六穩六保

面對今年前所未有的困難挑戰，要按照黨中央、國務院部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。前言

“六穩” “六保”介紹01“六穩” “六保”學習解讀02“六穩六保”的意義03目錄

“六穩” “六保”介紹第一部分

穩就業穩金融穩外貿穩外資穩投資穩預期什么是六穩六保保居民就業保基本民生保市場主體保糧食能源安全保產業鏈供應鏈穩定保基層運轉

六穩六保兩個提法都是對于中國經濟當時所處的地位做出的針對性的政策。在2018年中國的國內經濟形勢不容樂觀，對于來年國內經濟預期的增長也持不確定的態度，中央政治局會議因此適時地提出了六穩：“六穩” 介紹穩就業穩就業作為六穩之首，確定就業的重要地位，只有穩就業才能穩收入，穩消費，穩經濟增長，因此在外部環境變化的情況下，一定要保持我國就業的穩定。穩金融根據當時國內的金融市場可以看到，P2P頻繁爆雷導致金融市場不太穩定，這些小微貸款企業在一開始給市場注流動性的同時，后期逐漸成為金融市場的毒瘤，因此國家下決心切掉，把小微企業的風險控制在可控范圍內。穩對外貿易根據國家的稅收占比可以看到，對外貿易占全國的稅收比例有很大的比重，對外貿易的穩定可以帶動相關就業人員的穩定。

“六穩” 介紹穩外資穩外資的主要作用是,保證外資在中國的長期發展，給中國經濟注入長期的推動力，讓外資在國內掙到錢的同時帶動國內就業和經濟增長，在國內資本還不能完全取代外資的情況下，要讓外資充分發揮其作用。穩投資當時國家制定政策保證投資的穩定，絕不搞大水漫灌，要保證投資的正確性。當經濟過熱時投資就要放緩，當經濟放緩是投資價加大，絕不為了一時的GDP而忽略以后的經濟平衡發展。穩預期進一步穩定市場預期這對于中國經濟有很大的重要性，對于中國經濟持續向好的預期是保證市場穩定的前提，也是外資持續擴大投資和內資持續擴大的根本保證。對于預期的向好可以從消費行為和投資行為雙向對中國經濟有正面影響。

“六保” 介紹2020年4月17日中央政治局會議提出的“六保”，也是適應的新冠疫情下中國的現行經濟情況。其中保居民就業仍然位居首位，可以看到就業是整個國民經濟的保證，是基礎。這個提法和前面“六穩”的提法一致，保居民就業保基本民生，這要求各地政府對于醫院，學校，消費市場等民生問題一定要抓起來，不能讓這些地方因為疫情的影響而讓人民的民生生活受到很大的影響。保基本民生保證市場主體具有活力，市場主體分為供需雙方，激發市場主體活力，優化營商環境，讓市場雙方可以充分的流通，減少不必要的政府限制，減少不必要的審批，確權簡化流程和環節，讓更多的人參與到市場行為中來，而不僅僅是一個生產者或消費者。保市場主體

“六保” 介紹2020年4月17日中央政治局會議提出的“六保”，也是適應的新冠疫情下中國的現行經濟情況。保糧食能源安全，這對于中國來說是一個重中之重。雖然中國現在有穩定的儲備糧積蓄，對于疫情的影響時間還要有充分考慮，要制定2-3年的農業政策，能源安全卻仍然是有不足之處，因此要加大能源的儲備，同時要改變國內的能源結構，加速陸地能源的勘探力度和海上能源的勘探力度，增加電力對能源的支持，減少對傳統石油和煤炭的需要。保糧食能源安全保產業鏈供應鏈的穩定，要確保中國企業能夠長期發展，減少對國外進口的依賴，防止在關鍵時期被國外的供應鏈掐脖子，由于其中的一環導致整個供應鏈都癱瘓。保產業鏈供應鏈的穩定保基層運轉，這就要求基層工作人員不能因為疫情的原因而減少自己的工作量，或者工作重心偏移，要讓企業的辦事人員可以隨時對接基層政府，對企業問題進行及時處理，排憂解難，而不能因為疫情而導致程序上拖延，這也是基層工作順利運轉對于此次抗擊疫情所要發揮的貢獻。保基層運轉

2020年新冠肺炎疫情給世界經濟造成了嚴重的沖擊，可以說是史上罕見。最近不少主要國際組織都預測，今年全球經濟的增長是負3%，甚至更多。中國經濟已經深度融入世界經濟，不可能置身之外。所以今年我們沒有確定GDP增長的量化指標，這也是實事求是的。但是我們確定了保居民就業、基本民生、市場主體等“六保”的目標任務，這和GDP經濟增長有直接的關系。經濟增長不是不重要，我們這樣做實際上也是讓人民群眾對經濟增長有更直接的感受，使經濟增長有更高的質量，發展還是解決中國一切問題的關鍵和基礎。如果統算一下，實現了“六保”的任務，特別是前“三保”，我們就會實現今年中國經濟正增長，而且要力爭有一定的幅度，推動中國經濟穩定前行。兩會關于六穩六保兩會關于六穩六保

“六穩” “六保”學習解讀第二部分

六穩六保學習解讀中央政治局日前召開會議，分析疫情防控和經濟形勢，提出了當前經濟社會發展工作的總要求，不僅強調要加大“六穩”工作力度，而且明確提出了“六保”任務。堅決貫徹落實重要講話精神和黨中央決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，善于變壓力為動力，勇于攻堅克難，只爭朝夕、真抓實干，我們就一定能克服暫時困難、戰勝風險挑戰，贏得發展主動。做好“六穩”工作落實“六保”任務今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來挑戰。

六穩六保學習解讀六穩六保堅持穩中求進工作總基調要深刻認識到，在疫情防控常態化前提下，只有穩住經濟基本盤，兜住民生底線，才能在穩的基礎上積極進取，全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發展主動權。主要著力點

就業是最大的民生就業是最大的民生扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，關系經濟發展和社會穩定大局民生穩人心就穩社會就穩就業是最大的民生“六穩”工作 “六保”任務就業都擺在首位

關系經濟發展和社會穩定大局保居民就業就要實施好就業優先政策，全面強化穩就業舉措，減負穩崗擴就業并舉，千方百計增強企業穩定和創造就業崗位能力。保基本民生就要強化困難群體基本生活保障，適當提高城鄉低保、撫恤補助等保障標準，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍，對受疫情影響嚴重地區發放臨時生活補貼，相關價格補貼聯動機制要及時啟動。保市場主體就要著力幫扶中小微企業渡過難關，加快落實各項政策，推進減稅降費，降低融資成本和房屋租金，提高中小企業生存和發展能力。

關系經濟發展和社會穩定大局就要發揮好“三農”的壓艙石作用，做到糧食生產穩字當頭，煤電油氣安全穩定供應。保糧食能源安全就要促進產業鏈協同復工復產達產，保持穩定性和競爭力。保產業鏈供應鏈穩定就要提高財政資金使用效率，保障基層公共服務。保基層運轉

具體舉措細化穩崗政策 加大就業幫扶123654穩定發展預期 積極主動作為助力小微企業 破解融資難題線上線下同步 內貿外貿并重促消費擴投資 發揮帶動作用抓住政策機遇 提振外資信心

細化穩崗政策 加大就業幫扶中小微企業是國民經濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業。在政策導向上，全面強化就業優先意識，努力穩定現有就業，積極增加新的就業，促進失業人員再就業。有關部門和一些地方要清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。特別是科技型中小微企業，穩崗需求迫切。應面向眾創空間、科技企業孵化器、企業加速器、國家高新區等采取行之有效的紓困政策，減輕疫情影響。一方面，提高政策精準高效和可操作性，優化援企穩崗政策幫扶對象標準。另一方面，引導資金、人才等資源投向受疫情影響大、有需求的科技行業，加大政府采購向科技型中小微企業傾斜力度。細化穩崗政策 加大就業幫扶

助力小微企業 破解融資難題受疫情影響，小微企業融資難更為突出，須提供更多支持，幫助它們渡過當下難關，避免系統性風險。 扎實做好穩金融工作，既是防范化解重大風險的重要任務，也是推動經濟高質量發展的重要前提。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，中小微企業貸款延期還本付息政策再延長……政府工作報告提出一系列金融支持舉措。張懿宸表示，這意味著未來中小微企業的貸款成本更低。針對小微企業平均賬期長、現金流不足、抗風險能力弱等問題，有條件的大中型企業應主動縮短對小微企業的應付賬期，并向其應收賬款提供授信，以幫助小微企業獲得各類金融產品的供應鏈融資。123

線上線下同步 內貿外貿并重一方面，落實各項政策，特別是進一步放大出口信用保險政策工具效應，及時了解重點外貿企業生產經營狀況，提供針對性服務。另一方面，利用進博會等線下平臺和網上廣交會等線上平臺，推動單一線下外貿向線下線上內外貿同步發展，單一傳統市場向統籌兼顧“一帶一路”新興市場轉變。12線上線下同步 內貿外貿并重

抓住政策機遇 提振外資信心全力穩住外貿外資基本盤，要以激發市場活力、提振外商投資信心為出發點，營造內外資企業公平競爭的市場環境持續推動**片區基礎設施建設，加快**項試點任務、**項首創政策試點任務落地，同時加大金融支持、優化營商環境等方面的政策力度，降低疫情影響。通過積極主動服務，掛鉤聯系、定期走訪外商投資企業，得以全面掌握外資企業生產經營狀況，及時解決它們發展中的難點、堵點問題，推動復工達產，增強外商長期投資經營的信心。123

促消費擴投資 發揮帶動作用受疫情影響，不少企業面臨較大經營壓力。這個時候，擴大投資意味著會面臨更大市場風險和資金壓力，大家都比較謹慎。民營企業家要勇于承擔社會責任，做好穩企穩崗的工作，力所能及繼續做好業務投資。應鼓勵具有行業影響力的企業適當擴大投資，跨界發展，發揮產業鏈輻射帶動效應。促消費擴投資發揮帶動作用投資、就業、消費環環相扣。穩住投資，企業發展了，才能創造就業機會，拉動消費。提振消費應與擴大投資有效結合、相互促進。對于勞動密集型企業，如大型批發市場、商業綜合體、步行街等，應給予一定政策支持。要穩定投資，尤其是在中西部地區的投資，需要進一步完善營商環境、改善基礎設施、提升政務服務。進一步健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與。

穩定發展預期 積極主動作為有困難不怕，困難是暫時的應引導企業不要被短期的困難擊倒，同時通過提供各種各樣的幫助，用財稅、貨幣政策等盡量化解困難，助企業渡過難關。有條件的地方可發布相關補貼政策，并且明確未來一段時間內政策不改變，這相當于給企業一個窗口，由企業結合自身情況和發展戰略，自行判斷選擇發展路徑。關于國際市場預期，盡管我國可能會面臨外貿需求下降等困難，但只要采取應對措施，影響有限。我國的經濟政策具有連續性、穩定性，這也是穩預期的重要因素。各級政府將各類財稅政策落實到位的同時，還要進一步刺激市場需求，化被動為主動，促進經濟發展。穩定發展預期積極主動作為穩預期，首先要讓公眾認識到，中國經濟還是元氣滿滿的中國經濟仍具備長期增長的潛力。

面對挑戰面對前所未有的挑戰，必須充分估計困難、風險和不確定性，強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰的思想準備和工作準備。在這場抗擊疫情的嚴峻斗爭中，我國經濟經受住沖擊，展現出巨大韌性。我們要堅定信心、保持定力，真抓實干、穩中求進，決勝全面小康、決戰脫貧攻堅，迎來更好發展。

“六穩” “六保”的意義第三部分

“六穩” “六保”的意義面對今年前所未有的困難挑戰，要按照黨中央、國務院部署，扎實做好“六穩”工作，落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉“六保”任務。 越是不確定性增加 “保”的意義就更大“六保”針對的都是當前突出矛盾和風險隱患，是直面和克服困難挑戰的積極舉措，政府責任很重。必須把“六保”作為“六穩”工作的著力點和支撐，保住了就業、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求。守住“保”這一底線，穩住經濟基本盤，就能為渡過難關贏得時間、創造條件，實現穩中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。守住“保”這一底線

充分估計困難、風險和不確定性，充分發揮財政、貨幣、社保、就業等政策合力，努力擴大總需求，才能穩住經濟基本盤、兜住民生底線、激發市場主體活力。“六穩” “六保”的意義六保”是“六穩”的著力點和支撐點，彼此之間也緊密相連、環環相扣。比如，保糧食能源安全為保基本民生和保市場主體提供支持；保市場主體為保就業和保產業鏈供應鏈穩定提供支持。將“六保”任務明確為經濟工作重點是直面困難、克服挑戰的務實舉措。不僅是堅持穩中求進工作總基調的具體體現，也是維護經濟發展和社會穩定大局的重要保證。把“六保”作為“六穩”工作的著力點和支撐

“六穩” “六保”的意義要通過擴大開放在促進與各方合作共贏中穩定產業鏈供應鏈，不斷增強經濟發展的韌性和潛能。要加大改革開放力度尊重基層首創精神，在完善打基礎、利長遠的制度機制上多下功夫，更大激發市場主體活力和社會創造力。要加大宏觀調控對沖力度充分發揮財政、貨幣、社保、就業等政策合力，圍繞“六保”、“六穩”實施更加精準的調控。

加大宏觀調控對沖力度，充分發揮財政貨幣社保就業等政策合力“六穩” "六保” 與中國老百姓息息相關，這與中國政府“以人民為本”的理念一脈相承。如“六穩”中的某一項或某幾項達不到穩定的預期，就必須要確保相關受影響的人民能夠得到“六保”中的保證。當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。“六穩” “六保”的意義把“六保”作為“六穩”工作著力點穩住經濟基本盤

學習完畢