堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革——新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐與啟示述評(píng)之四——

“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力?！?　　在新時(shí)代的偉大變革中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)。全面深化改革從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入，深入推進(jìn)就業(yè)、教育、收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老托幼、公共文化、基層治理等民生領(lǐng)域改革，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待。 　　人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革開放的主體力量。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以人民為中心、尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

PART ONE“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”

“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”為了誰的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。 全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。這充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的價(jià)值取向。 　　黨的十八大以來，全面深化改革向縱深推進(jìn)。各方面推出的2000多個(gè)改革方案，大寫的“人”字貫穿始終。 立足當(dāng)前，瞄準(zhǔn)群眾的急難愁盼問題，改革從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起。

“這兩年藥品降價(jià)非常明顯，看病負(fù)擔(dān)明顯減輕了?！?0多歲的廣西南寧市市民韋華強(qiáng)說，他因患高血壓需要長期服用苯磺酸氨氯地平片，“從前買這個(gè)藥一年得花上千塊，現(xiàn)在只需要幾十塊?！?近年來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)國家組織藥品和高值耗材集中采購和使用，醫(yī)藥費(fèi)用過快增長勢(shì)頭得到初步遏制。 　　藥品價(jià)格降下來，民生溫度升上去。——持續(xù)提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)水平，將更多群眾急需藥品納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，住院和門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善分級(jí)診療體系。

——從推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，到完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作；從深化教育體制機(jī)制改革，到全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，教育改革深刻體現(xiàn)著辦好人民滿意的教育的堅(jiān)定初心。——城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，戶口遷移政策全面放開放寬，人口流動(dòng)的戶籍障礙基本消除，打破了橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的戶籍二元化壁壘，助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程……

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。” 黨的十八大以來，黨中央始終踐行“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾，一系列既有針對(duì)性又有含金量的改革舉措，為民謀利、為民解憂，讓人民群眾真真切切感受到了改革帶來的變化。 　　著眼長遠(yuǎn)，尋找最大公約數(shù)，以改革力求實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。 　　新鋪設(shè)的柏油路、彩色塑膠籃球場(chǎng)、規(guī)劃合理的健身器材……看著煥然一新的家，在儀材小區(qū)住了近40年的魏洪德非常滿意：“以前小區(qū)樓面破舊、路面坑坑洼洼，老人、孩子沒有休閑場(chǎng)地?，F(xiàn)在環(huán)境好了，住著舒心多了！” 　　建于上世紀(jì)80年代的儀材小區(qū)是重慶市北碚區(qū)龍鳳橋街道一家老國企職工家屬區(qū)，有600余戶居民。此前由于設(shè)施年久失修、物業(yè)管理缺失等問題突出，居民反映強(qiáng)烈。 　　去年3月，該小區(qū)被納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。當(dāng)?shù)蒯槍?duì)小區(qū)老年居民多的特點(diǎn)，在著力解決房屋修繕、管網(wǎng)完善、停車規(guī)范等共性問題的同時(shí)，增設(shè)了休閑健身場(chǎng)地，對(duì)道路等進(jìn)行了適老化改造。

“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！?人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。今天，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。 　　應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，做好全國近3億老年人的服務(wù)工作，改革發(fā)力擴(kuò)大普惠養(yǎng)老供給，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施老年健康服務(wù)體系建設(shè)工程。 　　滿足群眾更多精神需求，新時(shí)代公共文化服務(wù)體系更加健全、供給日益豐富、品質(zhì)不斷提升，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江國家文化公園，深入實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程等重大工程，推進(jìn)文化和旅游深度融合。 　　新時(shí)代以來波瀾壯闊的改革實(shí)踐，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民幸福生活的溫暖底色更加鮮亮。

PART TWO“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功”

“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實(shí)踐?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出。 無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。 　　“小伙伴們，咱們的葡萄味道香甜可口……”“美麗小崗”助農(nóng)直播間里，安徽省鳳陽縣小崗村的幾名年輕人正介紹著本地特色農(nóng)產(chǎn)品?！拔覀兿Ｍ彺宓膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被更多人看到?！边@些“新農(nóng)人”充滿干勁。 　　1978年冬，正是小崗村18位農(nóng)民按下紅手印、分田到戶搞起“大包干”，催生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，開啟了我國農(nóng)村改革的大幕。如今，村民們繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，讓新時(shí)代的小崗煥發(fā)新活力。 　　改革開放是億萬人民自己的事業(yè)。改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和進(jìn)展，每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的拼搏奮斗和聰明才智。

臂挽會(huì)稽山、面朝楓溪水，藍(lán)天白云下的浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)屋舍儼然，鋪展成一幅和諧宜居的動(dòng)人畫卷。2023年9月20日，習(xí)近平總書記來到這里，參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館。他指出，要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。 　　誕生于20世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，源于諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動(dòng)實(shí)踐。以為了人民、依靠人民作為其創(chuàng)新發(fā)展的基本點(diǎn)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從楓橋出發(fā)，不斷與時(shí)俱進(jìn)，展現(xiàn)出歷久彌新的魅力： 　　北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”、浙江“最多跑一次”、福建三明綜合醫(yī)改……依靠群眾進(jìn)行社會(huì)基層治理創(chuàng)新，一系列切實(shí)有效的改革舉措從地方探索，逐步復(fù)制推廣到全國。

　問需于民、問計(jì)于民。 2020年9月17日，習(xí)近平總書記在湖南長沙主持召開一場(chǎng)“特殊”的基層代表座談會(huì)。 　　村支書、鄉(xiāng)村教師、扶貧干部、農(nóng)民工、種糧大戶、貨車司機(jī)、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發(fā)言，發(fā)表對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。兩個(gè)多小時(shí)的座談會(huì)上，習(xí)近平總書記同每一名發(fā)言代表都進(jìn)行了交流。 　　“正確的道路從哪里來？從群眾中來。我們要眼睛向下，把頂層設(shè)計(jì)同問計(jì)于民統(tǒng)一起來?！痹谶@次座談會(huì)上，總書記深刻指出。 　　為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，從2020年7月到9月，像這樣的座談會(huì)，習(xí)近平總書記主持召開了7場(chǎng)。 　　2022年4月15日至5月16日，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)開展。活動(dòng)開展前后，習(xí)近平總書記都作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)這是“全黨全社會(huì)為國家發(fā)展、民族復(fù)興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)”。 　　“要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，走好新時(shí)代黨的群眾路線”，今年5月23日，習(xí)近平總書記在山東濟(jì)南主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)指出。

“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也?！?回望過去，正是因?yàn)榈玫饺嗣竦膿碜o(hù)支持，激發(fā)出人民的無窮力量，我們才在披荊斬棘的奮斗中，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奇跡。 　　隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，更要匯聚廣大人民群眾的智慧力量，緊緊依靠人民將改革推向前進(jìn)。 　　“一路走來，我們緊緊依靠人民交出了一份又一份載入史冊(cè)的答卷。面向未來，我們?nèi)匀灰揽咳嗣駝?chuàng)造新的歷史偉業(yè)?！痹诙畬弥泄仓醒胝尉殖Ｎ型庥浾咭娒鏁r(shí)，習(xí)近平總書記話語堅(jiān)定。

PART THREE“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”

習(xí)近平總書記深刻指出：“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！?這是中國共產(chǎn)黨人的初心所在，也是新征程全面深化改革再出發(fā)的原動(dòng)力、出發(fā)點(diǎn)。 　　從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。面對(duì)人民群眾新期待，進(jìn)一步全面深化改革，必須在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

改革，提高人民生活品質(zhì) 在湘贛兩省交界處，有一條萍水河，是江西萍鄉(xiāng)和湖南醴陵的母親河。 　　2019年以前，河流上下游遍布鋼鐵、建材等工廠，水體一度受到嚴(yán)重污染。2019年7月，贛湘兩省簽訂了針對(duì)該流域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，明確上下游的職責(zé)和義務(wù)，共同守護(hù)一江碧水。 　　如今，萍水河猶如一條綠飄帶，兩岸群山疊翠，農(nóng)家屋舍錯(cuò)落有致。生態(tài)環(huán)境提升后的沿河兩岸，不僅吸引了藝術(shù)區(qū)、海綿城市植物培育基地等項(xiàng)目落地，也讓流域周邊的群眾吃上了生態(tài)飯、文旅飯。 　　2021年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》。今年6月1日，《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》開始施行，深化生態(tài)文明體制改革進(jìn)入新階段。

醫(yī)療教育要更好保障、環(huán)境污染要更有效治理、社會(huì)公平正義要更大彰顯……當(dāng)前，人民群眾對(duì)美好生活的需要正從單一化轉(zhuǎn)向多樣化、個(gè)性化。 　　順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、人民群眾新期待，改革只有精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，才能破除制約高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。 　　正如習(xí)近平總書記所指出的，“注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口”。

改革，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕 浙江銀輪機(jī)械股份有限公司，員工謝先龍正在為新產(chǎn)品試制和設(shè)備管理忙碌：“我們的技能等級(jí)與薪酬掛鉤。我從最初的鉗工裝配技師成長為工藝主管，收入不斷增長?！?　　作為我國首部為提高技術(shù)工人待遇而制定的地方性法規(guī)，《臺(tái)州市提高技術(shù)工人待遇擴(kuò)大中等收入群體若干規(guī)定》7月1日起施行，為全市134萬技術(shù)工人打通“以技提薪”的共富路徑。

展望未來，在做好做大“蛋糕”的同時(shí)，必須進(jìn)一步分好“蛋糕”，通過全面深化收入分配制度改革和社會(huì)保障制度改革，縮小東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距。 　　改革完善社會(huì)救助制度，加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；健全基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善共建共治共享的社會(huì)治理制度；以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，更好豐富人民精神世界……截至2023年底，我國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.66億人、2.44億人、3.02億人，建成世界上覆蓋人口規(guī)模最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)。 　　一項(xiàng)項(xiàng)改革成果，強(qiáng)了信心，暖了人心，聚了民心。

改革，推動(dòng)人的全面發(fā)展 現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。 　　今年以來，安徽、山東、四川等地相繼印發(fā)科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)方案，力克“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，改革探索科技人才分類評(píng)價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。 　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。 　　“我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義”。 　　在習(xí)近平總書記指引下，進(jìn)一步全面深化改革必將更加充分重視人的因素，促進(jìn)人的幸福和全面發(fā)展，調(diào)動(dòng)人民群眾參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。 　　建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)；貫通技能等級(jí)認(rèn)定與職稱評(píng)定，超2億“藍(lán)領(lǐng)”有機(jī)會(huì)打破人才成長的“天花板”；創(chuàng)新巡回法庭制度，“家門口的最高法院”覆蓋全國…… 　　制度改革與人民創(chuàng)造同向發(fā)力，頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)，改革將不斷增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量。

把人民放在心中最高的位置，在進(jìn)一步全面深化改革中激揚(yáng)廣大人民奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴偉力，沒有任何力量能夠阻擋中國人民實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的步伐。

堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革——新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐與啟示述評(píng)之四——