發揮社區黨建的四個引領作用軸心·龍頭·紐帶·堡壘

隨著經濟社會快速發展，社區治理日益呈現多元化、復雜化特征。如何更好找準社區治理的著力點、如何更好調動各方積極因素參與社區治理、如何更好圍繞共建共治共享提升社區治理的凝聚力和影響力，是擺在各級政府特別是市縣兩級政府面前的重要課題。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。如果說社區治理工作面臨的是上上下下“千條線”，那么毋庸置疑，社區黨建是穿起“千條線”的“一根針”。只有通過強黨建，才能實現強治理、強發展。良好的社區治理秩序和成效，始終離不開社區黨建工作的有力引領。

目錄

社區治理的主體日益多元化 必須發揮社區黨建工作的“軸心”作用01

由于我國城鎮化進程不斷加快，社區這一城市基礎的規模和范圍不斷擴大，社區治理在城市工作中的地位也越來越重要。 雖然政府在社區治理過程中仍然發揮決定性的主導作用，但是社區治理的主體已不再是由政府“單打獨斗”。 形勢和任務要求企業、非政府行為甚至于個人不斷介入其中，它們在各級政府的直接或間接領導下，通過協商合作共同處理社區公共事務，參與社區治理工作。社區治理的主體日益多元化，必須發揮社區黨建工作的“軸心”作用

社區治理頭緒和內容日益增多 必須發揮社區黨建工作的“龍頭”作用02

社區治理頭緒和內容日益增多，必須發揮社區黨建工作的“龍頭”作用比如，從社會治安、社會保障到組織志愿服務、開展文體活動，再到開展法制教育、公德教育以及職業培訓，包括搞好社區衛生等等。社區黨建工作水平決定社區公共服務水平。 實現良好的社區治理，就是要強化黨建工作的示范效應，借鑒和運用“從群眾中來，到群眾中去”“民主集中制”等作風和原則； 就是要強化黨建工作的帶動效應，把各種復雜工作聯系好、梳理好，做到有條不紊、區分輕重緩急； 就是要強化黨建工作的整合效應，在將社區黨建工作融入到社區治理方方面面的基礎上，依靠黨建把各項工作、各類信息、內外資源進行最大限度整合融合，推動相關問題較早較好解決。這些工作，有的是上級指派，有的是對外協作，有的是群眾急需，且相互交織、相互影響，必須進行合理統籌。

社區治理的互動性日益增強 必須發揮社區黨建工作的“紐帶”作用03

然而，社區共治并不是一個一蹴而就的過程，有的缺乏共享意識，參與共治的熱情不高、意愿不強；有的缺少制度聯系，工作更多是靠人際關系維系；有的社區內存在各種“圍墻”，相互界限分明，實現共建共治相差甚遠。增強社區治理的互動性、整體性，關鍵是要發揮好基層黨組織的“紐帶”作用，推動社區治理各方力量有效銜接、對接、連接，形成互聯互通、資源共享、優勢互補的運行體系。 要不斷健全完善互動機制，打破行政隸屬壁壘和“九龍治水”局面，引導有關方面強化共駐共建意識，通過結對共建、交叉任職、人才聯育、文明共創、活動共辦、場地共用等方式，增進黨組織之間、黨員之間、黨群之間的聯系互動，形成區、街、居與駐區單位以黨組織為核心的聯合治理機制。只有這樣，才能不斷拓寬社區的服務共享空間，促進不同單位之間的交流合作，凝聚共建美好家園的強大力量。社區治理的互動性日益增強，必須發揮社區黨建工作的“紐帶”作用

社區治理的對象和范圍日益擴大 必須發揮社區黨建工作的“堡壘”作用04

比如，人們的角色定位從原來單純的“單位人”向“社會人”轉變，群眾的社區生活需求從原來單一的“物質保障”向“物質與精神保障并重”轉變，社區治理陣地從主要集中在居民區向商務樓宇、商圈市場、網絡媒體轉變。 種種變化意味著社區治理不能再像過去那樣按部就班、簡單化地去解決問題。社會的進步和發展拓展了人們生存的空間， 促使社區居民的結構向著多層次和個性化的方向發展，其價值觀念和生活方式也日趨復雜化。社區治理的對象和范圍日益擴大，必須發揮社區黨建工作的“堡壘”作用

發揮社區黨建的四個引領作用軸心·龍頭·紐帶·堡壘