐng)域的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是我們目前的短板。“十四五”期間，我們要在這個(gè)方面投入更多關(guān)注和精力。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，最主要的就是要在能源領(lǐng)域全面落實(shí)我國(guó)新時(shí)期的總體國(guó)家安全觀，即以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。1.統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和保障能源安全 在碳達(dá)峰碳中和承諾的背景下，我們“十四五”期間的能源發(fā)展要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的雙贏，既要實(shí)現(xiàn)安全，又要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全 開(kāi)創(chuàng)“十四五”能源工作新格局 引導(dǎo)清潔能源更大規(guī)模的發(fā)展，既是我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的一項(xiàng)中心任務(wù)，也是我們實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必然路徑、具體路徑。“十四五”期間，我們要開(kāi)創(chuàng)能源發(fā)展的新格局，就要以更大的力度來(lái)引導(dǎo)清潔能源的發(fā)展。 第一，嚴(yán)控化石能源消費(fèi)。“十四五”時(shí)期，為了引導(dǎo)清潔能源的發(fā)展，我們要從消費(fèi)端形成驅(qū)動(dòng)和誘導(dǎo)，對(duì)各種化石能源的消費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格控制。 第二，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)為核心進(jìn)一步深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要就是進(jìn)一步做大做強(qiáng)清潔能源，提升其主體地位。2.以更有力度的政策導(dǎo)向引導(dǎo)清潔能源更大規(guī)模發(fā)展

（二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全 開(kāi)創(chuàng)“十四五”能源工作新格局 第三，實(shí)施集中式與分布式并重發(fā)展。近年來(lái)，我們?cè)诩惺桨l(fā)展上取得的成績(jī)是非常大的。但是要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，光靠集中式發(fā)展還是做不到的，我們必須開(kāi)拓分布式發(fā)展，尤其是在風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的地位越來(lái)越高的背景下。風(fēng)能、太陽(yáng)能的分布式發(fā)展如果能夠?qū)崿F(xiàn)更大的規(guī)模，就可以對(duì)集中式發(fā)展的瓶頸起到一定的緩解作用。實(shí)際上，進(jìn)入“十四五”時(shí)期以來(lái)，從很多地方推進(jìn)整縣安裝清潔能源、很多地方在謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時(shí)更多考慮分布式的可再生能源的現(xiàn)象中，我們可以看到，這種分布式發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)起來(lái)了。2.以更有力度的政策導(dǎo)向引導(dǎo)清潔能源更大規(guī)模發(fā)展