民主生活會和組織生活會的五大區(qū)別

前言導讀民主生活會、組織生活會都是黨的組織生活制度，它們之間既有相同的地方，也有明顯的不同之處。就相同點來說，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，它們都是組織生活制度，與我們早已熟悉的“三會一課”制度具有同樣的地位；第二，它們都是運用批評與自我批評的方法開展黨內(nèi)政治生活的重要手段；第三，它們的目的，都是通過嚴肅認真地開展批評和自我批評，實現(xiàn)統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高。當然，它們之間也有顯著的不同，主要表現(xiàn)在五個方面：

目錄

第一章節(jié)參加人員不同

?根據(jù)中共中央2017年年初印發(fā)的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》要求，民主生活會的參加人員限定為“縣以上黨和國家機關黨員領導干部”，也就是指“縣以上黨的各級委員會、紀律檢查委員會的常務委員會委員，工作委員會委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國家機關各部門（含人民團體）的黨員領導干部”。而組織生活會的參加人員為黨支部（黨小組）的全體黨員，既包括上級領導干部，也包括其他黨員。因為黨章明確規(guī)定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”。第一部分 參加人員不同

第一部分 參加人員不同

?《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》明確要求，黨員領導干部除參加民主生活會外，還應當以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）的組織生活會，過好雙重組織生活。這里“雙重”的含義，指的就是民主生活會和組織生活會。這樣規(guī)定的目的，就是要確保每名黨員領導干部都要在一個支部，都處在黨的管理教育之中，防止有凌駕于組織之上的黨員。第一部分 參加人員不同

第二章節(jié)召開時間不同

這里面也有兩層含義：第一，一年1次，往往在第四季度；第二，因特殊情況可以提前或延期。這里的特殊情況，一般有四類情況：第一，班子出現(xiàn)重大調(diào)整，需要解決思想上或者組織上的重大問題；第二，人員沒有符合法定人數(shù)。因為召開民主生活會，到會人數(shù)必須達到應到會人數(shù)的三分之二以上。如果達不到這個要求，就只能及時向上級報告，延期召開。第三，開展重大教育實踐活動，遇有重大任務，明確要求必須召開民主生活會，可以合并召開。第四，上級黨組織明確要求在某一時限內(nèi)召開的，按照上級黨組織要求進行。第二部分 召開時間不同

新頒布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》明確規(guī)定，黨支部每年至少召開1次織生活會，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。這里強調(diào)的是每年至少召開1次，可以根據(jù)工作需要隨時召開。需要注意的是，黨支部召開組織生活會，可以是支部黨員大會，也可以是支部委員會，還可以是黨小組會。第二部分 召開時間不同

第三章節(jié)會議主題的確定方式不同

民主生活會的主題，一般情況下都是由上級黨組織確定的，帶有更強烈的政治色彩，如果自己確定的主題，必須報上級黨組織同意。也就是說，不能隨便確定主題。 ? ? ?? 而組織生活會在這方面，就相對比較靈活，既可以是上級確定的，也可以是自己確定的，這也是為了確保黨支部在教育管理黨員方面有一定的靈活性，因為黨支部最熟悉了解黨員。當然，黨支部確定好主題后，也應該及時向上級黨組織報告，便于上級黨組織派人參加或者及時跟進了解情況。盡管民主生活會與組織生活會都是開展批評與自我批評，但是會議的主題也各有側(cè)重。第三部分 會議主題的確定方式不同

第四章節(jié)會議的內(nèi)容不同

民主生活會應當圍繞主題，就以下基本內(nèi)容進行對照檢查，開展批評和自我批評：（一）遵守黨章，堅定理想信念，貫徹黨的理論路線方針政策和決議，執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，維護黨中央權(quán)威的情況。 （二）加強領導班子自身建設，實行民主集中制，維護領導班子團結(jié)，嚴格黨的組織生活制度，堅持正確用人導向，開展批評和自我批評的情況。 （三）正確行使權(quán)力，履職盡責、積極作為，堅持科學決策、民主決策、依法決策，反對特權(quán)、秉公用權(quán)的情況。 （四）帶頭踐行社會主義核心價值觀，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。 （五）執(zhí)行黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場，改進領導作風，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。 （六）履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，加強黨風廉潔建設和反腐敗工作的情況。受到誡勉談話的，應當說明整改情況。點此加群第四部分 會議的內(nèi)容不同

??而組織生活會的內(nèi)容是：（1）學習黨的基本理論，不斷地進行思想修養(yǎng)和思想改造的情況。 （2）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議情況。 （3）完成黨組織交給的任務，履行黨員義務的情況。 （4）在關鍵時刻經(jīng)受考驗的情況。包括嚴峻的政治斗爭面前和當人民的生命財產(chǎn)遭受損失以及面臨嚴重困難，需要黨員個人作出犧牲時的表現(xiàn)情況。 （5）在平時工作、學習、生活中處理國家、集體、個人三者利益，服從黨和人民利益、服從整體利益的情況。 （6）遵守黨的紀律、遵紀守法的情況。 （7）深入實際、聯(lián)系群眾、做群眾思想工作的情況。 （8）艱苦奮斗、廉潔奉公、全心全意為人民服務的情況。 （9）開展積極的思想斗爭、自覺地同錯誤思想和行為作斗爭的情況。也就是，民主生活會更側(cè)重于執(zhí)行民主集中制、正確行使權(quán)力、執(zhí)行群眾路線、履行主體責任等方面的內(nèi)容，組織生活會則是側(cè)重于個人現(xiàn)實思想、貫徹上級決策決定、完成工作任務、履行黨員義務等方面的情況。第四部分 會議的內(nèi)容不同

第五章節(jié)會議的功能不同

?這也是民主生活會與組織生活會之間一個顯著的區(qū)別。《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》對民主生活會的功能作用從重要內(nèi)容、重要方式、重要作用等方面進行了闡述。比如，強調(diào)民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容；是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式；堅持和完善民主生活會制度，對于新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實現(xiàn)黨的正確領導，維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，引導黨員領導干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識特別是核心意識、看齊意識，自覺踐行“三嚴三實”要求，始終做到忠誠干凈擔當，具有重要作用。第五部分 會議的功能不同

同時，還明確規(guī)定：民主生活會應當遵循“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方針，貫徹整風精神，充分發(fā)揚民主，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。這里面最核心的兩句話，就是“發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題”“貫徹整風精神，充分發(fā)揚民主，開展積極健康的思想斗爭”。第五部分 會議的功能不同

可見，民主生活會更側(cè)重于思想斗爭、增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；組織生活會更側(cè)重于指出問題、統(tǒng)一思想。第五部分 會議的功能不同

民主生活會和組織生活會的五大區(qū)別