銘記偉大變革奮進偉大時代——黨員干部學習教育專題黨課——

前 言　　63年前，中國共產黨領導西藏各族人民邊平叛邊改革，徹底摧毀舊西藏政教合一的封建農奴制度，百萬農奴獲得解放、迎來新生，成為國家和社會的主人，譜寫了人類文明史上的光輝篇章。民主改革以來，在黨中央的親切關懷和全國人民的無私支援下，西藏各族人民團結一致、砥礪奮進，推動經濟社會實現長治久安和高質量發展。進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，西藏各族人民正與全國人民一道，為全面建設社會主義現代化新西藏、實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

目 錄

PART 01民主改革是西藏人民的歷史選擇

　　民主改革前，封建農奴社會嚴重侵犯基本人權，從根本上阻礙了西藏社會發展，完全背離中國乃至世界進步潮流。占人口不足5%的三大領主及其代理人幾乎占有西藏全部耕地、牧場、森林、山川、河流、河灘以及大部分牲畜，大肆宣揚“極樂世界”和“來世幸?！保瑥亩刂妻r奴的精神思想，無恥地壟斷著物質財富和精神財富；而占人口95%的農奴和奴隸沒有生產資料和人身自由，遭受著沉重的賦稅、烏拉差役和高利貸盤剝，終年掙扎在貧困、饑餓和死亡線上，根本談不上做人的權利，被農奴主視為“會說話的牲畜”。封建農奴制度使西藏生產長期處于停滯狀態，絕大部分吃穿用品都要靠個體或莊園的手工生產，毫無社會生機和活力；封建農奴制度已經與勞動人民形成尖銳矛盾，農奴深陷饑寒交迫的悲苦境地，不得不反抗或逃亡；三大領主宣揚神權迷信、反對科學，嚴重阻礙現代科技文化的傳播發展。這些事實有力證明了政教合一的封建農奴制度是阻礙西藏經濟社會發展的桎梏，是導致貧窮落后的根源。實行民主改革、鏟除落后的封建農奴制度是歷史發展的必然要求，也是西藏人民的共同愿望。 民主改革是西藏人民的歷史選擇

中華人民共和國成立后，黨中央根據國內外形勢的變化、西藏發展狀況及其民族宗教的特殊性，提出“政治解決優先”和解放西藏“不應操之過急”的基本方針，并根據這一方針對西藏地方政府進行了全方位的政治爭取工作。但是，分裂主義分子與歷史發展潮流背道而馳，甚至勾結帝國主義勢力，妄圖以武力阻擋人民解放軍進軍西藏?！　榱撕推浇夥盼鞑?，黨中央最終決定以十八軍為主力的人民解放軍分四路向西藏進軍，實施昌都戰役。昌都戰役勝利后，中央與西藏地方政府經過認真協商和充分討論，簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》（簡稱十七條協議），宣告西藏和平解放。 民主改革是西藏人民的歷史選擇

　　十七條協議的簽訂，標志著中國大陸實現了完全解放，維護了西藏社會大局穩定，為西藏社會發展改革打下堅實的政治基礎。然而，西藏上層反動集團企圖永遠保留封建農奴制度，公然撕毀十七條協議，發動全面武裝叛亂。在這種情況下，中央人民政府果斷決定解散西藏地方政府并徹底平息叛亂，同時帶領西藏各族人民開展了徹底廢除封建農奴制度的民主改革運動。　　西藏的民主改革，是中國共產黨解決我國民族地區問題的一個極為成功的經典范例，是馬列主義、毛澤東思想關于民族地區社會改革理論與西藏具體實際相結合的光輝篇章。由于西藏具有復雜的社會歷史條件，黨中央和西藏工委精心制定和頒布實施了一系列具有針對性、指導性和富有創造性的政策文件，使民主改革在農村、牧區、寺廟、城鎮陸續展開。民主改革是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，是社會發展和人權進步史上劃時代的重大歷史事件，在整個人類文明發展史和世界人權史上都具有極其深遠的歷史意義。 民主改革是西藏人民的歷史選擇

　　民主改革徹底廢除政教合一的封建農奴制，瓦解了以十四世達賴為首的政教合一的神權統治，結束了地方政權和神權相結合殘酷壓迫西藏各族人民肉體和精神的黑暗歷史；推翻三大領主的統治，改變社會制度長期停滯不前的落后局面，逐步彰顯社會主義制度的巨大優越性；廢除腐朽的封建農奴制度，鏟除帝國主義插手中國事務的土壤，使西藏各族群眾在中國共產黨領導下緊密團結起來；廢除封建人身依附關系，使百萬農奴獲得尊嚴，成為人身自由的國家主人，極大地激發了西藏各族人民生產生活、干事創業的積極性和主動性，實現了人權事業的偉大進步；在廢除政教合一的封建農奴制度的同時，砸爛精神枷鎖、沖破思想羈絆，馬克思主義唯物論和無神論、社會主義意識形態逐漸深入人心，學習科技文化知識成為主流，西藏人民的精神面貌煥然一新。 民主改革是西藏人民的歷史選擇

PART 02民主改革以來西藏發生歷史性巨變

民主改革以來西藏發生歷史性巨變　　民主改革的過程同時是民主政權建立的過程。西藏上層反動集團發動全面武裝叛亂后，中央人民政府決定解散原西藏地方政府，由西藏自治區籌備委員會行使原西藏地方政府職權，建立了統一的人民民主政權。在西藏自治區籌備委員會領導下，各地開始實行普選，獲得翻身的廣大農奴第一次以主人翁的姿態登上政治舞臺，開始享有憲法和有關法律所賦予的民主權利，通過行使選舉權和被選舉權，產生了基層各級權力機關和政府。1965年9月1日至9日，西藏召開第一屆人民代表大會第一次會議，成立西藏自治區，選舉產生西藏自治區人民委員會，一大批翻身農奴擔任自治區各級政權機關的領導職務。

　　在這一基礎上，黨中央先后召開七次西藏工作座談會，每次都根據現實情況作出重大決策部署，使西藏在黨和國家事業全局中的戰略地位越來越突出、黨的西藏工作理論越來越完善、黨對西藏工作的指導思想越來越清晰、黨對西藏的政策舉措含金量越來越高?！　?980年，中央召開第一次西藏工作座談會，緊跟全國改革開放步伐，解放思想、撥亂反正，明確將西藏工作的重心轉移到經濟建設上來，加強西藏各族干部群眾的團結，調動一切積極因素，從實際情況出發，千方百計發展國民經濟，提高人民的物質生活水平和文化科學水平，開啟了西藏經濟社會發展的新征程。 西藏自治區及其自治機關的成立，標志著建立了人民民主政權、開始全面實施民族區域自治制度，實現了西藏社會制度從政教合一的封建農奴制度向人民民主的社會主義制度的歷史性跨越，保障了各民族平等、團結、互助和共同繁榮發展政策的實現，保障了西藏各族人民平等參與管理國家事務和自主管理本地區事務的權利，為西藏實現與全國共同發展進步奠定了穩固基礎，是中國共產黨民族政策在西藏的輝煌勝利。 民主改革以來西藏發生歷史性巨變

　　1984年，中央召開第二次西藏工作座談會，緊扣以經濟建設為中心，加深對特殊區情的認識，結合實際制定一系列有助于改革的政策和舉措，特別是啟動43項急需的援藏工程項目，有力促進了經濟發展。1994年，中央召開第三次西藏工作座談會，提出“一個中心、兩件大事、三個確保”的工作指導方針，針對西藏自我發展能力不強的實際情況，繼續在財稅、外貿等方面實行特殊政策，同時作出全國各地方和中央各部門積極推進援藏工作的重要決策。2001年，中央召開第四次西藏工作座談會，順應新世紀國家西部大開發戰略，要求緊貼實際、抓住機遇、乘勢而上，對促進西藏實現跨越式發展和長治久安提出目標任務、作出重要部署。2010年，中央召開第五次西藏工作座談會，明確要求加大政策扶持力度、著力改善農牧民生活條件，對涉藏工作地區改革發展作出全面部署，確保西藏與全國一同全面建成小康社會。這五次座談會與其間召開的專題工作會議為新時代黨治理西藏打下堅實基礎，使西藏經濟社會發展整體邁上了一個新臺階。 民主改革以來西藏發生歷史性巨變

民主改革以來西藏發生歷史性巨變　　以習近平同志為核心的黨中央接著召開第六次、第七次西藏工作座談會，繼承以往治藏思想和經驗，從國家治理的總體視角科學分析研判西藏治理的歷史進程和工作重心，形成“十個必須”的新時代黨的治藏方略，將黨對西藏工作規律的認識上升到一個前所未有的高度。在中國共產黨百年華誕的重大時刻，習近平總書記親臨西藏視察，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為我們擘畫了全面建設社會主義現代化新西藏的奮進藍圖。黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，西藏自治區黨委團結帶領西藏各族干部群眾團結一心、艱苦奮斗，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業取得全方位進步、歷史性成就。進入新時代

民主改革以來西藏發生歷史性巨變　　社會大局持續穩定向好：旗幟鮮明開展反分裂斗爭，社會治理水平不斷提高，掃黑除惡專項斗爭取得有效進展，群眾安全感滿意度位居全國前列。經濟持續健康發展：近五年地區生產總值年均增長9%、增速全國領先，人均突破五萬元。生態安全屏障日益堅實：西藏自治區國家生態文明高地建設條例深入實施，國家生態綜合補償機制有效落實，生態文明建設示范區創建工作穩步推進。邊境地區建設加快推進：邊境地區基礎設施不斷完善，邊境小康村陸續建成，黨政軍警民合力強邊固防機制健全完善，“五共五固”經驗全面推廣。黨的建設開創新局面：選人用人滿意率持續提升，整頓軟弱渙散基層黨組織成效顯著，非公企業、社會組織黨組織覆蓋率不斷躍升，政治巡視不斷深化，形成不敢腐的強大震懾，不能腐、不想腐的效應顯現。

PART 03不斷開創新時代西藏長治久安和高質量發展新局面

不斷開創新時代西藏長治久安和高質量發展新局面　　就沒有西藏各族人民的美好幸福生活；沒有中國共產黨，就沒有團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。西藏民主改革的偉大成就已經載入史冊，更加美好的未來需要開拓進取。當前，世界正經歷百年未有之大變局，西藏工作也面臨新形勢、新任務，我們應當繼承民主改革的偉大精神，矢志不渝、勇于擔當、奮發有為。我們更應明確，做好西藏工作必須堅持中國共產黨領導、中國特色社會主義制度、民族區域自治制度，必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，必須把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，必須統籌國內國際兩個大局，必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，必須促進各民族交往交流交融，必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務，必須堅持生態保護第一，必須加強黨的建設特別是政治建設。歷史雄辯地證明：沒有民主改革

　　奮進新征程，建功新時代。我們要全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，錨定“四件大事”，著力推進“四個創建”，努力做到“四個走在前列”，不斷推動各項事業邁上新臺階，讓西藏各族人民過上幸福美好的新生活。要堅決維護國家安全，確保社會大局持續長期全面穩定。樹牢總體國家安全觀，準確把握西藏工作新的階段性特征和反分裂斗爭新形勢，堅持底線思維和問題導向，多謀長久之策、多行固本之舉。要堅持新發展理念，推動經濟社會高質量發展。堅持所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予維護統一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升西藏各族群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅持推進生態文明建設，筑牢國家生態安全屏障。貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅持生態保護第一，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推進生態環境保護和可持續發展，努力建設人與自然和諧共生的現代化。要堅持固邊興邊，筑牢國家安全屏障。 不斷開創新時代西藏長治久安和高質量發展新局面

政治路線確定之后，干部是決定因素。全面系統貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，實現西藏自治區第十次黨代會確定的奮斗目標，黨員領導干部要充分發揮表率作用，團結帶領西藏各族群眾勇于戰勝前進道路上的艱難險阻，不斷開創新時代西藏長治久安和高質量發展的新局面。要帶頭做“兩個維護”的表率，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署。 不斷開創新時代西藏長治久安和高質量發展新局面

不斷開創新時代西藏長治久安和高質量發展新局面　　要帶頭做勤政為民的表率，站穩人民立場、厚植為民情懷，把群眾身邊的小事作為黨委、政府的大事來抓，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，真正把以人民為中心的發展思想貫穿經濟社會發展全過程。要帶頭做勇于擔當的表率，強化責任意識，知責于心、擔責于身、履責于行，努力做到決策科學民主、執行堅決有力、辦事合法高效，帶領干部隊伍心往一處想、勁往一處使、事往一處做。要帶頭做團結干事的表率，以黨的事業為重，以國家大局為重，以人民利益為重，努力營造團結、緊張、嚴肅、活潑的良好氛圍。要帶頭做清正廉潔的表率，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，清清白白做人、干干凈凈做事，切實做到清正廉潔。要帶頭做管黨治黨的表率，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨走深走實，為全面建設社會主義現代化新西藏提供堅強保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。銘記偉大變革 奮進偉大時代

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