建設(shè)美麗中國(guó) 三江源生態(tài)文明建設(shè)

前言建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。青海作為地球“第三極”的重要組成部分和“中華水塔”發(fā)源地，在建設(shè)美麗中國(guó)中具有重要而特殊的地位和作用。習(xí)近平總書(shū)記高度重視青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，指出“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”，要求“必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)‘中華水塔’的重大使命”。青海將創(chuàng)建美麗中國(guó)先行區(qū)，為美麗中國(guó)建設(shè)、中華民族永續(xù)發(fā)展提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品，作為重大政治責(zé)任和重要使命任務(wù)。近年來(lái)，我們結(jié)合青海實(shí)際，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相互融合、相互促進(jìn)，持續(xù)塑造全民現(xiàn)代生態(tài)價(jià)值觀，加快打造生態(tài)文明高地，堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人。

目錄

以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的必要性[ 第一部分 ]

傳統(tǒng)文化在生態(tài)文明建設(shè)中既能發(fā)揮積極作用，有時(shí)也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。我們應(yīng)該在尊重傳統(tǒng)文化的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，建設(shè)一個(gè)更加美好的生態(tài)環(huán)境。 受“崇尚雪山冰川、敬畏江河湖泊”的自然崇拜和藏傳佛教理念影響，青海三江源地區(qū)世居少數(shù)民族逐漸形成了崇敬自然、敬畏自然，尊重生命、珍愛(ài)生命，物我合一、萬(wàn)物一體，善待自然、用之有度的樸素生態(tài)倫理觀。這種崇敬自然的樸素生態(tài)觀念在調(diào)適人與自然關(guān)系、保護(hù)青藏高原生物多樣性、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、保障生態(tài)安全等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，三江源地區(qū)傳統(tǒng)文化中也存在“禁忌殺生”、捕獵和砍伐等一些陳舊觀念。這就需要有鑒別地加以對(duì)待，吸收和傳承與生態(tài)文明相適應(yīng)的價(jià)值觀念。一、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的必要性

一、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的必要性 具體來(lái)說(shuō)，在黨建引領(lǐng)下，可以更好地挖掘和提煉傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀元素，將其與現(xiàn)代生態(tài)文明理念相結(jié)合，形成具有時(shí)代特征的新型文化產(chǎn)品；可以為傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐，鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；可以充分發(fā)揮黨的基層組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部和群眾的積極性，推動(dòng)形成傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力；可以用好黨的生態(tài)惠民政策，通過(guò)教育和實(shí)踐，有效提升人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)理解，激發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。

以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐[ 第二部分 ]

玉樹(shù)州地處三江源地區(qū)核心位置，濕地面積4173.14萬(wàn)畝，占全省濕地總面積的54.5％。黨的十八大以來(lái)，玉樹(shù)州在以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面，做了一些積極有益的探索和實(shí)踐。二、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐在黨建引領(lǐng)價(jià)值觀念上，始終倡導(dǎo)“生態(tài)報(bào)國(guó)”理念，明確“生態(tài)立州”思路。持續(xù)用“紅色”精神信仰厚植“綠色”發(fā)展底色，為“崇山敬水”的樸素生態(tài)觀賦予了現(xiàn)代生態(tài)文明理念。全面開(kāi)展生態(tài)文明宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，形成人人懂生態(tài)、愛(ài)生態(tài)、護(hù)生態(tài)、講生態(tài)，人人爭(zhēng)做“生態(tài)專(zhuān)家”的良好氛圍。堅(jiān)持把生態(tài)州情教育納入學(xué)校教學(xué)大綱，使之規(guī)范化、經(jīng)常化，增強(qiáng)青少年群體生態(tài)文明建設(shè)的行為自覺(jué)。圍繞“生態(tài)脫貧”工程，積極宣傳三江源國(guó)家公園體制的政策紅利、生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)期社會(huì)效益，讓群眾切實(shí)明白“綠水青山就是金山銀山”、“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)財(cái)富”的道理。一

二、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐在黨建引領(lǐng)生態(tài)政策上，全面落實(shí)黨的惠民政策。立足精準(zhǔn)施策，理順國(guó)家公園園地關(guān)系、管理機(jī)制和職能職責(zé)，構(gòu)建起“基層黨建＋生態(tài)管護(hù)＋精準(zhǔn)脫貧＋社會(huì)治理＋民族團(tuán)結(jié)”五位一體的網(wǎng)格化管理模式。1.8萬(wàn)名牧民“放下牧鞭、挎起相機(jī)”變成了生態(tài)管護(hù)員、觀測(cè)員，近23萬(wàn)農(nóng)牧民享受到生態(tài)紅利，人均年收入增長(zhǎng)10％。協(xié)同三江源國(guó)家公園管理局，積極承接、主動(dòng)作為，持續(xù)理順管理體制、完善要素保障、厘清利益邊界、強(qiáng)化合作交流，探索實(shí)踐出可供借鑒和復(fù)制的模式，為全國(guó)的國(guó)家公園建設(shè)貢獻(xiàn)了“青海智慧”。二在黨建引領(lǐng)工作體制上，創(chuàng)新探索生態(tài)環(huán)境管理體制。組建了長(zhǎng)江源、瀾滄江源園區(qū)管委會(huì)和長(zhǎng)江源園區(qū)曲麻萊、治多、可可西里3個(gè)管理處，園區(qū)所屬9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)村都建立了保護(hù)站所。州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂《生態(tài)環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域質(zhì)量考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)》及《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合”的生態(tài)環(huán)境管理體制。三

二、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐在黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，統(tǒng)籌規(guī)劃綠色產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，讓更多群眾走上生態(tài)路、吃上生態(tài)飯。聚力標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和品牌認(rèn)證，積極打造“牧戶＋合作社＋企業(yè)＋市場(chǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)邁向生態(tài)化；構(gòu)建以“特色古村落、旅游環(huán)線節(jié)點(diǎn)、草原藏家樂(lè)、交通風(fēng)景線”為支架的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從“消耗型”邁向“服務(wù)型”。同時(shí)，深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾治理和禁塑減廢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，垃圾處理新興產(chǎn)業(yè)正在悄然興起；電商、物流等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面延伸，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)資源正在成為群眾的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”。四在黨建引領(lǐng)生態(tài)法治上，全面實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制。生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任不斷落細(xì)落實(shí)，向常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。先后頒布了玉樹(shù)州野生動(dòng)物資源保護(hù)管理?xiàng)l例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例等地方性生態(tài)保護(hù)法規(guī)，長(zhǎng)江禁捕的有效做法成為全省樣板，野生動(dòng)物責(zé)任保險(xiǎn)理賠機(jī)制走在全省前列。“三江源生態(tài)法庭”依法高效受理各類(lèi)環(huán)境資源案件7件，取得良好的法律和社會(huì)效益。五

以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新 推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)的啟示[ 第三部分 ]

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉和未來(lái)的重大戰(zhàn)略，抓黨建促文化創(chuàng)新，則是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。三、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)的啟示扛牢生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國(guó)之大者’。”在打造生態(tài)文明高地過(guò)程中，要始終把“生態(tài)優(yōu)先”作為第一政治責(zé)任，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，致力增草、增林、增水、增群、增收，守住藍(lán)天白云、綠水青山。加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)主體多元化，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人都承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，同頻共振、齊心協(xié)力。加強(qiáng)科學(xué)決策，通過(guò)設(shè)計(jì)保護(hù)政策、加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管、提高服務(wù)能力等，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)發(fā)展。發(fā)揮宣傳主陣地作用，通過(guò)各種渠道宣傳生態(tài)保護(hù)的重要性，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

三、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)的啟示自覺(jué)樹(shù)立生態(tài)文明理念。要持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨員干部的思想素質(zhì)和工作能力，切實(shí)發(fā)揮黨組織和黨員干部的模范帶動(dòng)作用，發(fā)揮黨在生態(tài)文明建設(shè)上的領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力和影響力。統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入挖掘紅色文化、民俗文化、山水文化、歌舞文化，讓文化積淀中的生態(tài)傳統(tǒng)得到傳承和弘揚(yáng)，提高生態(tài)文化軟實(shí)力。積極推廣優(yōu)秀生態(tài)文化作品，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的生態(tài)觀和價(jià)值觀，不斷提升“綠色低碳”的社會(huì)自覺(jué)。廣泛深入開(kāi)展“生態(tài)文明縣市”、“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，展示好生產(chǎn)生活生態(tài)融合聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)景象，講好生態(tài)文明故事，傳遞生態(tài)文明聲音。

三、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)的啟示做強(qiáng)生態(tài)科學(xué)支撐。面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中遇到的諸多問(wèn)題，如氣候變化、生物多樣性減退、水土資源退化等，都需要我們通過(guò)科學(xué)的手段，提出有效的解決方案。建立生態(tài)文明高地科研機(jī)構(gòu)，投入更多的資源和精力，深入探索生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制以及人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，加強(qiáng)生態(tài)科學(xué)的研究和應(yīng)用。積極完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，倡導(dǎo)流域間、區(qū)域間開(kāi)展以適宜生態(tài)產(chǎn)品為樣本的橫向生態(tài)補(bǔ)償探索，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)和碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，不斷提升生態(tài)價(jià)值獲得感。

三、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)的啟示加快生態(tài)法治進(jìn)程。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”要不斷健全完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例》、《國(guó)家公園管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際加快地方立法進(jìn)程，完善自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度、損害賠償和責(zé)任終身追究制度。健全并發(fā)揮生態(tài)法庭作用，探索刑事、民事、行政案件“三審合一”新模式，加大“以案說(shuō)法”力度，延伸生態(tài)司法鏈條，筑牢生態(tài)環(huán)保法治屏障。

三、以黨建引領(lǐng)文化創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)的啟示提升生態(tài)保護(hù)的系統(tǒng)性。習(xí)近平總書(shū)記指出，“將三江源國(guó)家公園建成青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)，三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區(qū)，青藏高原大自然保護(hù)展示和生態(tài)文化傳承區(qū)”。要統(tǒng)籌推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，在持續(xù)擦亮國(guó)家公園示范省“金字招牌”的同時(shí)，切實(shí)抓好國(guó)家公園之外的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)；在實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園生態(tài)價(jià)值的同時(shí)，深入挖掘其文化價(jià)值、民生價(jià)值、歷史價(jià)值。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大民生工程，以環(huán)保潔凈引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，以美好生態(tài)增添群眾幸福指數(shù)。

建設(shè)美麗中國(guó) 三江源生態(tài)文明建設(shè)