—為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障—

這是共和國憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時(shí)刻——2018年3月11日下午3時(shí)52分。北京，人民大會(huì)堂。《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過，如潮的掌聲，在萬人大禮堂長時(shí)間響起。前 言

憲法誕生記

憲法誕生記順應(yīng)時(shí)代要求和人民意愿，站在新的歷史方位，以同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出修改憲法的重大決策，將黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)及時(shí)載入莊嚴(yán)的憲法，必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)憲法保障。

目 錄 這是高瞻遠(yuǎn)矚的決策和審時(shí)度勢的舉措1這是充分發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)力量的過程2 這是“四個(gè)自信”的深刻彰顯3這是尊崇憲法地位、增強(qiáng)憲法意識(shí)的過程4

這是高瞻遠(yuǎn)矚的決策和審時(shí)度勢的舉措——憲法誕生記

時(shí)代必然01著眼新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新形勢新任務(wù)對憲法作出適當(dāng)修改是實(shí)踐必要02法治必需03

黨的十八大以來，闡明憲法的精髓要義全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政要在全社會(huì)牢固樹立憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力

中國從嘗試君主立憲制、議會(huì)制等多種憲制形式，到《中華民國臨時(shí)約法》；從北洋軍閥政府的幾個(gè)憲法和憲法草案，到國民黨搞的“中華民國憲法”……歷史早已證明，中國照抄照搬外國憲法的道路走不通。1840年鴉片戰(zhàn)爭后中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，在領(lǐng)導(dǎo)人民接續(xù)奮斗的道路上，為建立人民當(dāng)家作主的新中國、制定人民自己的新憲法，進(jìn)行了不懈探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

從1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，到中國歷史上第一部真正的“人民的憲法”——1954年憲法，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權(quán)力的歷史變革。1949年-1954年1982年頒布施行的現(xiàn)行憲法，科學(xué)總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，指明了國家根本道路和發(fā)展方向。歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年四次修改，憲法在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，有力推動(dòng)和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。1982年-2004年

我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2004年憲法修改以來

2017年10月，黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。

將科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入憲法，作為國家的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，為國家發(fā)展和民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證；增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)反腐敗斗爭奪取壓倒性勝利……為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜

主持召開中央政治局會(huì)議，決定啟動(dòng)憲法修改工作，成立憲法修改小組。憲法修改小組由張德江任組長，王滬寧、栗戰(zhàn)書任副組長。作為國之根本、法之源泉，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛深遠(yuǎn)。2017年9月29日，中南海懷仁堂

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過程，確保憲法修改的正確政治方向。先形成《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議（草案）》，經(jīng)黨中央全會(huì)審議和通過；再依法形成《中華人民共和國憲法修正案（草案）》，由全國人大常委會(huì)提請全國人民代表大會(huì)審議和通過。嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改12

充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問題。保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。堅(jiān)持對憲法作部分修改、不作大改34根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新形勢新任務(wù)對憲法作出適當(dāng)修改，符合憲法發(fā)展規(guī)律，符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義奠定憲法基礎(chǔ)，為中國“強(qiáng)起來”提供根本法治保障。

這是充分發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)力量的過程——憲法誕生記

科學(xué)立法01憲法修改嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行，匯聚全黨全國智慧，集中社會(huì)各界共識(shí)，反映黨和人民共同意志，要求民主立法02依法立法03

黨中央發(fā)出征求對修改憲法部分內(nèi)容意見的通知，請各地區(qū)各部門各方面在精心組織討論、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上提出憲法修改建議。2017年11月13日首輪征求意見，各地區(qū)各部門和黨外人士共提出2639條修改意見。12月12日，中共中央辦公廳發(fā)出通知，就黨中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門各方面反饋書面報(bào)告118份，共提出修改意見230條。12月15日，主持召開黨外人士座談會(huì)，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。黨外人士提交了書面發(fā)言稿10份

廣察民情01強(qiáng)調(diào)，憲法是人民的憲法，憲法修改要廣納民意02廣聚民智03

一致建議

根據(jù)黨中央安排，張德江主持召開4場座談會(huì)，分別聽取中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志、智庫和專家學(xué)者、各省區(qū)市人大常委會(huì)黨組負(fù)責(zé)同志對黨中央修憲建議草案稿的意見和建議。與會(huì)同志提交書面材料52份。2018年1月2日至3日黨的十九屆二中全會(huì)期間，黨中央修憲建議草案在充分吸收與會(huì)同志的意見和建議，并作進(jìn)一步修改完善后獲得通過。1月18日至19日用一次中央全會(huì)專門討論憲法修改問題，這在我們黨的歷史上還是第一次，充分表明以同志為核心的黨中央對憲法修改的高度重視，對依法治國、依憲治國的高度重視。

中共中央向全國人大常委會(huì)提出《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。1月26日十二屆全國人大常委會(huì)召開第三十二次會(huì)議，中共中央政治局常委、憲法修改小組副組長栗戰(zhàn)書受中共中央委托，就黨中央修憲建議向常委會(huì)作了說明。會(huì)議討論了黨中央修憲建議，全票通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于提請審議憲法修正案草案的議案和憲法修正案草案，決定提請十三屆全國人大一次會(huì)議審議。1月29日至30日一本本《中華人民共和國憲法修正案（草案）》，整齊地?cái)[放在出席十三屆全國人大一次會(huì)議的每一名全國人大代表座席前。2018年3月5日上午

為了加強(qiáng)人大在推進(jìn)憲法實(shí)施中的作用，黨的十九屆三中全會(huì)提出將全國人大法律委員會(huì)更名為全國人大憲法和法律委員會(huì)。根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)的決定，全國人大會(huì)議把這項(xiàng)內(nèi)容納入了憲法修正案。

憲法，國家的根本法又迎來一次完善和升華憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)；憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰3月11日下午3時(shí)許，人民大會(huì)堂

這是“四個(gè)自信”的深刻彰顯——憲法誕生記

中國人完全有能力構(gòu)建符合自身特色、推動(dòng)民族復(fù)興的法律體系，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安道路自信01理論自信02制度自信03文化自信04

黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)的中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣、前途越來越光明。特別是黨的十八大以來取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國距離實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)從未如此之近，中國正在日益走近世界舞臺(tái)中央。把堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容載入憲法，讓我們對確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)充滿自信。改革開放40年來經(jīng)濟(jì)年均增長7.1%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.8%左右的平均水平；農(nóng)村貧困人口減少6853萬人，貧困發(fā)生率從10.2%降到3.1%，創(chuàng)造全球減貧奇跡；過去五年,中國呈現(xiàn)欣欣向榮的新氣象

調(diào)整充實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，讓我們對推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民幸福生活、保障中華民族偉大復(fù)興充滿自信

充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容，彰顯出我們?yōu)槿祟愖鞒鲂碌母筘暙I(xiàn)的擔(dān)當(dāng)與自信中國的探索和成就，正在為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

這是尊崇憲法地位、增強(qiáng)憲法意識(shí)的過程——憲法誕生記

以憲法修改為契機(jī)，自覺維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障、匯聚磅礴偉力“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”本屆大會(huì)期間，選舉產(chǎn)生的新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人將在人民大會(huì)堂向憲法莊嚴(yán)宣誓，成為新中國歷史上首批舉行憲法宣誓的國家領(lǐng)導(dǎo)人。這將是萬眾矚目的時(shí)刻

將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來，必將促使國家工作人員更好樹立憲法意識(shí)01恪守憲法原則02弘揚(yáng)憲法精神03履行憲法使命04

偉大的事業(yè)，離不開堅(jiān)實(shí)的憲法保障強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實(shí)施憲法提高到新的水平。我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系，法律就是其中基本組成部分維護(hù)憲法權(quán)威，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”12

強(qiáng)化憲法實(shí)施和監(jiān)督，保障國家法制統(tǒng)一黨的十九大報(bào)告首次提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，為保障法制統(tǒng)一、維護(hù)憲法權(quán)威提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)和行動(dòng)指南，有助于解決束縛法治建設(shè)的瓶頸問題，為深入全面推進(jìn)依法治國提供強(qiáng)大動(dòng)力。加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……站在新的起點(diǎn)上，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善，中國特色社會(huì)主義法治道路日益寬廣。加強(qiáng)憲法教育、普及憲法知識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神34

結(jié)語船的力量在帆上，人的力量在心上中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開啟新征程。在以同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)的憲法，必將為中華民族偉大復(fù)興的中國夢夯實(shí)法治保障，匯聚磅礴力量！

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