Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Nulla imperdiet volutpat dui at fermentum lorem ipsum dolor sit amet2021檢委員監察信訪舉報課件

PREFACE前言紀檢監察信訪工作也稱為信訪舉報工作。紀檢監察信訪工作是反腐倡廉的基礎性工作，是紀檢監察機關的第一道門檻，是聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府信訪工作的重要組成部分，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、推動科學發展、促進社會和諧中發揮著十分重要的作用。

紀檢監察信訪舉報歷史沿革及特點01020304CONTENT目錄紀檢監察信訪舉報工作的地位、作用與基本任務紀檢監察信訪舉報工作職責及受理范圍紀檢監察處理信訪舉報基本原則050607紀檢監察處理信訪舉報工作流程紀檢監察處理信訪案件的基本方法對信訪工作人員的要求

紀檢監察信訪舉報歷史沿革及特點第一章節

人民信訪在斗爭中誕生以史為鏡，可以知榮辱，鑒興衰。充分挖掘歷史文化資源，弘揚革命傳統和優良作風，教育后人，對于凝聚人心，鼓舞斗志，推進新時期的反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。 1921年，江西安源煤礦有兩位工人給毛澤東寫信，反映那里的工人在資本家和軍閥雙重壓迫下生活十分貧困等問題。1922年1月，毛澤東同志根據自己的實地調查和廣大工人群眾的要求，親自組織和領導在安源路礦建立了中國共產黨的支部，隨后又創辦了組織和聯系工人群眾的工人夜校和工人俱樂部。1922年9月，安源路礦1.7萬多工人舉行了大罷工，毛澤東、李立三、劉少奇對罷工斗爭親自領導和組織，使這次罷工取得了勝利，維護了工人階級的切身利益。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，設立了工農檢察委員會。　　這一時期的歷史背景是，國內革命斗爭風起云涌，反封建、反壓迫、反剝削勢不可擋。

①雖然是自發的，但是建黨之后黨密切聯系群眾、擴大力量的一種方式；②雖然是自愿的，但是我們黨對敵斗爭的一種策略；③雖然稱之為控告局，但是信訪機構的雛形；④雖然掛的是控告箱，但是黨接受監督的萌芽；⑤雖然發出的是通告，但是賦予了人民監督的權力。信訪工作的主要特點為“五是”。

1949年10月1日中華人民共和國成立，1949年11月成立了中央紀律檢查委員會，控告申訴工作隨之開展，機構設置為“控告申訴室”，簡稱“控申室”。 1949年10月19日，中央人民政府設立人民監察委員會。1951年6月17日，由周恩來總理主持制定并簽發了《政務院關于處理人民來信和接見人民工作的決定》。 1959年4月，因國家體制調整撤銷監察部。從此我國行政監察制度中斷了28年。1986年12月2日恢復了行政監察體制，設立監察部，1987年7月1日正式對外辦公，舉報工作成為監察工作職能之一，機構設置為“行政監察舉報中心”。 　這一時期的歷史背景是，我們的黨成為執政黨。信訪機構與共和國同齡

①由軍隊民主政府轉到黨內；②由兼職轉為專職；③由適當設立機構轉為普遍建立機構；④由一般工作要求轉為黨內規定；⑤由無序轉為有序。信訪工作的顯著特點是“五轉”信訪事業遭十年重創 “文化大革命”時期，黨和政府的信訪工作也和其他各項工作一樣，遭到毀滅性的破壞。　　這一時期的歷史背景是，十年文革、十年動亂、十年浩劫。信訪工作的突出特點是“五無”①有名無實； ②有天無法；③有“民主”無保障；④有冤無處申； ⑤有苦無處訴。信訪

　　　　1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會在北京勝利召開，重新確立了黨的實事求是的思想路線，黨的工作重心實現轉移，信訪工作開始撥亂反正。中央監察委員會又改為中央紀律檢查委員會。1987年7月，中央紀委制定了《中央紀律檢查委員會關于處理檢舉、控告和申訴的若干規定》這些重要規章制度，對于做好檢舉、控告和申訴工作，實現黨內外群眾對黨員和黨組織的監督，保障黨員權利和促進黨風建設都具有重要意義。　　這一時期的歷史背景是，舉國上下開展真理標準大討論，果斷摒棄“兩個凡是”，重新確立了黨的實事求是的思想路線，黨的工作著重點得到轉移。①恢復和建立了信訪舉報機構；②明確規定了有錯必糾的法律政策；③平反了一大批冤假錯案；④制定了《中央紀律檢查委員會關于處理檢舉、控告和申訴的若干規定》；⑤明確了信訪舉報工作的地位和作用。信訪工作的基本特點信訪體制得以恢復建立

　 這一時期的歷史背景是，社會主義市場經濟體系建立，各項改革進入高峰，社會矛盾凸顯。　　1993年1月，中央紀委和監察部合署辦公，紀檢控申工作與行政監察舉報工作合二為一，改名為來信來訪室，簡稱為“信訪室”。信訪室信訪工作的重要特點是：保護改革者、懲治腐敗者、挽救失誤者、追究誣告者。信訪機制因合署而加強

以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視信訪工作。2003年7月1日，胡錦濤總書記在中央黨校發表重要講話指出：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭力去辦。” 2003年7月20日在中辦秘書局《近期外地人員進京上訪情況及建議》2007年6月25日，中共中央國務院頒發了《關于加強新時期信訪工作的意見》信訪秩序進一步好轉，基層信訪舉報工作進一步強化，法規制度建設進一步完善。　　這一時期的歷史背景是，我國進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。 信訪工作從創新中發展

⑤確立了科學發展觀。“五個確立”①確立了以人為本的理念；②確立了和諧社會的目標；③確立了懲治和預防腐敗體系；④確立了辦信辦訪規范；信訪工作的時代特點

紀檢監察信訪舉報工作的地位、作用與基本任務第二章節

表現在以下四個方面：通過對大量信訪舉報進行分析統計，為分析黨風廉政狀況提供各種數據。是通過信訪舉報渠道可以聽取群眾對紀檢監察工作的意見、要求和建議，對于改進和加強紀檢監察工作具有重要意義。將黨紀政紀申訴輸送給案件審理部門，成為復議、復查案件的依據。信訪舉報反映的各種情況為紀檢監察機關的黨內廉政教育和法規建設提供素材。　第一道程序主要渠道處理信訪舉報紀檢監察信訪舉報工作基礎性工作紀檢監察信訪舉報工作紀檢監察信訪舉報工作構建社會主義和諧社會紀檢監察信訪舉報工作地位

2、在黨內廉政建設和反腐敗斗爭中 的作用：1、一般作用：聯系溝通作用；信息反饋作用；監督保障作用；協調疏導作用。為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了大量有價值的信息，有些信息，直接推動了某個單位、某項工作甚至多數單位工作開展。為查處違紀案件提供了大量線索。信訪舉報已成為各級紀檢監察機關發現案件線索的主渠道。查辦了一些易查易結的信訪案件。懲處了違紀者，排除了隱患，挽回了損失，消除了影響。進一步密切了黨和政府同群眾的聯系。有效地維護了社會穩定。作用

提供信訪信息華東區解決信訪問題 維護社會穩定把群眾來信來訪反映的各種情況和問題，通過篩選、加工、整理，用各種信息載體反映給紀檢監察機關的領導和有關部門，作為決策和部署工作的參考依據；利用各種手段和方法，使各種違紀行為得到查處，不正之風得到糾正，損害群眾切身利益的問題得到解決，相關當事人的正當權益得到保障；充分發揮信訪舉報工作信息靈敏、手段靈活、聯系群眾密切等優勢，化解矛盾，消除不安定因素。基本任務

紀檢監察信訪舉報工作職責及受理范圍第三章節

　　　　　1、受理檢舉、控告和申訴　　2、加工傳遞信訪信息，提供案件線索。 傳遞信訪信息，可以是口頭的、書面的或原件遞閱，通常以書面形式和原件送閱為主。一般向領導傳遞采用書面的，以信訪簡報、來信來訪摘報、信訪專題報告的形式，向相關單位應以原件遞閱。　　3、督促催辦信訪問題。 一般有兩種情況：一種是轉交有關單位處理后，由承辦單位酌情處理；另一種是問題比較重要，轉辦單位要求承辦單位在調查處理后，報告處理結果。這兩種轉辦都應督促催辦，做到“事事有結果”。　　4、直接檢查信訪問題。 直接檢查信訪問題，是指由紀檢監察機關信訪舉報工作部門直接檢查辦理信訪舉報反映的問題。　　5、保障信訪舉報當事人權利　　6、維護信訪舉報工作秩序和社會秩序　　7、進行業務指導工作職責

　　　　　 1、在人事、個人物質利益等方面利用職權和工作上的方便謀取私利的問題；　　２、貪污、受賄、投機詐騙、走私販私、盜竊公私財產等經濟犯罪問題；　　３、發表言論、文章等等，歪曲、懷疑、反對、抵制四項基本原則和十一屆三中全會以來的路線、方針、政策方面的違反政治紀律問題；　　４、濫發獎金、實物，截留稅收利潤，用公款旅游，揮霍浪費等等違反財經紀律問題；　　５、在涉外工作中喪失人格、國格，暗示饋贈或索要外幣，泄露國家機密等等違反外事紀律問題；　　６、玩忽職守、推諉扯皮造成重大損失，不關心群眾疾苦而造成不良后果等方面的官僚主義失職、瀆職問題；　　７、亂搞兩性關系，嫖娼、賣淫等等道德敗壞、腐化墮落問題；　　８、帶頭超生，違法多生等等違反計劃生育政策問題；　　９、虛報成績，假報年齡，制造假履歷等等弄虛作假問題；　１０、誣告陷害、賭博、吸毒販毒、搞封建迷信、徇私枉法等等違法違紀問題。 能夠形成屬于紀檢監察機關受理范圍的檢舉有：受理范圍（檢舉、控告）

1、毆打、辱罵、壓制、威脅群眾，依權仗勢侵犯群眾利益等等欺壓群眾的問題；2、對檢舉人進行毆打、辱罵、威脅、恐嚇、刁難等等打擊報復的問題；3、利用職權在人事、個人物質利益等等方面謀取私利，直接損害群眾利益的問題；4、索賄、索要禮品，投機詐騙坑害群眾利益，盜竊私人財物等經濟犯罪問題；5、玩忽職守、推諉扯皮的官僚主義失職、瀆職問題；6、徇私枉法，直接損害群眾利益的問題和其他損害群眾利益、侵犯群眾權益的問題。??能夠形成屬于紀檢監察機關受理范圍的控告有：

紀檢監察處理信訪舉報基本原則第四章節

紀檢監察信訪工作的基本原則是處理信訪問題、開展信訪工作時必須遵循的準則，它是做好紀檢監察信訪工作的重要保證。　一、以黨章和法律、法規為準繩的原則 黨章，其它黨內法規是黨員、黨組織的行為規范，也是黨的紀律檢查機關對黨員、黨組織進行監督檢查的依據。國家的法律、法規政策和決定、命令是國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其它人員行政行為的規范，也是監察機關對上述對象進行監督檢查的依據。　　黨和政府的政策，是完成黨和政府各項工作的保證，也是判定信訪舉報問題如何正確處理的準則。二、以事實為依據的原則要防止先入為主、偏聽偏信，在未經調查、弄清事實時，不應輕易肯定或否定，更不能隨意許愿或批評指責；對重復或越級的信訪問題，應注意聽取有關組織的意見，既要尊重原承辦單位的意見，又不能受原有材料或結論的束縛，要從全部材料和問題發生、發展的過程中，分析思考，作出判斷；信訪舉報人對原單位的處理提出不同意見時，要細致地分析分歧所在，分析產生不同意見時的原因，弄清事實，明辨是非；遇到與其他單位、組織有不同意見時，應從事實出發，共同協商、統一認識；嚴格按照有關政策規定處理，不能受地方保護主義和各種說情風的干擾。基本原則

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。紀檢監察信訪工作貫徹民主集中制原則，主要是對重要信訪問題的處理要由集體討論決定，日常工作中一般事項由承辦人員按規定處理。三、處理重要信訪問題，堅持民主集中制或行政首長負責制的原則。“重要信訪問題”一般是指需要由一般黨和政府機關作出處理決定的問題。四、維護信訪舉報當事人民主權利的原則維護信訪舉報當事人的民主權利，主要應做到以下六點：保證信訪舉報渠道暢通；認真處理群眾反映的問題嚴格保密制度132正確區分誣告、錯告和反映失實。積極挽回誣告、錯告造成的影響和損失。4嚴肅處理誣告陷害和打擊報復行為56獎勵控告、檢舉有功人員基本原則

　　　　分級負責是指對于檢舉、控告、申訴的問題，應當根據干部職務和干部管理權限，分級處理，層層負責，該由哪一級管的干部的問題，就由哪一級處理。　　歸口辦理就是按照寫信上訪人所屬系統和所反映問題的業務歸屬，分別由有關主管部門處理。五、屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。六、解決實際問題同思想教育相結合 信訪工作既是一項群眾工作，要為群眾辦實事，同時也是一項思想政治工作，要把為群眾解決實際問題同對群眾進行思想教育工作結合起來。基本原則

紀檢監察處理信訪舉報工作流程第五章節

　01.閱信、接訪或接聽舉報電話03.呈報閱批05.辦結審結02.登記04.信訪（案）件的辦理06.回復回訪　紀檢監察機關合署辦公以后，對受理的黨內外群眾來信來訪處理的工作過程、次序和相應的工作方法，作了較為詳細的規范。07.反映情況08.統計分析09.立卷歸檔流程

來訪登記來　訪個　訪集體訪無異常行為異常行為業務范圍外業務范圍內異常行為無異常行為報告領導現場處理接　談疏導到其他部門現場處理派代表接洽、疏導報告領導信訪件處理流程

閱信接訪接聽舉報電話承報批閱辦理審結回復回訪反映情況統 計分析流程

閱信 為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當日來信，一般應做到當日拆封、閱看。 拆封時應注意保持信封、信箋和郵票的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現金、票證和其他貴重物品，要逐一清點登記，及時請示領導處理。　　信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應信箋在前，信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉辦單或另套有信封的，也應裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉遞過程。　　準備工作做好后，要認真細致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級交辦、領導批示件，其內容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。 閱信流程