《中國共產黨廉潔自律準則》 的歷史演進

前言《中國共產黨廉潔自律準則》是黨內法規體系中具有主干作用的黨內法規，是全面從嚴治黨背景下黨的紀律建設的重要組成部分。《中國共產黨廉潔自律準則》的印發和實施，從全面從嚴治黨的高度，對“廉潔自律”提出了更高的道德標準。從黨內法規發展歷程上來看，先后出現過3部與廉潔有關的準則，分別是《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》（1997年頒布）、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（2010年頒布）、《中國共產黨廉潔自律準則》（2015年頒布）。廉潔自律準則不僅是黨的理想、信念、宗旨和優良傳統的體現，更是對全體黨員的高標準道德追求的樹立。加強廉潔自律建設，對于規范黨員行為的道德和紀律要求，深入推進黨風廉政建設，加強黨內監督，永葆黨的先進性和純潔性，具有重要的理論和現實意義。

習近平總書記指出，反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優良傳統和作風。早在建黨初期，黨的二大通過的我們黨第一部黨章就有“黨的紀律”專門章節，對黨自身提出了嚴格的紀律要求。1926年8月，中共中央發出關于堅決清洗貪污腐化分子的通告，這是黨的歷史上第一個懲治貪污腐敗的文件。 延安時期，開展整風運動加強對黨員干部的宣傳引導和思想糾偏，頒布《陜甘寧邊區懲治貪污暫行條例》。

新中國成立后，1956年9月，黨的八大強調要重視我黨隊伍中出現的貪污腐化、違法亂紀、道德墮落等情況，從思想和組織上進行反對腐化墮落現象的斗爭，堅決把貪污腐化分子清除出黨。我們黨先后制定和實施了包括《中華人民共和國懲治貪污條例》《關于劃分浪費與貪污界限的四類標準》《關于處理貪污浪費問題的若干規定》等在內的一系列法規制度，對貪污浪費等行為進行嚴厲懲治。 十一屆三中全會后，隨著改革開放不斷深化，部分黨員干部受到資產階級思想侵蝕，腐敗問題日益凸顯。黨中央作出“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的重要論斷，出臺《關于黨內政治生活的若干準則》，把黨的優良傳統和作風、黨內政治生活中的重要是非界限、處理黨內關系的重要原則等加以系統化和規范化，作為端正黨風的黨內法規依據。 1992年10月，黨的十四大將“從嚴治黨”寫入黨章，標志著我們黨正式將其作為管黨治黨、嚴明黨紀的總遵循和根本原則。 1997年3月頒布了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》（以下簡稱97版《準則》）。主要針對當時領導干部特殊化有抬頭的問題，97版《準則》的出臺帶動了全黨作風的改善，保障了改革開放事業的順利進行。 2010年印發的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》在沿用97版《準則》架構的基礎上，結合黨的十五大以來管黨治黨取得的新經驗增加了新內容，為新時期黨風廉政建設起到了重要的指導作用。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央在理論和實踐探索基礎上，進一步創新發展黨的廉潔自律建設理論，深刻回答了新的歷史條件下“為什么要全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨”“為什么要反腐敗、怎樣反腐敗”等重大理論和實踐問題。通過構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的黨和國家監督體系，堅持“懲前毖后、治病救人”理念，精準有效運用“四種形態”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢了我們黨廉潔自律建設的保障體系。“為什么要全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨”“為什么要反腐敗、怎樣反腐敗”

2015年頒布的《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）主要針對2010年頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》中存在的適用對象過窄、缺少正面倡導、“廉潔”主題不夠突出等問題。《中國共產黨廉潔自律準則》針對現階段黨員領導干部和黨員在廉潔自律方面存在的主要問題，提出原則要求和規范。一是緊扣“廉潔自律”，去除與其無直接關系的條文。 二是堅持正面倡導，將“8個禁止”“52個不準”有關“負面清單”內容移入同步修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。 三是面向全體黨員，將適用對象從黨員領導干部擴大到全體黨員，充分體現全面從嚴治黨要求。 四是突出“關鍵少數”，抓住黨員領導干部這個重點，提出比普通黨員更高要求。 五是刪繁就簡，努力做到簡潔、好懂、易記。修訂后的《中國共產黨廉潔自律準則》，是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的廉潔自律規范，是向全體黨員發出的道德宣示和對全國人民的莊嚴承諾。

提出“必須繼承發揚黨的優良傳統和作風，必須自覺培養高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統美德，廉潔自律，接受監督，永葆黨的先進性和純潔性”。要求黨員領導干部要在“從政”“用權”“修身”“齊家”方面發揮表率作用，以更高更嚴的要求帶頭踐行廉潔自律規范； 要求廣大黨員要在“先公”與“后私”、“崇廉”與“拒腐”、“尚儉”與“戒奢”、“吃苦”與“享受”四組關系上加強黨性修養，保持和發揚黨的優良傳統作風，使廉潔自律規范內化于心、外化于行，堅持理想信念宗旨“高線”，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。這不僅要求黨員在思想上樹立高尚道德情操，更強調在實際行動中嚴格遵守。是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要成果，對強化黨員和黨員領導干部的黨性修養發揮了重要的指引作用。

在全面從嚴治黨的大背景下，《中國共產黨廉潔自律準則》的要求不僅限于對黨員個人道德品質的提升，更深入到制度建設和文化塑造層面。《中國共產黨紀律處分條例》等制度性規定與《準則》相輔相成，共同構成了全面從嚴治黨的制度保障。這些黨內法規涵蓋了黨員的日常行為、權力運行的各個環節，旨在構筑起一道堅實的制度屏障，防止腐敗現象的發生。黨的十八大以來，黨中央科學汲取中華民族傳統文化中關于政德廉政建設的思想精髓，在古為今用、推陳出新和創新實踐中豐富和發展了馬克思主義廉政思想。旗幟鮮明亮出“反對腐敗、建設廉潔政治”的堅定政治立場，積極倡導“為民”“勤儉”“艱苦樸素”“清廉”以及對腐敗“零容忍”等價值理念，持續完善和踐行“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉潔政治觀。系統開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，加強廉潔自律的理論闡釋和宣介，培育和弘揚“廉榮貪恥、崇廉尚潔”的清廉文化，筑牢全黨廉潔自律的思想之基和信仰之基。

《中國共產黨廉潔自律準則》 的歷史演進