2024全國安全生產月///人人講安全個個會應急——暢通生命通道///

05安全生產小知識學習

什么是安全生產月第一部分///人人講安全個個會應急——暢通生命通道///

什么是安全生產月2024安全生產月安全生產月為了提高國民安全生產意識和安全生產水平，普及安全生產知識，保護國民免受不必要的傷害1經國務院批準，由國家經委、國家建委、國防工辦、國務院財貿小組、國家農委、公安部、衛生部、國家勞動總局、全國總工會和中央廣播事業局等十個部門共同作出決定，于1980年5月在全國開展安全周活動，并確定今后每年5月都開展安全周活動，使之經常化、制度化2后來由安全生產周擴展到安全生產月，并確定每個安全生產月的主題，目的就是安全做好安全宣傳和教育活動，提高生產作業的安全3

2024安全生產月1980年開展的安全月活動是建國以來的第一次。 這體現了黨和國家對勞動者的安全健康的關懷，也是四化建設的迫切需要。由于種種原因，不少企業單位長期以來安全生產情況不好，傷亡事故多，職業病嚴重。必須下決心，花大力氣，采取有力措施，解決勞動保護工作中的問題，扭轉傷亡事故和職業病嚴重的狀況。1984年3月29日，國家經委、勞動人事部、衛生部、公安部等聯合發出開展第5次“全國安全月”活動的通知。同年4月27日，國務委員、國家經委主任，“全國安全月”領導小組組長張勁夫發表題為《狠抓安全生產，提高經濟效益》的廣播電視講話，動員全國開展第5次全國安全月活動。1231980年1984年3月29日1984年4月27日發展歷史安全生產月的由來

安全生產月的由來2024安全生產月1984年11月26日，國務院批準了全國安全月領導小組《關于安全周活動的情況和今后意見的報告》，決定成立常設的安全生產委員會，就加強安全生產工作提出了意見。1985年4月26日，全國安全生產委員會發出《關于開展安全活動的通知》 通知指出，今后不再搞“全國安全月”了，但各地區、各部門必須針對實際情況認真組織安全生產活動。　“全國安全月”從1980年一直持續到1984年。在歷經5次“全國安全月”活動期間，我國著重加強安全生產的宣傳教育工作，使安全意識深入人心。從2002年開始，我國將安全生產周改為安全生產月 2002年，中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理局等部委結合當前安全生產工作的形勢，在總結經驗的基礎上，確定2002年6月份開展首次安全生產月活動，將安全生產周活動的形式和內容進行了延伸。這是黨中央、國務院為宣傳安全生產一系列方針政策和普及安全生產法律法規知識、增強全民安全意識的一項重要舉措。4561984年11月26日1985年4月26日2002年安全生產月的發展歷史

安全生產十五條措施第二部分///人人講安全個個會應急——暢通生命通道///

安全生產十五條措施2024安全生產月1地方各級黨委要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。要定期組織黨委理論學習中心組跟進學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產工作的組織領導。加大安全生產等約束性指標在經濟社會發展考核評價體系中的權重，將履行安全生產責任情況作為對黨委政府領導班子和有關領導干部考核、有關人選考察的重要內容。黨委主要負責人要親力親為、靠前協調，定期主持黨委常委會會議研究安全監管部門領導班子、干部隊伍、執法力量建設等重大問題。黨委常委會其他成員要按照職責分工，協調紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作。

安全生產十五條措施2024安全生產月2地方各級政府要組織制定政府領導干部安全生產“職責清單”和“年度任務清單”。政府主要負責人要根據黨委會議的要求，及時研究解決突出問題。其他領導干部要分兵把口、嚴格履責，切實抓好分管行業領域安全生產工作，并把安全生產工作貫穿業務工作全過程。各級安委會要創造條件實體化運行，組織定期研判重大安全風險，滾動排查重大安全隱患，主動協調加強民航、鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區域跨部門安全工作。

安全生產十五條措施2024安全生產月3各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規抓緊編制安全生產權力和責任清單。對職能交叉和新業態新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監管責任，各有關部門要主動擔當，不得推諉扯皮。對直接關系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，基層接不住、監管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責。應急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責，發揮統籌、協調、指導作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調查，督促各部門落實安全監管責任。

安全生產十五條措施2024安全生產月4對不認真履行職責，發生較大及以上生產安全事故的，不僅要追究直接責任，而且要追究地方黨委和政府領導責任、有關部門的監管責任，特別是重特大事故要追究主要領導、分管領導的責任。對非法煤礦、違法盜采等嚴重違法違規行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規依紀依法追究縣、鄉黨委和政府主要負責人的責任，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

安全生產十五條措施2024安全生產月5企業法定代表人、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安全生產第一責任人責任，對本單位安全生產負總責。對故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責“防火墻”的，發生重特大事故要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。要嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度規定，對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責任的，依法追究企業實際控制人的責任。對發生重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終身不得擔任本行業單位主要負責人。

安全生產十五條措施2024安全生產月6國務院安委會立即組織開展全國安全生產大檢查。各地區各有關部門要全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改。盯緊守牢可能造成群死群傷的重大風險隱患，由省、市級安委會或中央企業總部掛牌督辦。統籌疫情防控和公共安全，對人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，立即責令整改。對排查整治不認真，未列入清單、經查實屬于重大隱患的，要當作事故對待，引發事故的要從嚴從重追究責任。

安全生產十五條措施2024安全生產月7各級發展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關。傳統產業轉移要符合國家產業發展規劃和地方規劃，嚴格執行國家各行業的規范標準，嚴格安全監管，堅決淘汰落后產能。化工產業轉移集中承接地省級政府要列出重點項目清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經運行的堅決整改。對地方政府違規審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責。

安全生產十五條措施2024安全生產月8嚴肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業領域違法分包轉包行為，嚴肅追究發包方、承包方相應法律責任。嚴格資質管理，堅持“誰的資質誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發生生產安全事故的嚴格追究資質方的責任。國有企業特別是中央企業要發揮表率作用，企業集團總部要建強安全生產專業技術管理團隊，加強對下屬企業安全生產的指導、監督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關業務，并加強對分包單位等關聯單位安全生產的指導、監督，實行安全生產的統一管理；對違法分包轉包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監察部門，并依規依紀依法追究相關人員責任。

安全生產十五條措施2024安全生產月9生產經營單位要將接受其作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業人員安全生產的統一管理，履行安全生產保障責任。危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數量，未經安全知識培訓合格的不能上崗。對勞務派遣用工和靈活用工人員數量較多的行業領域，有關行業主管部門要重點加強安全監管，對企業全員安全生產責任制落實不到位的責令限期整改。中央企業、地方國有企業要帶頭減少危險作業領域靈活用工人員，但不能以安全生產為名辭退農民工，要提高工人安全素質，提升企業本質安全水平。

安全生產十五條措施2024安全生產月10針對當前一些地方和行業領域違法違規生產經營建設問題突出，立即組織開展“打非治違”專項行動。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產運輸經營、建筑無資質施工和層層轉包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為，依法精準采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施。狠抓一批違法違規行為和事故的處理。深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”。

安全生產十五條措施2024安全生產月11安全生產執法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業徹底整改。強化精準執法，按照省市縣三級執法管理權限，確定各級管轄企業名單，明確重點檢查企業和重點執法事項，突出對典型事故暴露出的嚴重違法行為，舉一反三加強執法檢查。強化專業執法，組織專家參與執法過程，解決安全檢查查不出問題的難題。創新監管執法方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用在線遠程巡查、用水用電監測、電子封條等信息化手段，及時發現違法盜采、冒險作業等行為，對關停的礦山要停止供電，派人現場盯守或巡查，嚴防明停暗采。

安全生產十五條措施2024安全生產月12針對安全生產執法隊伍“人少質弱”的實際，各地要按照不同安全風險等級企業數量，配齊建強市縣兩級監管執法隊伍，確保有足夠力量承擔安全生產監管執法任務，不得層層轉移下放執法責任。加強執法隊伍專業化建設，配強領導班子、充實專業干部、培養執法骨干力量，加強專業執法裝備配備，健全經費保障機制，盡快提高執法專業能力和保障水平。

安全生產十五條措施2024安全生產月13鼓勵社會公眾通過政務熱線、舉報電話和網站、來信來訪等多種方式，對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。用好安全生產“吹哨人”制度，鼓勵企業內部員工舉報安全生產違法行為。負有安全生產監督管理職責的部門要及時處理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄露有關個人信息；根據風險程度落實舉報獎勵，對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員實行重獎。

安全生產十五條措施2024安全生產月嚴格落實事故直報制度，生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理和領導責任的人員依規依紀依法從嚴追究責任。對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調查。14

安全生產十五條措施2024安全生產月15注意調動各方面積極性，提倡互相協助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的復雜問題。各級監管部門要注意從實際出發，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關系，使各項工作協調有序推進，引導形成良好市場預期。各級黨委政府要把握好政策基調，堅持穩中求進，善于“彈鋼琴”，高質量統籌做好各方面工作。

新安全生產法十大亮點 第三部分///人人講安全個個會應急——暢通生命通道///

安全生產法十大亮點2024安全生產月新安全生產法 “十大亮點”

安全生產法十大亮點2024安全生產月新法提出安全生產工作應當以人為本，充分體現了相關領導同志近一年來關于安全生產工作一系列重要指示精神，對于堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應急救援中“保財產”還是“保人命”問題，具有重大意義。為強化安全生產工作的重要地位，明確安全生產在國民經濟和社會發展中的重要地位，推進安全生產形勢持續穩定好轉，新法將堅持安全發展寫入了總則。一、堅持以人為本，推進安全發展?！耙匀藶楸?生命至上”

安全生產法十大亮點2024安全生產月二、建立完善安全生產方針和工作機制。新《安全生產法》確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”，明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。堅持“十二字方針”，總結實踐經驗，安法明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制，進一步明確各方安全生產職責。做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監管是關鍵，行業自律是發展方向，社會監督是實現預防和減少生產安全事故目標的保障。

安全生產法十大亮點2024安全生產月三、落實“三個必須”，明確安全監管部門執法地位。三個必須　新《安全生產法》一是規定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題；三是明確各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門作為執法部門，依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行法律、法規、國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。二是明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門實施綜合監督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。并將其統稱負有安全生產監督管理職責的部門；按照“三個必須”（管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求，

安全生產法十大亮點2024安全生產月四、明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責。1鄉鎮街道是安全生產工作的重要基礎，有必要在立法層面明確其安全生產職責，2同時，針對各地經濟技術開發區、工業園區的安全監管體制不順、監管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發等突出問題，3新《安全生產法》明確： 鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

安全生產法十大亮點2024安全生產月五、進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任。做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本。新《安全生產法》把明確安全責任、發揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容，作出四個方面的重要規定：明確明確一是明確委托規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍然由本單位負責；二是明確生產經營單位的安全生產責任制的內容，規定生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核；明確明確三是明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責；四是規定礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。