全面深化改革 是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力

前言導(dǎo)讀5月23日，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題，進(jìn)一步全面深化改革。改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。

目錄

第一章節(jié)改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力1978年12月18日至22日召開的黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的序幕。以后黨的歷屆代表大會(huì)，根據(jù)相應(yīng)時(shí)期或階段的形勢和任務(wù)，分別就經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)管理體制、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等重大問題的改革作出決策和部署。

改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力習(xí)近平總書記指出：“改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。”黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期；黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開啟了全面深化改革的新時(shí)代。立足于所處發(fā)展階段的生產(chǎn)力狀況和歷史條件，黨不斷變革生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面，不斷推進(jìn)各領(lǐng)域體制改革，從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成和發(fā)展符合國情、充滿生機(jī)活力的體制機(jī)制，同時(shí)相應(yīng)地改革和完善其他方面的體制機(jī)制。實(shí)踐證明，緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就能為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動(dòng)，協(xié)同其他各個(gè)方面改革相應(yīng)推進(jìn)。改革主要是由生產(chǎn)力發(fā)展要求所推動(dòng)的。

改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力改革旨在解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。改革不是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革。社會(huì)主義本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革是使社會(huì)主義煥發(fā)生機(jī)與活力的必由之路。當(dāng)然，這種變革不是要拋棄已經(jīng)建立起來的社會(huì)主義基本制度，而是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革的歷史進(jìn)程是由淺入深、由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷向政治、社會(huì)管理、文化、生態(tài)、黨的建設(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)等領(lǐng)域拓展，范圍越來越寬、力度也越來越大，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的各種具體制度，所取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。改革的實(shí)質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善。

改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力“事業(yè)發(fā)展沒有止境，深化改革沒有窮期”“改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”，這是習(xí)近平總書記站在馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度對(duì)改革作出的科學(xué)論斷。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國際上看，百年變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護(hù)主義持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足、復(fù)蘇乏力，各種不穩(wěn)定性、不確定性大大增加，同時(shí)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌。從國內(nèi)來看，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨著一系列長期積累以及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題，還有許多未知領(lǐng)域需要去探索和實(shí)踐。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對(duì)人民群眾新期待，必須以更大力度、更實(shí)舉措、更強(qiáng)定力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革。改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。

第二章節(jié)中國式現(xiàn)代化呼喚全面深化改革

中國式現(xiàn)代化呼喚全面深化改革全面深化改革是全方位、深層次、根本性的，就是敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化呼喚全面深化改革。

中國式現(xiàn)代化呼喚全面深化改革20世紀(jì)80—90年代，黨提出解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力，主要解決的是短缺問題；新世紀(jì)初，黨提出發(fā)展“先進(jìn)生產(chǎn)力”，解決的是小康問題；新時(shí)代，黨提出發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”，要解決發(fā)展不平衡不充分問題。新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，生產(chǎn)力發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)面突破向系統(tǒng)集成躍遷的重要時(shí)期。新質(zhì)生產(chǎn)力主要追求的不是數(shù)量的增長，而是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系質(zhì)的提升。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力事關(guān)中國式現(xiàn)代化的成敗，要通過全面深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化需要生產(chǎn)力質(zhì)的提升。

中國式現(xiàn)代化呼喚全面深化改革新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要全要素生產(chǎn)率的提高。生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的革新具有過程的同一性，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，進(jìn)而發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的反作用力以促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是必然選擇。新型生產(chǎn)關(guān)系既包括對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的部分進(jìn)行變革，也包括構(gòu)建先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系。對(duì)此，既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，也需要市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)等主體不斷創(chuàng)新，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，需要政府“有形之手”和市場“無形之手”共同作用。新質(zhì)生產(chǎn)力需要建立新型生產(chǎn)關(guān)系。

中國式現(xiàn)代化呼喚全面深化改革中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，發(fā)展難度世所罕見、矛盾問題尖銳復(fù)雜、改革任務(wù)極其艱巨。黨的二十大報(bào)告把堅(jiān)持深化改革開放作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的一個(gè)重大原則。即將召開的黨的二十屆三中全會(huì)，其中一項(xiàng)主要議程是，重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全面深化改革，堅(jiān)決破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。建立新型生產(chǎn)關(guān)系重在全面深化改革。

第三章節(jié)以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全面深化改革要突出問題導(dǎo)向，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力、提升社會(huì)發(fā)展動(dòng)能，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，激發(fā)市場主體活力就是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，構(gòu)建適應(yīng)中國式現(xiàn)代化的所有制及其實(shí)現(xiàn)形式、分配方式及其實(shí)現(xiàn)形式。深化要素市場化改革，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，在市場能夠高效配置資源的領(lǐng)域、在市場機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的方面，讓企業(yè)真正成為市場主體和要素配置主體，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓市場對(duì)資源配置起決定性作用的同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合。打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為各類主體充分競爭提供公平有序、開放融合的市場環(huán)境。全面深化改革激發(fā)市場主體活力。

以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，要聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建中國特色國家創(chuàng)新體系為目標(biāo)，全面深化科技體制改革，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系；健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決清除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道；完善創(chuàng)新資源配置方式，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。全面深化改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力。

以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全面深化改革要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，圍繞更好保障和改善民生，在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老托幼、生育教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措，賦予社會(huì)發(fā)展新的生機(jī)活力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策障礙；健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。全面深化改革提升社會(huì)發(fā)展動(dòng)能。

以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面向未來，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以高度的使命感和責(zé)任感進(jìn)一步全面深化改革，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，就一定能夠不斷贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來。

全面深化改革 是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力