強化保密意識 掌握保密知識保密知識專題講座——依法保密是公務員的天職

目 錄

保密工作的嚴峻形勢

對機關干部進行保密警示教育，使大家從中吸取教訓，得到啟示，真正懂得保密這根弦萬萬松不得，保密這根高壓線萬萬碰不得，松了、碰了就要付出慘痛的代價，從而進一步增強做好保密工作的自覺性。保密工作的嚴峻形勢

各級領導干部和涉密人員懂保密、會保密、善保密 。保密工作的嚴峻形勢

泄密往往是在無意識的情況下保密意識的重要性保密工作的重要性保密工作無處不在保密工作的嚴峻形勢

進行保密形勢教育是要讓大家知道保密與竊密斗爭的嚴峻性和保密任務的艱巨性,從而增強履行保密義務的政治責任感與使命感; 保密工作的嚴峻形勢

進行保密法制教育是要讓大家善于學法、用法,真正成為執行新法的模范和捍衛新法的衛士。對機關干部進行保密警示教育，使大家從中吸取教訓，得到啟示，真正懂得保密這根弦萬萬松不得，保密這根高壓線萬萬碰不得，松了、碰了就要付出慘痛的代價，從而進一步增強做好保密工作的自覺性。保密工作的嚴峻形勢

從近年查處的失泄密案件看，90%以上的失泄密問題都與網絡直接相關，網絡已經成為當前失泄密的主要渠道，網絡竊密已成為對我威脅最大的竊密方式，防范網絡失泄密已成為保密工作的主戰場，網絡保密防范薄弱的問題已到了非解決不可的地步。1998年2月3日美國國防部軍事網絡被來歷不明的瀏覽者入侵，竊密者竟然是地中海國家的一名高中生！保密工作的嚴峻形勢

—— 2001白宮的網絡郵件系統也被以色列情報機關攻破，導致美國總統所發出的電子郵件，都自動發往了該情報機關“備份”。 ——2002年美國中央情報局第17任局長任職不到500天，就因為不懂保密膽子大，在家用電腦上存儲中央情報局的涉密文件而被撤職法辦！保密工作的嚴峻形勢

近年來，境外敵對勢力和情報機構憑借其信息技術優勢，利用“特種木馬”、“僵尸網絡”、“后門程序”等手段，對我機關單位的計算機網絡實施有組織、有預謀、有重點的攻擊竊密，手法花樣翻新，滲透無孔不入，網絡竊密活動之頻繁、攻擊之猛烈超乎想象。僅抽查中發現被境外所控制的100萬臺電腦中江蘇就占了8萬臺！有的計算機內竟然被四個國家的情報機構植入了特種木馬。保密工作的嚴峻形勢

近年來，境外敵對勢力和情報機構憑借其信息技術優勢，利用“特種木馬”、“僵尸網絡”、“后門程序”等手段，對我機關單位的計算機網絡實施有組織、有預謀、有重點的攻擊竊密，手法花樣翻新，滲透無孔不入，網絡竊密活動之頻繁、攻擊之猛烈超乎想象。僅抽查中發現被境外所控制的100萬臺電腦中江蘇就占了8萬臺！有的計算機內竟然被四個國家的情報機構植入了特種木馬。保密工作的嚴峻形勢

保密工作的嚴峻形勢

一是擴大管理范圍,即從與紙質文件相關的部門及人員擴大到所有使用計算機的部門與人員；  二是增加科技含量,即在簡單的“三鐵一器”基礎上增加了復雜得多的保密技術防范體系以及對人員保密知識技能上的要求；三是提高綜合管理,即從主要依靠制度為主的簡單管理，提高到主要依靠知識與技術的智能化綜合管理保密工作的嚴峻形勢

由于前面幾個明顯變化必然導致全方位、全過程、全員化保密管理的難度空前增大，使防范計算機信息系統和信息設備內看不見、摸不著的涉密信息不被泄露或竊取，成為我國保密管理的主要任務和保密工作的主戰場。因此，下決心、花力氣解決各機關單位網絡防范薄弱的突出問題，已經到了刻不容緩的地步。保密工作的嚴峻形勢

網絡泄密如此嚴重的根本原因：保密工作沒能緊跟社會信息化的發展。 解決網絡泄密問題的根本對策：全面加快保密工作的創新跟進步伐當前最重要、也是最緊迫的任務，就是要加快保密工作的創新跟進步伐，開展信息化保密知識技能培訓，建立健全信息系統和信息設備使用的保密管理制度和信息公開保密審查制度。保密工作的嚴峻形勢

保密的相關知識

保密 定密 解密保密的相關知識

三個“秘密”的區別；（1）三個“秘密”的法律特征不同。（2）三個“秘密”一旦泄露危害的對象不同。??? （3）三個“秘密”一旦泄露所承擔的法律責任不同。保密的相關知識

國家秘密分為：絕密、機密、秘密三個等級 “絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害；（30年） “機密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害；（20年） “秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。 （10年）保密的相關知識

2010年4月29日經全國人大常務委員會審議通過，并由胡錦濤親自簽署的國家主席令頒布了新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》，這是我國1988年所頒布的《保密法》在22年后的新生，該法律將于今年10月1日起實施。 保密的相關知識

與原法相比較：新法比原法多了18條，即由老法的35條增加到了53條；同時，還增加了《監督管理》一章（即第四章），授予保密行政管理部門總共18項行政監管職能。 保密的相關知識

原法是在我國的保密工作從閉關鎖國走向對外開放的歷史時期出臺的，經過8年的草擬過程，在以下6個主要方面為我國保密法制建設作出了重大貢獻： 1、完成了周恩來總理要弄清楚究竟什么是國家秘密的生前遺言，明確了國家秘密的法律定義，新法對此一字未改；（新保密法第二條） 2、統一了國家秘密的定密標準，使保密范圍的規定成為中國獨一無二的定密依據；（新保密法第九條） 3、規定了國家秘密的保密期限，廢棄了國家秘密一定終身的制度；（新法十五條）保密的相關知識

4、創建了主管保密工作的職能部門，大大提高了我國保密工作的專業化水平；（新法第五條、第六條） 5、首開了對外合法提供國家秘密的先河，為我國對外合作交流鋪平了法律道路；（新法第三十條） 6、補充了為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密罪的內容，為依法打擊危害國家安全的犯罪行為提供了法律依據。（新法第四十五條） 這6個方面的歷史貢獻在新法中得到了全面的繼承。 保密的相關知識

同時，隨著社會主義市場經濟的建立與發展，隨著信息化建設的加快推進，涉密人員的流動加快，國家秘密的載體形式多樣，運行方式復雜，竊密手段翻新，泄密渠道增多等新的情況和問題不斷出現，使始料未及的原法越來越受到歷史的局限，突出地表示在以下三個方面：一是缺失了針對涉密信息系統和涉密人員的保密法律制度；二是沒有考慮到為信息公開提供各種保密法律保障；三是只追究泄密行為的法律責任，而不追究違法行為的法律責任，大大削弱了保密法律法規的強制性與約束力。保密的相關知識

1、依法保密有了新舉措（涉及新法50個條款） 2、信息公開有了新原則（涉及新法第4條一個條款） 3、違法必究有了新理念（涉及新法第3條和第48條兩個條款） 保密的相關知識

一是 ，限制了定密的權限：不僅限制了機關黨政機關的定密權限，還同時限制了負責定密解密工作的具體人員。 二是，從嚴控制知悉范圍，規定國家秘密的知悉范圍，應當根據工作需要限定在最小范圍。 三是 ，強制執行解密制度，規定應當定期進行解密審查，并實行最長保密期限制度。 四是，補充了信息系統的保密法律制度和網絡營商、服務商應當配合有關部門實施網絡監管的制度。 保密的相關知識

五是補充了涉密人員的保密法律制度：規定要實行分類管理；依法實施審查任聘；上崗應當接受保密教育培訓和簽訂保密承諾書；離崗離職必須實行脫密期；出境實行審批制度；以及合法權益受法律保護的規定。 六是，新法共授予保密行政管理部門18項監督職能，其中包括責令停用存在泄密隱患的設施、設備、場所，建議調離嚴重違反保密規定的涉密人員，以及收繳非法獲取、持有的國家秘密載體等。 保密的相關知識

⑴ 縮小國家秘密的保密范圍 根新法第9條規定，在以列舉方式規定國家秘密主要產生于政治、國防軍事、外交外事、經濟、科技和政法等領域時，對這些領域中具備國家秘密屬性的事項進行了限定：即泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，才能確定為國家秘密。 保密的相關知識

⑵限制國家秘密的定密權限 一是，上收了定密權限。不再授予縣級機關定密權（公安與國家安全機關除外），也取消了設區的市、自治州一級機關絕密級國家秘密的定密權。二是，規范了定密責任。規定機關、本單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、單位的國家秘密確定、變更和解除工作。結束了“人人都有定密權的歷史。 保密的相關知識

⑶強化解密的法律程序 建立起審查解密制度，經審核，仍在保密期限內但不需要繼續保密的，應當及時履行程序予以解密 。新法還規定“機關單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公開時視為解密。” 保密的相關知識

⑷依法追究定密人員法律責任 新法還規定，機關、單位違反保密法，對不應當定密的事項定密，造成嚴重后果的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。（5）依法實施定密監督 新法授權保密行政管理部門糾正錯定的國家秘密事項。 保密的相關知識

⑴ 依照法定范圍主動公開信息 根據《政府信息公開條例》第9條規定，行政機關應當主動公開信息所要求的范圍—四條 ⑵ 依照法定權限公開信息 《政府信息公開條例》在第10條中明確規定，縣級以上各級人民政府及其部門應當在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體范圍。任何行政機關都不能超越自身的職責范圍，去公開屬于上級機關或者其他友鄰機關職責范圍內的事項。 保密的相關知識

⑶ 依照法定程序公開信息 依照《政府信息公開條例》第14條的規定，行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。對不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。 保密的相關知識

⑷依照法定要求公開信息 《政府信息公開條例》第8條規定行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。這里既包括了國家秘密，也包括了商業秘密與個人隱私，還包括了受《公務員法》所保護的工作秘密等敏感信息。保密的相關知識

新法第三條規定“任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究”這是我國保密法制建設的重大理念創新成果；也是與原法只追究泄密行為不追究違法行為的原則區別： 這里“任何”兩字非常重要，！追究法律責任的起步價就是行政警告處分。保密的相關知識

1、從積極防范的角度上講，每個違法行為的存在都是竊密和泄密事件發生的內在隱患，隱患不除竊密和泄密事件遲早都會發生； 2、從依法行政的角度上講，只追究泄密行為不追究違法行為，任何保密法律規范都會失去強制力和約束性，有法不依的現象就會越來越多； 3、從原法的“泄密必究”，變為新法的“違法必究”，既是維護國家安全和利益的需要，也是保護領導干部等涉密人員家庭幸福與個人前途的需要。 保密的相關知識

新保密法的部分釋義

新法第三條規定“任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究”這是我國保密法制建設的重大理念創新成果；也是與原法只追究泄密行為不追究違法行為的原則區別： 這里“任何”兩字非常重要，！追究法律責任的起步價就是行政警告處分。新保密法的部分釋義

1、從積極防范的角度上講，每個違法行為的存在都是竊密和泄密事件發生的內在隱患，隱患不除竊密和泄密事件遲早都會發生； 2、從依法行政的角度上講，只追究泄密行為不追究違法行為，任何保密法律規范都會失去強制力和約束性，有法不依的現象就會越來越多； 3、從原法的“泄密必究”，變為新法的“違法必究”，既是維護國家安全和利益的需要，也是保護領導干部等涉密人員家庭幸福與個人前途的需要。 新保密法的部分釋義

國家社保基金會辦公廳主任佟達寧被策反后，央視主持人王志曾經采訪策反佟達寧的臺灣間諜徐光明：為什么大陸公職人員要比臺灣公職人員容易被策反？回答是，臺灣公職人員泄密開除沒商量！ 新保密法的部分釋義

新法第三條規定“任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究”這是我國保密法制建設的重大理念創新成果；也是與原法只追究泄密行為不追究違法行為的原則區別： 新保密法的部分釋義

目前新法所規定的必須依法給予行政處分的12類違法行為，絕大多數都是我們在日常工作、生活中經常遇到和時常發生的現象，過去往往熟視無睹，只要不泄密被抓，沒有人受到法律制裁……. 因此，新法的普法宣傳教育必須突出第3條和第48條這個重點，使每個公民，尤其是各級領導干部和涉密人員對12類違法行為都能真學、真懂、真記、真防 這樣才能確保新法實施以后，不會因違法行為普遍存在而慘遭處分，不會使追究違法行為成為機關單位的家常便飯！ 新保密法的部分釋義

第四十八條　違反本法規定，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 總之，依法處分12類違法行為，為我國保密工作全面實行法制化管理，充分發揮國家法律的強制性和約束力，提供了有力的法律武器。也促使“我保密、密保我”的保密價值觀成為全社會的共識！新保密法的部分釋義

涉密信息不上網 上網信息不涉密 手機使用不涉密新保密法的部分釋義