當好主體責任挑山工 耕好從嚴治黨責任田《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》匯報人：XXX

近日，中共中央辦公廳印發了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》（以下簡稱《規定》），并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

目錄

《規定》出臺背景

《規定》出臺背景打鐵還需自身硬。全面從嚴治黨，是我們黨的莊嚴承諾有關領導同志多次強調，全面從嚴治黨，黨委要認真履行主體責任：這是從鞏固黨的執政地位、永葆黨的先進性和純潔性的政治高度，對各級黨委（黨組）提出的明確要求。不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。從嚴治黨

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治回顧歷史、注目現實，“嚴”和“治”都離不開黨委（黨組）主體責任的落實。黨的十八大以來，黨中央把“責任落實”貫穿于管黨治黨全過程，通過牽牢主體責任這個“牛鼻子”，將黨組織的力量在決戰決勝脫貧攻堅等重大戰略戰役中充分顯現出來，推動管黨治黨全面從嚴，取得重大進展和顯著成效。《規定》出臺背景

全面從嚴治黨取得重大進展和顯著成效，但也存在問題黨的十八大以來，黨中央以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨，取得重大進展和顯著成效。同時要看到，黨內存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等問題特別是一些深層次問題尚未得到根本解決。全黨必須保持戰略定力，發揚斗爭精神，不斷深化黨的自我革命，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨。《規定》出臺背景

制定出臺《規定》，是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措各地區各部門要切實抓好《規定》的學習貫徹，增強“兩個維護”的政治自覺，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，不折不扣落實全面從嚴治黨責任，不斷提高履職盡責本領，努力提高戰勝各種風險挑戰能力，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化。《規定》出臺背景

落實全面從嚴治黨主體責任的原則

落實全面從嚴治黨主體責任的原則堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一

堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導責任內容中要求地方黨委在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導作用，在經濟社會發展各項工作中堅持和加強黨的全面領導，在同級各種組織中發揮領導作用地方黨委要起領導作用黨委（黨組）在本單位（本系統）發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位（本系統）貫徹落實。黨委（黨組）把握大局落實全面從嚴治黨主體責任的原則

堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋在責任內容中明確了黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、黨風廉政建設等方面的要求，要求黨委（黨組）書記履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委（黨組）書記在責任落實中要求黨委（黨組）每半年應當至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工作，每年年初應當制定本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，黨委（黨組）及其領導班子成員應當將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內容，等等。黨委（黨組）從嚴治黨工作內容落實全面從嚴治黨主體責任的原則

堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴在監督追責中要求地方黨委、黨組（黨委）每年年初應當向上一級黨委或者批準其設立的黨組織書書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況監督落實全面從嚴治黨主體責任情況出現本地區本單位政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化，管黨治黨寬松軟等情形的，要依規依紀追究責任。有問題依規依紀追究責任落實全面從嚴治黨主體責任的原則

堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一全面從嚴治黨是為了永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這是一個需要不斷努力的過程，在這個過程中，只要增強四個意識，堅定四個自信，堅決做到兩個維護，就證明我們的方向是正確的，我們就要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，切實以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學理論引領全黨理想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心。落實全面從嚴治黨主體責任的原則

全面從嚴治黨永遠在路上

全面從嚴治黨永遠在路上當好主體責任挑山工耕好從嚴治黨責任田

第一用鐵的意志壓實主體責任鐵的意志01全面從嚴治黨說到底就是責任問題，落實主體責任極為關鍵，黨中央有明確的要求，黨內法規中也有剛性的規定。02各級黨委（黨組）要以學習貫徹《規定》為契機，聚焦全面從嚴治黨這個主業主責，健全責任體系，擰緊責任螺絲，強化責任傳導，用“責任歸位”促“責任到位”，通過一次接著一次的研究部署，一波接著一波的傳導壓力，一輪接著一輪的工作推動，一項接著一項的建章立制，把主體責任挺到一線，確保全面從嚴治黨各項部署要求不折不扣落地見效。全面從嚴治黨永遠在路上

第二用鐵的肩膀擔起主體責任（主體責任是政治責任，是剛性之責）鐵的肩膀01各級黨委（黨組）書記作為第一責任人，既掛帥又出征，不僅要在干事創業上勇于負責，也要在管黨治黨上敢于擔當，把全面從嚴治黨的要求落實到工作的方方面面，當好主體責任的“挑山工”，耕好從嚴治黨的“責任田”，決不能講起來頭頭是道、做起來輕輕飄飄，讓“責任田”變成“撂荒地”。02班子成員要堅持“一崗雙責”，全面履行分管領域主體責任，做到工作分管到哪里，管黨治黨職責就延伸到哪里。在全面從嚴治黨這個問題上，誰也不能當“好人”，也當不成“好人”。全面從嚴治黨永遠在路上

第三用鐵的紀律落實主體責任鐵的紀律抓住“問責”要害，推動責任落實，是黨的十八大以來管黨治黨的重要經驗01在抗擊新冠肺炎疫情這場沒有銷煙的戰“疫”中，各級黨委（黨組）強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，扭住責任制這個“牛鼻子”，帶領廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰，為戰“疫”勝利提供了堅強政治保證。02疫情防控中也有個別黨員干部不擔當不作為、作風飄浮、失職瀆職被問責，這表明，黨要管黨不是一句口號，從嚴治黨不是一種姿態，用好問責這個利器，喚醒責任意識是非常必要的只有堅持有責必問、失責必究、追責必嚴，才能以嚴格的執紀到位推動管黨治黨主體責任到位全面從嚴治黨永遠在路上

落實全面從嚴治黨主體責任，重在日常、貴在有恒制定出臺《規定》，深耕細作全面從嚴治黨的“主體責任田”，使管黨治黨責任重擔越壓越實，問責之弦亦越繃越緊。這意味著，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，不折不扣落實全面從嚴治黨責任，不斷提高履職盡責本領，努力提高戰勝各種風險挑戰能力，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化，已經成為全黨的“規定動作”。只有把這些“規定動作”做實做好做活做精，“主體責任田”才能春光無限、豐收有望，開出群眾喜愛的花、結出經得起歷史驗證的果。全面從嚴治黨永遠在路上

《規定》全文解讀

第一章總 則

第一章 總則第一條為了全面落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規，制定本規定。第二條本規定適用于地方黨委和按照《中國共產黨黨組工作條例》設立的黨組（黨委）。黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位在本單位落實全面從嚴治黨主體責任，黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體責任，參照本規定執行。第三條黨委（黨組）必須深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學理論引領全黨理想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第四條黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任，應當遵循以下原則：（一）堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導；（二）堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋；（三）堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；（四）堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一。第五條中央和國家機關在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實全面從嚴治黨責任中走在前、作表率，全面提高機關黨的建設質量，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，引領帶動各地區各部門抓好全面從嚴治黨。第一章 總則

第二章責任內容

第二章 責任內容第六條地方黨委應當將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：（一）堅決維護以同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；（二）在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導作用，在經濟社會發展各項工作中堅持和加強黨的全面領導，在同級各種組織中發揮領導作用；（三）把黨的政治建設擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；（四）把黨的思想建設作為基礎性建設來抓，堅定理想信念，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實意識形態工作責任制；

第六條地方黨委應當將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：（五）貫徹新時代黨的組織路線，堅持民主集中制，樹立和堅持正確選人用人導向，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，做好人才工作，夯實黨執政的組織基礎；（六）持之以恒抓好黨的作風建設，落實中央八項規定精神，持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象，密切黨同人民群眾的血肉聯系；（七）加強黨的紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；（八）落實制度治黨、依規治黨要求，加強本地區黨內法規制度建設，嚴格落實黨內法規執行責任制，確保黨內法規制度落地見效；第二章 責任內容

第六條地方黨委應當將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：（九）落實黨風廉政建設主體責任，深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利；（十）領導、支持和監督黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位、黨組（黨委）和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從嚴治黨主體責任，形成全面從嚴治黨整體合力；（十一）加強對本地區統一戰線工作和群團工作的領導，動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領群眾實現黨的目標任務；（十二）勇于和善于結合本地區實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。第二章 責任內容

第七條黨組（黨委）應當堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位（本系統）全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：（一）堅決維護以同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；（二）在本單位（本系統）發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位（本系統）貫徹落實；（三）把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領，增強政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，涵養良好的機關政治生態；（四）強化理論武裝，學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，落實意識形態工作責任制；第二章 責任內容

第七條黨組（黨委）應當堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位（本系統）全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：（五）堅持民主集中制，貫徹黨管干部、黨管人才原則，加強忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍建設，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，著力提高黨內活動和黨的組織生活質量，做好人才工作；（六）加強和改進作風，落實中央八項規定精神，持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象；（七）加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機關履行監督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；（八）帶頭遵守黨內法規制度，嚴格落實黨內法規執行責任制，建立健全本單位（本系統）黨建工作制度，不斷提高制度執行力；第二章 責任內容

第七條黨組（黨委）應當堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位（本系統）全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：（九）領導機關和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機關工委對本單位（本系統）黨的工作的統一領導，自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促，防止出現“燈下黑”；（十）加強對本單位（本系統）統一戰線工作和群團工作的領導，重視對黨外干部、人才的培養使用，團結帶領黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務；（十一）勇于和善于結合本單位（本系統）實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。第二章 責任內容

第八條黨委（黨組）領導班子成員應當強化責任擔當，狠抓責任落實，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力，帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監督，在全面從嚴治黨中發揮示范表率作用。黨委（黨組）書記應當履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨責任，發現問題及時提醒糾正。黨委（黨組）領導班子其他成員根據工作分工對職責范圍內的全面從嚴治黨工作負重要領導責任，按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監督。第二章 責任內容

第九條黨的建設工作領導小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協調機構，應當加強對本地區黨的建設工作的指導，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題。黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監督責任同時，應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。黨委辦公廳（室）、職能部門、辦事機構等是黨委抓全面從嚴治黨的具體執行機關，應當在黨委統一領導下充分發揮職能作用，在職責范圍內抓好全面從嚴治黨相關工作。黨的機關工委作為黨委派出機關，應當統一組織、規劃、部署本級機關黨的工作，指導機關開展黨的各方面建設，指導機關各級黨組織實施對黨員特別是黨員領導干部的監督和管理。部門和單位機關黨委作為機關黨建工作專責機構，應當聚焦主責主業，充分發揮職能作用，協助黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任。第二章 責任內容

第三章責任落實

第十條黨委（黨組）每半年應當至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。第十一條黨委（黨組）可以根據本規定，結合實際制定責任清單，具體明確黨委（黨組）及其書記和領導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。制定責任清單，應當堅持簡便易行、務實管用。第十二條黨委（黨組）每年年初應當根據黨中央決策部署以及上級黨組織決定，結合本地區本單位全面從嚴治黨形勢和任務，堅持問題導向，突出工作重點，制定本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，明確責任分工和完成時限。第三章 責任落實

第十三條黨委（黨組）書記應當加強對全面從嚴治黨的調查研究，了解工作推進情況，發現和解決實踐中的突出問題。調查研究應當注重聽取黨的代表大會代表、黨員、干部、基層黨組織和群眾關于全面從嚴治黨的意見建議。第十四條黨委（黨組）應當開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育，特別是黨章黨規和黨性黨風黨紀教育，注重發揮正反典型的示范警示作用，在本地區本單位營造全面從嚴治黨良好氛圍。第十五條黨委（黨組）及其領導班子成員應當將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內容，深入查擺存在的問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，提出務實管用的整改措施。本地區本單位發生重大違紀違法案件、嚴重“四風”問題，黨委（黨組）應當及時召開專題民主生活會，認真對照檢查，深刻剖析反思，明確整改責任。第三章 責任落實

第十六條黨委（黨組）書記對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記，領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，發現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應當及時進行提醒談話；發現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應當及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。第十七條黨委（黨組）應當通過會議、文件等形式通報本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任情況，及時通報因責任落實不力被問責的典型問題，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，應當以適當方式公開。第十八條黨委（黨組）應當開展有針對性的教育培訓，強化政治教育和政治訓練，增強本地區本單位黨組織和黨員領導干部落實全面從嚴治黨責任的意識，提高落實全面從嚴治黨責任的能力和水平。第三章 責任落實

第四章監督追責

第十九條地方黨委每年年初應當向上一級黨委書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。地方黨委常委會應當將落實全面從嚴治黨主體責任情況作為向全會報告工作的一項重要內容。黨組（黨委）每年年初應當向批準其設立的黨組織書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。第二十條上級黨組織應當加強對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察，著力發現和解決責任不明確、不全面、不落實等問題。監督檢查和巡視巡察中，應當注重發揮黨員、干部、基層黨組織和群眾、新聞媒體等的作用，推動形成監督合力。第二十一條 統籌黨風廉政建設、意識形態工作、基層黨建工作等方面考核，結合領導班子和領導干部考核，建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，在年度考核和相關考核工作中突出了解全面從嚴治黨責任落實情況。考核結果在本地區本單位一定范圍內公布。考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。第四章 監督追責

第二十二條黨委（黨組）及其領導班子成員落實全面從嚴治黨責任，有下列情形之一的，應當依規依紀追究責任：（一）貫徹執行黨中央關于全面從嚴治黨重大決策部署以及上級黨組織有關決定不認真、不得力；（二）履行全面從嚴治黨第一責任人職責、重要領導責任不擔當、不作為；（三）本地區本單位政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化，管黨治黨寬松軟；（四）本地區本單位在管黨治黨方面出現重大問題或者造成嚴重后果；（五）其他應當追究責任的情形。第四章 監督追責

第五章附 件

第二十三條中央軍事委員會可以根據本規定，制定軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任規定。第二十四條本規定由中央辦公廳負責解釋第二十五條本規定自發布之日起施行。第五章 附則

當好主體責任挑山工耕好從嚴治黨責任田學習解讀《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》匯報人：XXX