工圖網：http://www.muzidx.com加快建設科技強國 把握科技創新新形勢與政策方向

黨的二十大報告指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！?關于2035年我國發展的總體目標，黨的二十大報告指出：“經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發達國家水平。”我們可以看到，總體目標整體上主要是三個方面：經濟實力、科技實力、綜合國力。

同時，黨的二十大報告還提出了全面建成社會主義現代化強國“兩步走”的戰略安排：“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國?！睂Υ?，我們可以看到其中的三個階段，即2020年、2035年以及本世紀中葉： 一是2020年全面建成小康社會， 我國進入創新型國家行列；二是到2035年， 基本實現社會主義現代化；三是到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

相應的，中共中央、國務院在2016年印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》也指出三個階段：一是到2020年進入創新型國家行列，基本建成中國特色國家創新體系；二是到2030年躋身創新型國家前列，發展驅動力實現根本轉換，經濟社會發展水平和國際競爭力大幅提升，為建成經濟強國和共同富裕社會奠定堅實基礎；三是到2050年建成世界科技創新強國，成為世界主要科學中心和創新高地，為我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐。相比之下，黨的二十大報告將“建成科技強國”目標提前到了2035年，這是黨中央對科技強國目標的高要求，也強調了時間上的緊迫性。

第一章節如何理解科技強國

一、如何理解科技強國中國共產黨走過了百余年輝煌歷程，科技強國也在黨對科技事業的全面領導下走過了百余年艱辛探索。從“科學救國”、“向科學進軍”到“科學技術是第一生產力”、“科教興國”，再到建設創新型國家、建設科技強國，是一脈相承的戰略路徑?；赝麣v史的深處，要把握歷史邏輯、理論邏輯和現實邏輯，為新時代建設科技強國奠定認識論基礎。（一）科技強國的百年艱辛探索

一、如何理解科技強國新民主主義革命時期：科技救國辛亥革命和五四新文化運動，為現代科學在中國的發展創造了有利的社會條件和文化環境，即“科學救國和教育救國”思潮風行一時，仁人志士奮起爭取民族獨立。1在革命戰爭年代，我們黨善于發揮科學技術作用，為軍事斗爭的勝利提供堅強保障，并為新中國成立后的現代化建設做了諸多科學技術實踐的準備工作。毛澤東同志在延安時指出，“自然科學是人民爭取自由的一種武裝”，“馬克思主義包含有自然科學，大家要來研究自然科學，否則世界上就有許多不懂的東西，那就不算一個最好的革命者”。比如，我們黨于1929年的上海安裝成功一部50瓦的無線電收發電臺，在瑞金建立中央農業學校，而后成立延安自然科學研究院，以及中國人民抗日軍政大學、中國醫科大學、航空學校和海軍學校等，為黨培養了大批的軍政干部、技術干部。

一、如何理解科技強國社會主義革命和建設時期：科技立國1956年1月，中共中央在北京召開全國知識分子問題會議，毛澤東同志發出“向科學進軍”的偉大號召，成為我國科技事業建設發展的重要遵循。隨后，一大批華人科學家回國，建設我們的新中國。毛澤東同志指出：“科學技術這一仗，一定要打，而且必須打好……不搞科學技術，生產力無法提高”，“要培養大批知識分子，要有計劃地在科學技術上趕超世界水平，先接近，后超過”。今天，習近平總書記強調“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”。新質生產力就是新的、更高質態的、以科技創新為核心的生產力。2

一、如何理解科技強國改革開放和社會主義現代化建設新時期：科技富國3回顧改革開放40多年的發展，從“四個現代化”到“科教興國”、“走自主創新道路”，實際上是一個怎樣通過科技富起來的過程。比如，鄧小平同志指出，四個現代化，關鍵是科學技術的現代化。對此，習近平總書記也強調，中國式現代化關鍵在科技現代化。由此可見，科學技術對于我國的現代化進程，尤其是在改革開放40多年的發展過程中發揮著至關重要的作用，也就是所謂的科技富國。在這一時期，我們對于科技發展的主要方針是“經濟建設必須依靠科學技術、科學技術工作必須面向經濟建設的戰略方針”。從1978年開始，和平與發展成為時代主題，改革開放使我國走上了一條富起來的道路。我國經濟進入快速發展時期，科學技術也發生了翻天覆地的重大變化。在這一大背景下，鄧小平同志提出“科學技術是第一生產力”的重要思想，以江澤民同志為核心的黨中央提出科教興國戰略，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出“自主創新”和“建設創新型國家”。

一、如何理解科技強國中國特色社會主義新時代：科技強國4黨的十九大報告提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。經過近年來的中美貿易戰以及科技博弈，我們可以發現，中美之間的“科技戰”已經開始。因此，我們的企業再走“引進、消化、吸收”道路的難度已經很高了。黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。黨的二十大報告提出，要到2035年“實現高水平科技自立自強”。也就是說，只有高水平，才能自立自強，才能夠有科技上的獨立。在我國政治上獨立、經濟上富足的基礎上，我們有能力在科技上走出一條自立自強的道路?？梢哉f，從2024年到2035年，建成科技強國時間緊、任務重。從2012年黨的十八大召開至今，我們在進入新時代以后實際上開始走一條科技強國建設之路。黨的十八大報告提出“實施創新驅動發展戰略”，強調科技創新“必須擺在國家發展全局的核心位置”。習近平總書記指出，要堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力。從新發展理念的角度上講，創新居于五大發展理念之首，其國家發展的全局地位是沒有變化的。

一、如何理解科技強國（二）世界科技強國的經驗與路徑德國于1840年左右開始了以電氣化為標志的第二次工業革命。德國的電氣化革命，實際起源于其現代化大學的建設。1810年，德國創辦柏林大學，開啟了科學崛起道路。到19世紀末，德國經濟總量成為歐洲第一，超過了開啟第一次工業革命的英國。柏林大學的主要特點是發展研究型教育、實驗科學，開辟了研究型學生培養的教學模式。到一戰前夕，德國獲諾貝爾獎數量達到英國的2倍、美國的4倍，用近百年的時間成功建成了一個世界科技強國。美國作為一個移民國家，其早期的強盛主要源于西歐的人口、資本、技術促成了快速工業化。在工業化過程中，美國也開始創辦大學，以解決本土人才培養等問題。在此基礎上，兩次世界大戰以后，大批歐洲流亡科學家也進入美國，促使美國迅速成為世界科學中心。所以我們可以看到，從1865年南北戰爭結束，到1876年第一所現代化大學成立，再到20世紀40年代諾獎數量反超德國，美國迅速崛起，引領了以信息技術為特征的第三次工業革命。

一、如何理解科技強國第一，從經濟崛起到科技趕超。也就是說，經濟崛起是科技崛起的必要前提。 第二，從技術引進到原始創新。也就是說，技術上是一個先引進、后自主的過程，人才上是一個先引進、后本土的過程。 第三，從教育改革到科學發展。也就是說，沒有教育上的重大突破，就沒有科技上的重大發展。 由此可見，黨的二十大報告中的一句話特別重要，那就是“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。

一、如何理解科技強國科技強國至少具有四個顯著特征：一是在某一歷史時期，是世界主要科學中心，能夠集中和匯聚自身及全球科技創新資源要素；二是擁有強大的科學技術原創能力；三是擁有一批世界頂尖水平的科學大師和專業技術人才；四是擁有一批世界一流的科研機構、研究型大學和創新型企業。（三）科技強國的特征由此可見，科技強國具有兩重含義：一是在形容詞意義上，科技本身強；二是在動詞意義上，用科技來強國，也就是科技支撐整個國家的現代化，實現綜合國力上的“強”。要想通過科技來強國，那就必須實現科技自立自強，即黨的二十大報告強調的“高水平科技自立自強”，也就是產業鏈供應鏈的自主、安全、可控?？梢哉f，科技自立自強，既是科技強國的特征，也是實現科技強國的過程與途徑，也就是習近平總書記提出的“兩個關鍵”，即“中國式現代化關鍵在科技現代化”，“我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強”。

第二章節我國科技創新面臨的新形勢

二、我國科技創新面臨的新形勢談到形勢，我們就必須談到“兩個大局”的時代背景，那就是百年未有之大變局、中華民族偉大復興戰略全局。百年未有之大變局指的是我國所處的國際環境，中華民族偉大復興戰略全局是我們的奮斗目標。根據習近平總書記的重要論述，百年未有之大變局具有三個“前所未有”的特征：一是經濟角度上，新興市場國家和發展中國家的崛起速度之快前所未有；二是技術角度上，新一輪科技革命和產業變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有；三是政治和治理角度上，全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱前所未有。黨的二十大報告指出，當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。

二、我國科技創新面臨的新形勢一是全球科技創新競爭空前激烈。比如，美國圍繞芯片研發、制造業在美設廠以及未來芯片人才培養，通過了《芯片和科學法案》。同時，新興國家科技崛起，亞洲成為重要一極，全球科技格局多極化趨勢明顯。其中，我國在《全球創新指數報告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位。二是美國的戰略遏制，成為我國現代化發展面臨的最大外部變量。美國將我國視為戰略競爭對手，表現為出口管制加碼、限制投資與資本切割、加大人才與科研基礎條件限制等，特別是限制留學生簽證。總之，美國對我國實施遏制打壓持續升級，包括對高技術和產品出口、對高技術企業和機構、對高技術人才等方面。三是“聯盟化”，即歐美以西方共同價值觀、國家安全為名聯合盟國打造各類聯盟。比如，在2024年2月的世界移動通信大會上，英偉達發起了AI-RAN（6G）聯盟，對我國6G技術領先地位形成嚴峻挑戰。從技術儲備來看，截至2022年，我國6G專利技術申請量占比達40.3%，高于美國的35.2%。未來，6G領域可能會形成兩個技術體系。從科技發展的角度上，建設科技強國面臨著三個主要變量：

二、我國科技創新面臨的新形勢 應該說，黨中央高瞻遠矚、審時度勢，特別是黨的二十大報告指出，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。我們“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”，積極應對外部的嚴峻形勢，“加快實現高水平科技自立自強”。

第三章節科技創新的政策方向

三、科技創新的政策方向18世紀中期，以英國為核心，以蒸汽機、紡織機大規模應用為標志的第一次工業革命開始。100年后，到了以德國為中心的第二次工業革命時，內燃機、發電機、現代化大學教育出現時，中國還沒有現代化大學，而GDP仍占世界的三分之一。即使如此，中國還是開始淪為半封建半殖民地國家，被迫簽訂了一系列不平等條約。從清朝末期到新中國成立，又是100多年的時間，我們仍然沒有創辦現代化大學，沒有重大技術突破，處于改革、失敗、被侵略、戰敗的民不聊生的時期，而西方國家已經進入以信息技術為驅動的第三次工業革命時期。在清康乾盛世時期，中國的GDP約占世界的三分之一?？梢哉f，300多年時間過去，我們真正開始信息技術革命、走在建設小康社會路上的時間是很緊的。我們一直落后的根本也不是經濟問題，而是科技的落后。也就是說，一個國家是否強大不能看其經濟總量，即GDP占世界三分之一時，我們沒有發生工業革命和科技革命，到GDP占世界三分之一時，鴉片戰爭以失敗告終。

三、科技創新的政策方向習近平總書記指出，要持之以恒加強基礎研究，把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現更多“從0到1”的突破。我們要加強財政資金對基礎研究的投入支持，加大自然科學基金規模，優化國家自然科學基金企業創新發展聯合基金管理，聚焦企業發展重大需求中的關鍵科學問題，前瞻部署基礎研究。所以，面向未來，在科技創新政策上，我們應該堅持四個主要方向：

三、科技創新的政策方向 所謂“卡脖子”問題，既有面向產業發展的問題，也有基礎理論研究不足的問題，在工業母機、高端芯片、基礎軟硬件、開發平臺、基本算法等方面瓶頸仍然突出。習近平總書記指出，要時不我待推進科技自立自強，只爭朝夕突破“卡脖子”問題，努力把關鍵核心技術和裝備制造業掌握在我們自己手里。從黨的十九屆五中全會強調科技自立自強以來，習近平總書記多次談到科技自立自強，如十九屆六中全會、中央人才工作會議、中共中央政治局會議等重要會議，或者在不同地方的調研過程當中，以及談到農業安全、生物安全、航空、網絡安全等問題的時候。 對于關鍵技術攻關，我們要注意兩個特點：一是要關注信息和人工智能技術向各領域加快滲透的趨勢，特別是智能化、綠色化技術在制造、交通、信息、生物、海洋、環境等領域的應用和研發；二是要關注前沿技術，培育未來產業，打造新賽道、培育新優勢，即不同于過去30多年的主要靠引進，對于涉及未來的重點科技領域，我們要做到超前部署，大膽探索。

三、科技創新的政策方向 2021年，習近平總書記在兩院院士大會、中國科協第十次全國代表大會上的講話中指明了國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業這四支戰略科技力量，強調“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量”，科技領軍企業“是國家戰略科技力量的重要組成部分”。要培育具有影響力和競爭力的科技領軍企業，要聚焦人工智能、新能源、空天等關鍵領域，鼓勵和支持一批科技領軍企業聯合大學、科研院所的力量，協同攻克科技前沿和新興領域“卡脖子”關鍵核心技術，要讓央、國企業勇挑重擔，敢打頭陣，爭創原始創新策源地。