生態文明建設中國共產黨

隨著新時代生態文明建設實踐的深入推進，我們對生態文明建設的規律性認識不斷深化。總結新時代10年的實踐經驗，分析當前面臨的新情況新問題，繼續推進生態文明建設，必須以新時代中國特色社會主義生態文明思想為指導，正確處理幾個重大關系。前 言 PREFACE

一是高質量發展 和高水平保護的關系[ 第一部分 ]

中國共產黨 處理好發展和保護的關系，是一個世界性難題，也是人類社會發展面臨的永恒課題。黨的二十大提出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。這表明，高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優先、綠色低碳的高質量發展只有依靠高水平保護才能實現。在中國式現代化建設全過程中，我們都要把握好高質量發展和高水平保護的辯證統一關系。一是高質量發展和高水平保護的關系

中國共產黨一是高質量發展和高水平保護的關系

要通過高水平保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體系，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，大幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和后勁。一是高質量發展和高水平保護的關系

二是重點攻堅 和協同治理的關系[ 第二部分 ]

二是重點攻堅和協同治理的關系

中國共產黨二是重點攻堅和協同治理的關系

二是重點攻堅和協同治理的關系

三是自然恢復 和人工修復的關系[ 第三部分 ]

自然生態系統是一個有機生命軀體，有其自身發展演化的客觀規律，具有自我調節、自我凈化、自我恢復的能力。治愈人類對大自然的傷害，首先要充分尊重和順應自然，給大自然休養生息足夠的時間和空間，依靠自然的力量恢復生態系統平衡。這就是我們反復強調堅持以自然恢復為主方針的道理所在。同時，自然恢復的局限和極限，對人工修復提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地。我們要把自然恢復和人工修復有機統一起來，因地因時制宜、分區分類施策，努力找到生態保護修復的最佳解決方案。三是自然恢復和人工修復的關系

構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，持之以恒推進生態建設。對于嚴重透支的草原森林河流湖泊濕地農田等生態系統，要嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對于水土流失、荒漠化、石漠化等生態退化突出問題，要堅持以自然恢復為主、輔以必要的人工修復，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，三是自然恢復和人工修復的關系

當老實人，說老實話，做老實事中國共產黨對于生態系統受損嚴重、依靠自身難以恢復的區域，則要主動采取科學的人工修復措施，加快生態系統恢復進程。城市特別是超大特大城市和城市群，要積極探索自然恢復和人工修復深度融合的新路子，讓城市更加美麗宜居。三是自然恢復和人工修復的關系

四是外部約束 和內生動力的關系[ 第四部分 ]

良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。要發揮這一公共產品的最大效用，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美，防止過度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴格的制度，做到取用有節、行止有度，這就離不開強有力的外部約束。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關系經濟發展質量，而且攸關每個人的生活品質。只有人人動手、人人盡責，激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力，才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。四是外部約束和內生動力的關系

（二）必須堅持落實中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一要進一步建立健全和嚴格執行生態環境法規制度，堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴格執法、嚴肅問責等做法和經驗。要進一步壓緊壓實各級黨委和政府生態環境保護政治責任，深入推進中央生態環境保護督察，強化執法監管，切實做到明責知責、擔責盡責。要建立健全以綠色發展為導向的科學考核評價體系，完善生態保護補償制度和生態產品價值實現機制，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力。四是外部約束和內生動力的關系

要進一步健全資源環境要素市場化配置體系，用好綠色財稅金融政策，讓經營主體在保護生態環境中獲得合理回報。要弘揚生態文明理念，培育生態文化，讓綠色低碳生活方式成風化俗。四是外部約束和內生動力的關系

五是“雙碳”承諾 和自主行動的關系[ 第五部分 ]

中國共產黨推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經濟結構轉型升級、形成綠色低碳產業競爭優勢，實現高質量發展的內在要求。這不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。五是“雙碳”承諾和自主行動的關系

　　實現碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功于一役，必須堅持穩中求進、逐步實現，決不能搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。要立足國情，堅持先立后破，加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全。要優化調整產業結構，大力發展綠色低碳產業，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上。五是“雙碳”承諾和自主行動的關系

中國共產黨對于傳統行業，不能簡單當成“低端產業”一退了之、一關了之，而是要推動工藝、技術、裝備升級，實現綠色低碳轉型。要以更加積極的姿態參與全球氣候治理，形成更加主動有利的新局面。五是“雙碳”承諾和自主行動的關系

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