十八大以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平站在黨和國家工作全局的高度，全面推進黨的建設，堅持全面從嚴治黨，發表了一系列重要論述，深刻闡釋了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論問題和實踐問題，為新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了思想指導和行動指南。前 言 PREFACE

黨風廉政建設的重要性黨風建設與反腐關系國家存亡[ 第一部分 ]

黨風廉政建設的重要性黨風 廉政黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡，腐敗是國之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨風、政風的好壞，事關人心向背。全黨同志特別是領導干部，一定要從黨和國家生死存亡的高度，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性。

01、腐敗是公權力產生以來，每個國家都有的，主要表現在，貪污、徇私枉法、受賄、亂用實權、違反法律法規等等。 02、中國的腐敗有其根深蒂固的原因，其中最主要的原因：中國是一個人情社會，再加上中國的民主和法制發展比較緩慢，造成公權力和法律被踐踏。腐敗已經對黨、國家和人民造成了巨大的威脅黨風廉政建設的重要性

黨風廉政建設直接影響著黨的執政基礎黨員是構成政黨的基本要素，是黨的肌體的細胞。黨員是黨的一切活動的主體，黨員素質和作用發揮在相當程度上支撐著執政黨的執政，直接關系到執政黨執政的合法性程度的高低。政黨執政“合法性”程度的高低，取決于人民對執政黨活動的認可度。中國共產黨上臺執政的“合法性”，不僅是因為黨的綱領主張代表了全民族和全中國人民的根本利益要求，而且是靠無數黨員為實現黨的綱領英勇斗爭爭來的。黨風廉政建設的重要性

黨風廉政建設直接影響著提高黨的執政能力黨員是黨的事業的承擔者和實現者，黨的全部理論、全部政策都要由黨員來貫徹實施，沒有黨員，黨的一切綱領和政策都無從付諸于社會實踐。黨員素質和作用的發揮對黨的執政活動有直接影響。 執政黨要有效執政，必須鞏固執政基礎，擴大黨對社會各個利益群體的影響力，把執政黨的根基牢牢扎在社會之中。這有賴于全體黨員的積極活動與在人民群眾中的良好形象。黨聯系人民群眾的最基本的途徑，就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿，反映群眾要求，使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會的各個方面，遍布于各個行業，生活于各種人群之中，同群眾有著廣泛而直接的聯系。黨風廉政建設的重要性

影響著執政黨完成全面建設小康社會的歷史重任要完成全面建設小康社會的歷史重任，很重要的是必須進一步深化改革，為先進生產力的發展掃清障礙、創造條件。改革的過程就是調整利益的過程，這觸及到千家萬戶，人人概莫能外。在全面建設小康社會的新階段里，我國社會的利益關系、利益矛盾錯綜復雜。在協調整合社會利益方面，執政黨面臨著前所未有的難度，這對黨的執政能力提出了極高的要求。執政黨協調兼顧利益的難度越大，越需要群眾對黨和政府的理解與信任。這就嚴重地考驗著黨和人民群眾的堅強團結與血肉聯系，檢驗著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。黨風廉政建設的重要性

如何抓好黨風廉政建設黨風建設與反腐關系國家存亡[ 第二部分 ]

新形勢下要如何？需要進一步堅定理想信念，加強道德修養，發展黨內民主，嚴明政治紀律，強化制約監督。我們要適應新形勢新任務的要求，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統性、權威性，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深化。如何抓好黨風廉政建設

面對現在的工作和生活，要不斷加強自我修養，這樣才能經得起金錢、權力、美色的考驗，才能提高拒腐防敗和抵御風險的能力；從歷史中汲取實現中國夢的養分。勿忘入黨初心，牢記黨的宗旨，時刻不忘自己對黨作出的莊重承諾。不忘初心 堅定信念如何抓好黨風廉政建設

突出三個重點，把握教育內容。突出宗旨教育，增強全體干部特別是機關干部的服務意識，切實轉變工作作風，方便群眾辦事； 突出崗位廉政教育，讓干部知道危險、查找風險、不敢冒險、力求保險； 突出示范教育，加大對各級干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示范帶動的良好氛圍。如何抓好黨風廉政建設

開展三項活動，改進教育方式。全面開展一把手講廉政黨課活動，在干部遵紀守法的同時，促進領導干部廉潔自律、知行統一； 全面開展廉政教育活動，通過組織廣大干部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動，增強廉政教育的有效性； 全面開展廉政文化進機關活動，做到每個部門有廉政宣傳專欄、有警示標牌、每個干部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節假日給領導干部發送廉政短信，讓廉政文化上機關墻面、上辦公桌面、上網絡頁面，使機關干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。如何抓好黨風廉政建設

一是全面開展清權查險。 認真清理人財物管理、設計代表管理、設計變更、造價核查、工程清單調整等重點崗位和關鍵環節人員的權力，采取自己找、群眾幫、領導提、集中評、組織審五步法，深入查找個人、部門、單位存在的腐敗風險。 二是切實制定防范措施。 加強班子成員之間、部門之間、內設機構之間權力運行的監督制約，防止腐敗問題發生。在部門之間合理分權，解決一些部門既當“導演”，又當“演員”、“評委”，自己定規自己執行等問題；在領導班子成員之間合理分權，防止權力過分集中于個別人或少數人手中；在內設機構之間合理分權，將決策與執行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各項權力分由不同的內設機構行使，加強內部牽制。同時，規范自由裁量權的使用，分級分檔固化裁量標準，縮小自由裁量空間，消除腐敗隱患。如何抓好黨風廉政建設

三是加大監督控制力度。 運用現代信息技術，全面推行工作流程計算機管理，減少人為因素的干擾，防范違紀違法行為。 四是及時實施預警處置。 建立風險信息收集，對收集的信息分門別類進行整理、甄別、分析，存在問題但又不構成違紀的，及時發出預警通知書，以談心疏導、批評教育、限期整改等處置方式，預防腐敗行為發生。 五是積極營造激勵氛圍。 正確運用和把握政策，充分調動和保護黨員干部改革創新、敢闖敢干的積極性，建設干事創業的“安全區”。對勤廉兼優、實績突出的先進典型給予表彰和獎勵，樹立正確導向。如何抓好黨風廉政建設

一是健全公務接待制度。明確接待對象，制定接待標準，限定陪餐人員，嚴禁用公款相互吃請。 二是健全財務聯簽審批制度。違反程序規定的票據，會計不得入帳。 三是健全干部選拔任用制度。干部選拔任用實行差額推薦、差額考察、差額票決，黨委推薦干部必須如實寫出推薦材料并署名。加大公開選拔、競爭上崗和輪崗交流力度，機關從事人、財、物管理等重點崗位的人員必須定期進行輪崗交流。 四是健全個人重大事項報告制度。領導干部應如實申報個人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業及其出國（境）定居、留學等有關事項，并進行公示。 五是健全黨務政務公開制度。重點公開黨委重要決策決議、干部選拔任用、財務收支、經費使用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大問題，做到真公開、常公開、全公開。切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。如何抓好黨風廉政建設

如何抓好黨風廉政建設

將黨風廉政建設任務進一步細化分解，突出重點，量化考核。 一查一崗雙責落實情況，重點查領導班子成員和科室負責人是否做到兩手抓、兩不誤，責任是否明確、任務是否分解、措施是否落實； 二查民主集中制執行情況，重點查議事規則和決策程序是否健全，三重一大問題是否集體研究決定； 三查領導干部是否帶頭講廉政黨課，機關干部是否參加警示教育、簽定廉政承諾書、舉行廉政宣誓、廉政知識測試活動； 四查腐敗風險預警防控情況，重點查機關干部是否開展了風險查找活動、制定了防范措施、加強了監督控制、實施了預警處置； 五查建章立制和責任追究情況，重點查反腐倡廉制度是否健全并得到執行，對違反規定的是否實行責任追究等問題。如何抓好黨風廉政建設

反腐的重要措施與成果黨風建設與反腐關系國家存亡[ 第三部分 ]

“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”，“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治”。習近平總書記作出了深入推進全面從嚴治黨的重大部署，為做好反腐倡廉工作提供了根本遵循，為鞏固全面從嚴治黨成果指明了努力方向。習近平明確反腐態勢“新基調”反腐的重要措施與成果

反腐的重要措施與成果

中央八項規定 反腐的重要措施與成果

反腐的重要措施與成果

深入落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風” 四風指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。四風問題是違背中國共產黨的性質和宗旨的，是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。 解決“四風”問題，需要廣泛而深入地開展教育實踐活動，更需要對準焦距、找準穴位、抓住要害：反對形式主義要著重解決工作不實的問題；反對官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題；反對享樂主義要著重克服及時行樂思想和特權現象；反對奢靡之風要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。反腐的重要措施與成果

要健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。要從源頭上有效防治腐敗，加強對典型案例的剖析，從中找出規律性的東西，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。反腐的重要措施與成果

用好巡視這把反腐“利劍”工作沒有重點就抓不出成績。巡視工作要明確職責定位，巡視內容不要太寬泛，要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心進行。中央巡視工作領導小組要切實加強對巡視工作的領導。中央巡視組是中央直接派的，要當好“欽差大臣”，善于發現問題，發揮震懾力。無論是誰，都在巡視監督的范圍之內。反腐的重要措施與成果

1、要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設 2、深化行業重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗制度 3、嚴格執行責任制，落實目標、細化內容、強化措施、實現全覆蓋、全監控、全防范、全教育。 4、要始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案。反腐的重要措施與成果

黨的十八大以來，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。鐵腕反腐、滌蕩“四風”，是中共十八大以來贏得民心的一大政績。這已成為國內外各界的共識。反腐敗正在不斷打破“禁區”和“慣例”。改革開放以來從未有過的反腐力度，預示著中共反腐正進入“新常態”。十八大以來落馬的“大老虎”反腐的重要措施與成果

5年來，從中央到地方反腐之風勁吹，讓世界矚目。在每年3月舉行的全國兩會上，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長所做的“兩高”報告都會公布一系列有關前一年中國反腐成果的最新數字，這成為外媒熱切跟進的焦點。長期的關注之后，外媒不約而同地達成一個共識：中國反腐力度空前，成效顯著。中國反腐成果令世界驚嘆反腐的重要措施與成果

全面從嚴治黨 不忘初心黨風建設與反腐關系國家存亡[ 第四部分 ]

思想建設隊伍建設作風建設組織建設制度建設全面從嚴治黨，重在落實責任，要堅持思想建設、隊伍建設、作風建設、組織建設、制度建設這五個方面從嚴，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。立足五個從嚴 深入推進全面從嚴治黨全面從嚴治黨不忘初心

加強思想建設的關鍵就是必須堅定廣大黨員干部的理想信念。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。堅定的理想信念，始終是共產黨人安身立命的根本。無論面對什么樣的情況，共產黨員都必須始終保持政治上的清醒堅定，在大是大非面前保持清醒頭腦，在大風大浪面前站穩正確立場，始終保持一名共產黨員的堅定信仰和堅定立場。全面從嚴治黨，必須堅持思想建設從嚴。全面從嚴治黨不忘初心

為政之要首在得人，加強隊伍建設關鍵在培養選拔黨和人民需要的好干部。我們黨歷來高度重視選賢任能,始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。十八大以來，習近平總書記先后提出，好干部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，之后又提出“三嚴三實”、忠誠干凈擔當、“四有”等新要求。全面從嚴治黨，必須堅持隊伍建設從嚴。全面從嚴治黨不忘初心

作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。習近平總書記指出：“密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的根基”。作風建設永遠在路上，只有堅持嚴字當頭，嚴明紀律，嚴格執行八項規定，使嚴的要求、嚴的規矩、嚴的措施、嚴的氛圍持續下去，通過持續用力，成為黨員干部的一種自覺、一種習慣、一種常態，才能把作風建設抓出自覺，抓出成效，把黨風政風的良好態勢保持下去，鞏固下去，使黨的作風全面純潔起來。全面從嚴治黨，必須堅持作風建設從嚴。全面從嚴治黨不忘初心

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織建設如何，直接關系到黨在新時期的路線、方針和政策能否貫徹落實，關系到黨能否聯系發動和帶領人民群眾去完成黨的任務，關系到黨能否長期執政及執政能力和水平的提高。加強黨的基層組織建設，最根本、最關鍵、最牢靠的就是從嚴抓好落實。全面從嚴治黨，必須堅持組織建設從嚴。全面從嚴治黨不忘初心

習近平總書記指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢”。我們黨90多年的奮斗歷程充分證明，嚴明的紀律和規矩，是我們黨從勝利走向勝利的根本保證。因此，要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來，執行到位，使紀律成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。全面從嚴治黨，必須堅持制度建設從嚴。全面從嚴治黨不忘初心