法治政府建設2021年度XX市法治政府督察自查報告

目錄

2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央、市委有關法治政府建設決策部署，積極探索創新，全力推動《××市法治政府建設實施方案》中45項長期堅持任務及已完成年度任務的鞏固落實，法治政府建設各項工作成效明顯，群眾滿意度、政府公信力、營商法治環境不斷提升。

此模板版權為辦圖網網所有！提示：此PPT為盜版辦圖網網模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載！！！（一）依法全面履行政府職能01 行政審批制度改革深入推進全面推行行政審批制度改革，理清行政許可事項717項，全部實行目錄、編碼、動態管理；承接取消區級行政許可事項4項和市級下放的行政許可事項1項，保留行政審批中介服務事項101項。不斷深化商事制度改革，全面實行“三十一證合一”，優化“多證合一”證照辦理流程，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，推行未開業、無債權債務企業簡易注銷制度，簡化企業一般注銷程序，試行市場主體住所登記申報承諾制。全面推進“四辦”，大力推進“減環節、減時間、減材料、減跑動”等業務流程再造，依申請類事項網上可辦率達93．3％，行政審批時限壓縮率達81．1％、平均跑動次數達0．2次、即辦件比例達46％、“全程網辦”達80．33％，“零跑動”事項992項、“最多跑一次”事項412項。優化審批服務，三級政務服務體系標準化建設實現全覆蓋，全面推行分領域“一窗綜辦”，綜窗占比達93％、進入綜窗事項占比達88．43％。

（一）依法全面履行政府職能02 落實權責清單、負面清單制度并實行動態管理發布區級公共服務事項清單343項，行政權責清單4787項，動態編制發布區級實施清單5358項；發布鎮街公共服務事項清單80項，行政權責清單127項。嚴格執行上級市場準入負面清單，保留行政事業性收費及政府性基金15項、涉企保證金9項。

（一）依法全面履行政府職能

（一）依法全面履行政府職能

（一）依法全面履行政府職能

此模板版權為辦圖網網所有！提示：此PPT為盜版辦圖網網模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載！！！（一）依法全面履行政府職能06 創新社會治理，優化公共服務建立健全政府購買服務管理制度，規范了政府購買服務操作流程，2020年，我區政府購買服務的項目140個，執行金額24598．45萬元，占全區政府采購執行總額170866．66萬元的14．4％。制定了《全面推進公共法律服務體系建設實施方案》“1＋3”文件，建立了三級公共法律服務實體平臺，財政每年投入420萬元，安排近300名專業律師到中心、入鎮街、進村居，構建起“中心律師天天見”“鎮街律師周三見”“村居律師月月見”的具有××特色的公共法律服務品牌。到村居開展法治宣傳655場次，提供法律咨詢4465人次，參與調解矛盾糾紛284件，協助處理其他事務36件，開展民法典現場宣傳473場次。組織專業律師隊伍全方位服務民營經濟發展，共計為企業提供合同審查236件，開展法治宣講19場次，提供法律咨詢326人次，參與處理涉企矛盾糾紛化解74件次，編發法律政策解讀和指引64件，開展企業上市講座1場次。法律援助實現應援優援，2020年，共受理法律援助案件886件，辦結各類法律援助案件848件；解答各類來電、來訪咨詢3299人次、代寫法律事務文書120份，提供上門服務10次，為受援人挽回經濟損失518．94萬元，持續實現了法律援助“零”投訴。嚴格按程序處理法律服務行業投訴，2020年，收到法律服務行業的投訴案件共計125件，按法定程序進行處理，全年未發生因未及時處理投訴造成一定后果等情況。

（一）依法全面履行政府職能07 強化節能和生態環境保護貫徹執行生態環境損壞賠償制度，開展了領導干部自然資源資產離任審計試點。2020年，對1名處級干部在任職期間履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況進行了審計，促進了領導干部履行自然資源資產管理及生態環境保護責任。

（二）完善依法行政制度體系認真貫徹落實市政府基層立法聯系點制度，支持配合市政府開展基層立法聯系點工作，分別在仙桃數據谷公司、統景鎮設立了立法聯系點。2020年，我區配合開展了《××市礦產資源管理條例（修訂草案）》《××市集體土地征收補償安置辦法（征求意見稿）》等13件法規規章的征求意見工作。 提高制度建設公眾參與度

（二）完善依法行政制度體系按照《××市行政規范性文件管理辦法》的規定，理清全區行政規范性文件制定資格主體69個，明確了專兼職人員，集中開展業務培訓，提升了規范性文件管理備案審查能力。印發了《××市××區司法局關于進一步規范報送合法性審查（核）和備案審查材料的通知》，進一步明確行政規范性文件制定流程、合法性審核和備案審查材料等。按照統一登記、統一編號、統一公布、統一報備格式即“四統一”制度，嚴格管理規范性文件，建立了政府行政規范性文件須經區司法局合法性審查，部門規范性文件須均通過本單位法制科或法律顧問進行合法性審查機制，政府行政規范性文件須經區政府常務會或全體會議審定，部門行政規范性文件須經單位行政辦公會審定，報備率及審查率均達100％。

（二）完善依法行政制度體系開展不符合《優化營商環境條例》、妨礙統一市場和公平競爭的規范性文件等5次清理工作，清理審核文件500余件，分兩批共廢止區政府規范性文件15件，正在開展野生動物保護領域政府規章和規范性文件專項清理、交通和衛生健康領域地方性法規配套規范性文件專項審查后續處置、地方性法規配套規定全面清理工作。每季度對合法性審核和備案審查情況進行通報。2020年，報備政府規范性文件18件，備案部門規范性文件20件，對1件部門規范性文件提出修改意見，全區共保留行政規范性文件135件，全部予以公開并實行動態管理。

此模板版權為辦圖網網所有！提示：此PPT為盜版辦圖網網模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載！！！（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化構建了《××區政府重大決策程序規定》10余個“1＋X”的重大行政決策制度體系，明確了四大類24項重大行政決策事項，規范了向區人大報告、區政協協商等范圍及決策程序。

此模板版權為辦圖網網所有！提示：此PPT為盜版辦圖網網模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載！！！（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化實行決策公開，重大行政決策、政府常務會會議紀要、重大民生實事、公告通告均按規定在區政府門戶網站予以公開。增強公眾參與實效，在做出重大行政決策前，涉及公共利益和人民群眾切身利益的，通過召開座談會、聽證會、網上征求意見等方式擴大群眾有序參與。

此模板版權為辦圖網網所有！提示：此PPT為盜版辦圖網網模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載！！！（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化提高專家論證質量，規劃建設、應急管理、交通、財政等相關領域建立了專家庫，按規定執行有關事項專家論證和聽證；同時，堅持區政府法律顧問列席區政府常務會，在重大決策事項及涉法事務中充分聽取專家意見，尊重專家咨詢意見。強化風險評估，全區組建了89人風險評估專家庫，引入第三方評估機構評估，實行了專業化風險評估管理，制定了完備的程序規定，確保環環相扣。

此模板版權為辦圖網網所有！提示：此PPT為盜版辦圖網網模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載！！！（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化創新“三審四議”制度，2017年以來，全區重大行政決策堅持議題單位法律顧問、區政府法律顧問、區司法局各有側重、統籌把握的“三重合法性”審查制度，無1件出現合法性問題。重大行政決策實現區政府常務會、區人大常委會主任會議、區政協主席會議、區委常委會四議把關，通過后方可執行落實，法律顧問參與率、合法性審查率和集體討論率均達100％。2020年審查議題619件，無1件出現合法性問題。

此模板版權為辦圖網網所有！提示：此PPT為盜版辦圖網網模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載！！！（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化每兩周跟蹤通報決策事項，不定期根據相關建議，委托社會組織對涉及征地、環境保護等方面重大行政決策進行后評估，完善了決策事項一策一檔。

此模板版權為辦圖網網所有！提示：此PPT為盜版辦圖網網模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載！！！（四）堅持嚴格規范公正文明執法組建了生態環境、應急管理等10支綜合執法支隊和22個鎮街綜合行政執法辦公室、綜合行政執法大隊，實現“一個領域一支隊伍管執法”。明確了鎮街23項法定授權執法事項和68項委托執法事項；將環保、工商、交通、水務、食品藥品等5個部門承擔的9項行政處罰和行政強制職責劃轉到城市管理部門。授權機場管理機構統一行使工商、市容、環保、建設、規劃等相關領域的執法。制定了《××區行政執法爭議協調辦法》，對鎮街、機場、應急局等發生行政執法爭議進行協調。建立健全行政執法與刑事司法銜接機制，強化對“兩法銜接”平臺的運用，實現了行政處罰和刑事處罰無縫對接。1．行政執法體制權責統一、權威高效

（四）堅持嚴格規范公正文明執法

此模板版權為辦圖網網所有！提示：此PPT為盜版辦圖網網模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載！！！（四）堅持嚴格規范公正文明執法強化行政執法主體及人員清理，因機構改革調整，根據行政執法權調整情況，清理了全區行政執法主體（不含中央、市駐區直屬機構）52個，相應劃轉人員編制，及時清理更換行政執法證件400余個，全區目前共有行政執法人員1300余名，并開展全覆蓋培訓，考試完成率100％。全區行政執法經費納入財政統一預算，標準在全市處于前列。嚴格執行罰繳分離，對罰沒收入與支出完全脫鉤，切實杜絕“以收定支”的現象，嚴格實行收支兩條線管理，并且每年在部門預算編制工作方案中予以明確。3．健全行政執法人員管理制度，加強行政執法保障

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此模板版權為辦圖網網所有！提示：此PPT為盜版辦圖網網模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載！！！（五）強化對行政權力的制約和監督進一步規范了行政執法投訴舉報處理工作，各類行政執法投訴舉報途徑全部納入“12345政府服務直通車”統一管理。2020年以來，我區尚未出現過新聞媒體曝光的違法行政問題。3．完善社會監督和輿論監督機制

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