匯報人：辦圖網 匯報日期：2017/8/30

廉政的含義新中國反腐之路《中國共產黨廉潔自律準則》010203《中國共產黨紀律處分條例》反腐倡廉基本經驗和歷史啟示0405

“廉政”一詞最早出現在《晏子春秋·問下四》：廉政而長久，其行何也？其反義詞為”腐敗“。現在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時不以權謀私，辦事公正廉潔。廉政的含義

廉政文化，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。主要內涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業道德和社會公德。廉政文化建設，是社會主義先進文化建設理論和思想的新發展、新探索，它的核心價值是清廉為民做事。廉政文化

回顧我國反腐敗和廉政建設之路《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國懲治貪污條例》“三反”“五反”形成了風清氣正、蓬勃向上的良好局面 第一階段：50年代，百廢待興

回顧我國反腐敗和廉政建設之路開始實行改革開放 《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》進一步完善反腐倡廉建設制度，同時探索新形勢下依法有序開展反腐敗的途徑和辦法。第二階段：70年代末

回顧我國反腐敗和廉政建設之路開始建立社會主義市場經濟體制在檢察機關設立反貪污賄賂部門、反瀆職侵權部門和職務犯罪預防部門。推進行政審批、財政管理、干部人事等體制機制制度改革 實行政務公開、廠務公開和村務公開等制度 反腐敗和廉政建設走上標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。第三階段：90年代末

回顧我國反腐敗和廉政建設之路我國的反腐敗和廉政建設方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現出良好發展的態勢。基本方針： 標本兼治、綜合治理、懲防并舉、 注重預防基本要求： 改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設第四階段：21世紀以來

中央紀律檢查委員會1955年3月31日更改為督察委員會中央紀律檢查委員會領導機構名單+

張鼎丞人民檢察院首任檢察長通過1954年9月29日新中國第一部《人民檢察院組織法》錢瑛監督部首任監察部長成立1954年9月21日第一屆全國人民代表大會決定成立監察部國家檢察機關和行政監察機關 　　　　　　　人民檢察院監察部

開展“三反”運動 11951年12月 1日 反對貪污、浪費和官僚主義開展“五反”運動21952年 反行賄、偷稅漏稅、盜竊國家財產、偷工減料、盜竊國家經濟情報開展“新三反”運動31953年 反對官僚主義、命令主義、違法亂紀開展新的反貪污運動41954年又展開了新的反貪污運動農村的“三反運動”51960年5月15日 反對貪污、官僚主義、鋪張浪費“四清”運動 61963年2月 清政治、清經濟、清組織、清思想

開展整風、整黨運動黨政干部下放勞動鍛煉加大干部培訓力度

1952年2月10日公審建國首貪劉青山張子善。新中國反腐第一大要案

毛zd深刻地指出，腐敗現象是社會主義社會的一個基本亂源，輕則引起群眾的反對和不滿，重則會引起“第二次革命”，造成干部“霸王別姬”、黨和國家改變顏色的局面。毛zd做出重要指示

01過好思想關02過好政治關03過好社會關04過好親屬關05過好生活關周恩來教育領導干部過好“五關”

2015年10月，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱“準則”），《準則》自2016年1月1日起實施，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》同時廢止。 《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是黨中央為加強黨員領導干部廉潔自律工作采取的重要舉措。 《廉政準則》在禁止“利用職權和職務上的影響謀取不正當利益”等8個方面對黨員領導干部提出了52個“不準”，規范了黨員領導干部的廉潔從政行為，并充實完善了相應的實施與監督制度，是一部規范黨員領導干部廉潔從政行為的基礎性法規。

堅持公私分明，先公后私，克己奉公。堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約。第四條 堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。《中國共產黨廉潔自律準則》

廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。廉潔用權，自覺維護人民根本利益。廉潔修身，自覺提升思想道德境界。廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。《中國共產黨廉潔自律準則》

是效力等級高。按照法規的重要程度和效力等級，黨內法規分為章程、準則、條例、規則、規定、辦法、細則等七種，《廉政準則》具有僅次于黨章的效力等級。是適用對象重要。《廉政準則》的適用對象是縣（處）級以上黨員領導干部。他們能否做到清正廉潔，直接關系到改革發展穩定大局、人民群眾的利益以及黨和政府的形象，關系反腐倡廉建設的成效。是作為廉潔從政行為的基本規范，內容比較全面、系統。《廉政準則》基本涵蓋了黨員領導干部廉潔從政要求的各個方面，既有正面的原則性要求，又有嚴格的禁止性規定；既有行為規范，又有明確的教育、監督、預防、懲治制度，在廉潔從政行為規范體系中具有基礎性地位。《廉政準則》在黨內法規體系中居于重要的地位，主要表現在以下三點：一二三

作為規范黨員領導干部廉潔從政行為的基礎性法規，《廉政準則》的作用可以概括為以下幾點：一是《廉政準則》為黨員領導干部廉潔從政提供了明確的自律標準。《廉政準則》從8個方面對黨員領導干部提出了52個“不準”的要求，使黨員領導干部明確了哪些行為可以做，哪些行為不能做，并能對自己行為的性質和后果作出預先判斷，有利于防患于未然，切實減少不廉潔行為的發生。二是《廉政準則》為促進黨員領導干部廉潔從政提供了有效的監督途徑和措施。《廉政準則》關于行為規范的規定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監督的標尺和依據，特別是修訂后的《廉政準則》明確了監督主體，充實了監督措施，提高了監督實效，為增強廉潔從政行為規范的執行力提供了有效保障。三是《廉政準則》為進一步完善懲治和預防腐敗體系提供了有力的工作抓手。《廉政準則》作為規范黨員領導干部從政行為的基礎性法規，既是反腐倡廉制度建設的重要成果，又能有力推動教育、監督、預防、懲治等方面工作的開展，對建立健全懲治和預防腐敗體系將產生積極的促進作用。四是《廉政準則》彰顯了我們黨堅決反對腐敗的決心。《廉政準則》的標準高、要求嚴，旗幟鮮明地表達了我們黨提倡什么、反對什么，彰顯了我們黨和國家從嚴治黨、從嚴治政，絕不容忍腐敗的決心和態度。《廉政準則》的作用可以概括為以下幾點：

【第四十五條 】通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。發布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

【第六十三條】違反民主集中制原則，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

【第一百一十三條】黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分

【第八十條】利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

【第一百二十六條】生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。與他人發生不正當性關系，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告分處；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

060305010204六個必須堅持必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，保證黨風廉政建設和反腐敗斗爭的正確方向。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在突出位置來抓。必須堅持黨的基本路線，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭置于黨和國家工作大局中來開展。必須堅持以人為本，切實維護人民群眾的根本利益和黨員干部的合法權益。必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。必須堅持黨的領導，建立和完善反腐改領導體制和工作機制。

黨內腐改現象與黨的性質、宗旨是水火不相容的。多年來，我們黨始終對腐敗現象保持清醒的頭腦，一以貫之地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們黨對反腐倡廉建設的特點和規律性的認識不斷深化，防治腐敗的思想不斷清晰，工作力度不斷加大，成效不斷顯現，完全有能力依靠自身的力量解決好腐敗問題。對此，我們應充滿信心。反腐倡廉歷史啟示

反腐倡廉歷史啟示我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，改革開改和發展社會主義市場經濟條件下誘發腐敗的因素很多，腐敗現象仍然比較嚴重，反腐敗斗爭任重道遠，我們必須充分認識反腐敗斗爭的艱巨性、復雜性、長期性，決不能盲目樂觀，掉以輕心。反腐敗斗爭所取得的成效和經驗是全黨全社會共同努力的結果，也說明開展反腐敗斗爭，全黨全社會責無旁貸，尤其是黨員領導干部要率先垂范，敢抓敢管，做為民、務實、清廉的模范，以良好的黨風促政風帶民風。