深刻理解全過程人民民主的人民性——黨員干部學習教育專題黨課——

前言　　召開黨的二十大，是“國事”，也是“家事”。圍繞黨的二十大相關工作，黨中央面向全社會開展網(wǎng)絡征求意見。從4月15日到5月16日，社會各界的民智民慧通過網(wǎng)絡匯聚一堂，為黨的二十大相關工作提供民意參考。廣泛問計于民，把人民的所思所盼融入黨和國家事業(yè)發(fā)展的頂層設計，是中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢所在，是踐行全過程人民民主的生動實踐。全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結帶領人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

踐行全過程人民民主必須堅持人民當家作主　　人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就為實現(xiàn)人民當家作主而努力。新中國成立后，廣大人民群眾成為國家真正的主人，在黨的堅強領導下，逐步構建起一整套保障和支持人民當家作主的制度體系，并不斷建立健全各項民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，將民主的原則和精神貫穿到了國家政治生活、社會生活的方方面面。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”國家的性質決定了一切權力來源于人民，一切權力屬于人民。堅持人民的主體地位，不僅是我國全過程人民民主區(qū)別于一切西方民主的重要特征，同時也是真正體現(xiàn)全過程人民民主廣泛、真實、管用的價值標準。習近平總書記深刻指出：“社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。”

全過程人民民主憑借其完整的民主鏈條，實現(xiàn)了人民民主的全覆蓋，超越了單一的選舉民主，使選舉民主和協(xié)商民主更好結合起來。全過程人民民主的根本基礎和核心價值是堅持以人民為中心。黨的十九屆六中全會明確強調，“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”發(fā)展全過程人民民主，就是要把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。

一個國家民主不民主，要看權力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。讓人民監(jiān)督權力既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國革命、建設、改革的基本經(jīng)驗。毛澤東同志強調：“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”鄧小平同志進一步深刻闡述民主監(jiān)督的重要性，他說，“如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。因為我們如果關起門來辦事，憑老資格，自以為這樣就夠了，對群眾、對黨外人士的意見不虛心去聽，就很容易使自己閉塞起來，考慮問題產(chǎn)生片面性，這樣非犯錯誤不可”。踐行全過程人民民主必須自覺接受人民的監(jiān)督

　　江澤民同志強調：“我們始終相信和依靠群眾，不僅不拒絕來自人民群眾的監(jiān)督，而且真誠歡迎各方面的意見和批評。”胡錦濤同志指出：“行使權力就必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。”習近平總書記強調：“沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。”權力只有真正受到人民的監(jiān)督和制約才能更好地發(fā)揮其作用。人民監(jiān)督是黨內監(jiān)督的重要他律性制約力量，更是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。黨內監(jiān)督和人民監(jiān)督相結合，全過程內外配合，形成巨大的監(jiān)督合力，成為中國的全過程人民民主具有顯著優(yōu)勢的一大密碼。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要構建以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調的機制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。中紀委在人民網(wǎng)“領導留言板”推出“我為群眾辦實事紀委請您來出題”活動，截至2021年12月底，總訪問量已超8200萬，期間共收到120萬余條網(wǎng)友留言，中央紀委國家監(jiān)委也已先后16次就網(wǎng)友留言進行公開回復。廣大網(wǎng)民群眾借助這一平臺的留言公開機制、群眾滿意度評價機制、平臺監(jiān)督機制和地方合作監(jiān)督機制，有效實現(xiàn)對黨政機關部門工作的民主監(jiān)督。

　　將人民監(jiān)督貫穿于人民民主的全過程，不僅能夠保障人民當家作主的權利延伸至國家治理的整個環(huán)節(jié)和全部過程，同時還能夠規(guī)范公共權力的運行，防止權力腐化，保證國家機關更好地運用人民賦予的權力為人民服務。人民監(jiān)督與黨和國家各項監(jiān)督機制協(xié)同配合，全方位保護國家改革和建設成果的功能，確保了黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。全過程人民民主始終堅持“以人民為中心”，摒棄了西方以“資本邏輯”為主導的民主，凸顯了全過程人民民主的優(yōu)越性，實現(xiàn)了對西方民主的超越。

民主，起始于人民意愿充分表達，貫穿于人民意愿真實踐行，落實于人民意愿有效實現(xiàn)。全過程人民民主是具有具體現(xiàn)實的民主實踐，它把選舉民主與協(xié)商民主結合起來，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，關注國家發(fā)展大事、社會治理難事、百姓日常瑣事，具有時間上的連續(xù)性、內容上的整體性、運行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性，使國家政治生活和社會生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音，有效防止了選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。第一，全過程人民民主是維護人民廣泛真實權利的民主。踐行全過程人民民主必須強調人民的全程參與

在長期的民主實踐中，黨領導人民發(fā)展全過程人民民主，人民依法享有廣泛權利和自由，通過多種渠道和途徑行使民主權利，不只體現(xiàn)在幾年一次的投票選舉上，還體現(xiàn)在關系國計民生的重大公共事務決策上；不只體現(xiàn)在民主選舉環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等國家治理其他環(huán)節(jié)；不只體現(xiàn)在政治領域，還廣泛深入到經(jīng)濟、文化、社會等領域，成為人們日常工作和生產(chǎn)生活的組成部分。第二，全過程人民民主是人民群眾全過程參與的民主。馬克思恩格斯指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。”民主“存在”的真實意義就在于民眾的廣泛參與及效能，沒有一定數(shù)量民眾的參與，無論是選舉民主還是協(xié)商民主，其意義都很難彰顯。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，能夠確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實各個環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音。

　　這就實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一。第三，全過程人民民主是真正實現(xiàn)人民群眾利益的民主。習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”在我國，全過程人民民主有完備的制度、有具體的實踐，既實現(xiàn)了豐富多樣的民主選舉，更實現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，真正找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，確保人民當家作主權利真正得到落實。　　積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領導人民不斷追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結晶，也是中國不斷向人類政治文明貢獻中國智慧和方案的深刻體現(xiàn)。新的趕考路上，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不懈探索民主真諦、推動民主發(fā)展，讓全過程人民民主釋放更加強大的生命力！

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