黨建引領鄉村振興產業振興/人才振興/文化振興/生態振興/組織振興/

目錄CONTENTS

鄉村振興的目標任務[ 第一部分 ]

鄉村振興的目標任務 到2021年，農業供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上，生豬產業平穩發展，農產品質量和食品安全水平進一步提高，農民收入增長繼續快于城鎮居民，脫貧攻堅成果持續鞏固。農業農村現代化規劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡，鄉村建設行動全面啟動，農村人居環境整治提升，農村改革重點任務深入推進，農村社會保持和諧穩定。

鄉村振興的目標任務 到2021年，農業供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上，生豬產業平穩發展，農產品質量和食品安全水平進一步提高，農民收入增長繼續快于城鎮居民，脫貧攻堅成果持續鞏固。農業農村現代化規劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡，鄉村建設行動全面啟動，農村人居環境整治提升，農村改革重點任務深入推進，農村社會保持和諧穩定。

到2025年 到2025年，農業農村現代化取得重要進展，農業基礎設施現代化邁上新臺階，農村生活設施便利化初步實現，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。農業基礎更加穩固，糧食和重要農產品供應保障更加有力，農業生產結構和區域布局明顯優化，農業質量效益和競爭力明顯提升，現代鄉村產業體系基本形成，有條件的地區率先基本實現農業現代化。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉居民收入差距持續縮小。農村生產生活方式綠色轉型取得積極進展，化肥農藥使用量持續減少，農村生態環境得到明顯改善。鄉村建設行動取得明顯成效，鄉村面貌發生顯著變化，鄉村發展活力充分激發，鄉村文明程度得到新提升，農村發展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

到2050年到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

鄉村振興的二十字方針[ 第二部分 ]

二十字 方針 黨的十九大指出，實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉體融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

產業 興旺實現鄉村“產業興旺”，是鄉村振興的核心。 現階段農村發展落后，資源分布極不均勻，收入低直接導致農民背井離鄉，外出打工，村里只留下空巢老人和留守兒童，村子自然就演變成“空心村”。唯有鄉村產業興旺，才能從根本上解決農村的社會問題，走上可持續發展的道路。 　　發展現代農業是產業興旺的重要內容，其重點是通過產品、技術、制度、組織和管理創新，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化、制度化和組織化水平，推動農業、林業、牧業、漁業和農產品加工轉型升級。一方面，大力發展以新型職業農民、適度經營規模、作業外包服務和綠色農業為主要內容的現代農業；另一方面，推進農村一、二、三產業融合，促進農業產業鏈延伸，為農民創造更多就業和增收機會。

生態 宜居實現鄉村“生態宜居”，是我國生態建設的重點，是農村農民的夢想。 生態環境是宜居的根本，只有生態環境得到改善，人們的生活質量才會得到保障。現在許多肺病都是由空氣直接引起的，飲用被污染的水資源會影響整個人體內臟器官。因此，鄉村擁有得天獨厚的自然條件和地形地勢，可打造城市沒有的綠水青山，遍地多彩野花，設施服務的環境，實現人們安居樂業的理想。它提倡保留鄉土氣息、保存鄉村風貌、保護鄉村生態系統、治理鄉村環境污染，實現人與自然和諧共生。

鄉風 文明“鄉風文明”是鄉村振興的文化基礎。 鄉村振興中的“鄉風文明”，既應該是蘊含具有明顯中國特色的五千年歷史傳承的鄉村農耕文明，又應該是能夠體現具有現代工業化、城鄉化發展和特征的現代文明，也就是說，是傳統文明和現代文明相互融合與發展的“鄉風文明”。鄉風文明建設既包括促進鄉村文化教育、醫療衛生等事業發展，改善農村基本公共服務；又包括大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承遵規守約、尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等鄉村良好風俗，努力實現鄉村傳統文化與現代文明的融合；還包括充分借鑒國內外鄉村文明的優秀成果，實現鄉風文明與時俱進。

治理 有效“治理有效”是鄉村振興的社會基礎。 治理越有效，鄉村振興戰略的實施效果就越好。為此，應健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，建設平安鄉村。進一步密切黨群、干群關系，有效協調農戶利益與集體利益、短期利益與長期利益，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

生活 富裕“生活富裕”是鄉村振興的民生目標。是鄉村振興的社會基礎。就是要消除鄉村貧困，持續增加鄉村居民收入，同時縮小城鄉居民在收入和公共保障方面的差距，實現鄉村人口全面小康基礎上的“生活富裕”。鄉村振興戰略的實施效果要用農民生活富裕程度來評價。為此，要努力保持農民收入較快增長，持續降低農村居民的恩格爾系數，縮小城鄉居民收入差距，讓廣大的農民群眾和全國人民一起進入全面小康社會，向著共同富裕目標穩步前進。

脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整，合理把握節奏、力度和時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。抓緊出臺各項政策完善優化的具體實施辦法，確保工作不留空檔、政策不留空白。設立銜接過渡期

鄉村振興的“五個振興”[ 第三部分 ]

五個振興產業振興人才振興文化振興生態振興組織振興

產業振興 推動鄉村產業振興，就是要構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實現農村一二三產業深度融合發展，進一步提高國家糧食安全保障水平，牢牢把握國家糧食安全主動權；以農業供給側結構性改革為主線，推動農業從增產導向轉向提質導向，增強我國農業創新力和競爭力，為建設現代化經濟體系奠定堅實基礎，為農民增收拓展空間。

人才振興 要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

文化振興 要推動鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。

生態振興 推動鄉村生態振興，要加快農業轉型升級，減量并有效使用農業化學投入物，實現農作物秸稈、畜禽糞污等資源化利用和農用薄膜回收利用，充分發揮農業特有的生態功能，讓農業成為生態產品的重要供給者。 　　推動鄉村生態振興，就是要以綠色發展為引領，嚴守生態保護紅線，推進農業農村綠色發展，加快農村人居環境整治，讓良好生態成為鄉村振興支撐點，打造農民安居樂業的美麗家園。

組織振興 要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

鄉村振興的“八個原則”[ 第四部分 ]

堅持農業農村優先發展原則 把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。1

堅持農民主體地位原則 充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。2

堅持鄉村全面振興原則 準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。3

堅持城鄉融合發展原則 堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。4

堅持人與自然和諧共生原則 牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。5

堅持改革創新、激發活力原則。 不斷深化農村改革，擴大農業對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，調動各方力量投身鄉村振興。以科技創新引領和支撐鄉村振興，以人才匯聚推動和保障鄉村振興，增強農業農村自我發展動力。6

堅持因地制宜、循序漸進原則。 科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、因勢利導，分類施策、突出重點，體現特色、豐富多彩。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義和形象工程，久久為功，扎實推進。7

堅持黨管農村工作原則 毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作方面的領導體制機制和黨內法規，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。8

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