《共青團(tuán)開展 未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》2024年“六一”國際兒童節(jié)， 是新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》施行三周年。

2024年“六一”國際兒童節(jié)，是新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》施行三周年。為推動各地交流互鑒，營造關(guān)心關(guān)愛未成年人成長發(fā)展的社會氛圍，我們總結(jié)各地維護(hù)青少年權(quán)益崗、12355青少年服務(wù)臺、童心港灣等團(tuán)屬陣地，在開展防范青少年欺凌、心理健康教育、留守兒童關(guān)愛等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，提煉出8個(gè)典型案例，現(xiàn)予以發(fā)布。

案例一團(tuán)廣東省委開展“12355護(hù)苗行動”助力青少年健康成長

團(tuán)廣東省委開展“12355護(hù)苗行動”助力青少年健康成長《共青團(tuán)開展未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》發(fā)布團(tuán)廣東省委聯(lián)合相關(guān)單位，依托12355青少年服務(wù)臺，組建心理健康志愿服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)實(shí)施關(guān)愛脫貧兒童“護(hù)苗行動”，為脫貧兒童提供心理咨詢、法律援助、困難救助等關(guān)愛服務(wù)。一是打造24小時(shí)服務(wù)平臺。廣東12355平臺全天24小時(shí)、全年無休，采用“統(tǒng)一接聽、分類處置、分級跟辦、閉環(huán)辦理”的模式，提供在線心理咨詢、法律援助等公益服務(wù)。2017年建臺至今，接聽來電超230萬通，服務(wù)心理咨詢逾百萬次，現(xiàn)階段日均通話1434通。二是建設(shè)專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍。組建省市縣三級近200支服務(wù)隊(duì)伍，聯(lián)系心理咨詢師、律師、社工等8336人，圍繞脫貧兒童學(xué)習(xí)、工作和生活中的“急難愁盼”問題，常態(tài)化提供心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)督導(dǎo)、親情陪伴等服務(wù)。三是大力推進(jìn)線下陣地建設(shè)。建設(shè)市縣12355青少年服務(wù)中心近200家，實(shí)現(xiàn)高危個(gè)案就近高效處置。同時(shí)，結(jié)合心理健康月、中高考等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織心理咨詢師、律師進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，開展心理知識科普宣傳、法治宣傳教育等服務(wù)。案例一

案例二團(tuán)河南省委實(shí)施“青少年心理健康服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))行動”為青少年心理健康保駕護(hù)航

團(tuán)河南省委實(shí)施“青少年心理健康服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))行動”為青少年心理健康保駕護(hù)航《共青團(tuán)開展未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》發(fā)布團(tuán)河南省委自2022年以來，連續(xù)三年推動“青少年心理健康服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）行動”納入省重點(diǎn)民生實(shí)事，充分發(fā)揮河南省12355青少年服務(wù)臺業(yè)務(wù)核心作用，持續(xù)提升青少年心理健康服務(wù)質(zhì)效。一是打造青少年“身邊”的服務(wù)陣地。先后建成包含咨詢室、沙盤室、團(tuán)輔活動室等功能室的“青翼家園”12355青少年心理健康服務(wù)陣地446個(gè)。建立省級12355服務(wù)臺與“青翼家園”的轉(zhuǎn)介合作機(jī)制，2022年以來，合作辦理個(gè)案280余例。二是開展青少年“需要”的服務(wù)項(xiàng)目。將開展科普和團(tuán)輔活動、實(shí)施個(gè)案咨詢、提升陣地活躍度作為三項(xiàng)核心指標(biāo)，推動河南各地加強(qiáng)青少年心理健康服務(wù)供給。自2022年項(xiàng)目啟動以來，河南省累計(jì)開展青少年心理健康科普、團(tuán)輔活動9000余場，覆蓋青少年39.1萬余人次，實(shí)施線下青少年個(gè)案咨詢4萬余人次。三是建強(qiáng)賦能基層的保障機(jī)制。先后爭取河南省財(cái)政1200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，依托河南省青基會募資1280余萬元，為基層開展工作提供資金保障；組建1000余人的青少年心理健康志愿服務(wù)隊(duì)，2023年省級培訓(xùn)3300余人次，為高質(zhì)量供給青少年心理健康服務(wù)提供人才智力保障；在河南省少先隊(duì)隊(duì)報(bào)設(shè)置12355心理健康專版，播放抖音開屏廣告1470萬余條，面向河南全省手機(jī)用戶推送公益宣傳短信，營造全社會共同關(guān)心關(guān)愛青少年心理健康的濃厚氛圍。案例二

案例三全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位浙江省湖州市南潯區(qū)人民法院綜合審判庭創(chuàng)新“陪伴式司法”，不斷強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)

全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位浙江省湖州市南潯區(qū)人民法院綜合審判庭創(chuàng)新“陪伴式司法”，不斷強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)《共青團(tuán)開展未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》發(fā)布案例三浙江省湖州市南潯區(qū)人民法院多措并舉規(guī)范未成年人審判工作，持續(xù)提升服務(wù)未成年人工作能力和水平。 一是前端重防治。推動出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南潯區(qū)未成年人關(guān)心關(guān)愛工作實(shí)施意見》，制定“青少年心理健康護(hù)航行動”“法治副校長”等22個(gè)工作項(xiàng)目。推動南潯區(qū)全域11個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立“未成年人保護(hù)陣地”，將未成年人保護(hù)納入網(wǎng)格化管理，共享法庭全面入駐。全面搭建鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級婚姻家事調(diào)解陣地網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對父母或其他監(jiān)護(hù)人的普法宣教、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和照料指導(dǎo)。

全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位浙江省湖州市南潯區(qū)人民法院綜合審判庭創(chuàng)新“陪伴式司法”，不斷強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)《共青團(tuán)開展未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》發(fā)布案例三二是審判重保護(hù)。探索“三合一”審執(zhí)模式，組建“2名員額法官+2名法官助理+2名書記員+1名執(zhí)行員”團(tuán)隊(duì)，歸口審理涉未成年人案件。出臺涉未成年人一審民事案件審理規(guī)程，探索“首審責(zé)任制”，推動糾紛一次性實(shí)質(zhì)化解。在“浙政釘”平臺上線“溫暖協(xié)同守未”應(yīng)用，打造“一窗受理、線上協(xié)同、限時(shí)反饋”閉環(huán)管理。 三是末端重幫扶。以未成年人道德法治體驗(yàn)館為線下主陣地，以“溫暖協(xié)同守未”應(yīng)用為線上總樞紐，通過“法院派單+部門鎮(zhèn)街接單”方式，建強(qiáng)線上線下回訪機(jī)制。推動全區(qū)實(shí)施“護(hù)航·金色童年”留困兒童關(guān)愛探視工程、“協(xié)同護(hù)航·溫暖新苗”法治關(guān)愛工程，綜合落實(shí)身體康復(fù)、生活安置、返校復(fù)學(xué)等多元救助。2023年，共辦結(jié)涉未成年人案件353件，民事調(diào)撤率83.03%，幫助318名孩子重回人生正軌；在2019年以來的30件未成年人犯罪案件中，實(shí)現(xiàn)審前社會調(diào)查、庭前教育、犯罪記錄封存等制度個(gè)案全覆蓋。

案例四全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位江蘇省南通市公安局崇川分局和平橋派出所深入實(shí)施“潤禾”計(jì)劃，全力守護(hù)青少年健康成長

全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位江蘇省南通市公安局崇川分局和平橋派出所深入實(shí)施“潤禾”計(jì)劃，全力守護(hù)青少年健康成長《共青團(tuán)開展未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》發(fā)布案例四和平橋派出所充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，緊扣預(yù)防犯罪和保護(hù)權(quán)益兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持懲治與保護(hù)并行、辦案與幫教并重、預(yù)防與教育并舉，為青少年健康成長撐起一片藍(lán)天。 一是強(qiáng)化重點(diǎn)未成年人群體摸排，建立“潤禾”“春雨”數(shù)據(jù)庫。“潤禾”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以嚴(yán)重不良行為、不良行為、安全困境、重點(diǎn)關(guān)愛“四類”特殊未成年人為重點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)分析、社區(qū)走訪、外單位推送等方式，全面摸排易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)愛對象。“春雨”數(shù)據(jù)庫是對“四類”特殊未成年人開展幫教工作的檔案庫。通過區(qū)分“紅、橙、黃”不同等級，由社區(qū)民警分月度、季度開展未成年人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)動態(tài)摸排，“一人一檔”開展關(guān)心幫扶工作，直至其回歸正常學(xué)習(xí)生活軌道后方可出庫，形成閉環(huán)。

《共青團(tuán)開展未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》發(fā)布全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位江蘇省南通市公安局崇川分局和平橋派出所深入實(shí)施“潤禾”計(jì)劃，全力守護(hù)青少年健康成長案例四二是強(qiáng)化跟蹤動態(tài)管控，打造“二談三訪、四清五幫”關(guān)愛機(jī)制。對未成年違法犯罪嫌疑人、受侵害未成年人等，談本人、談監(jiān)護(hù)人；走訪學(xué)校、走訪社區(qū)、走訪鄰居；清楚個(gè)人情況、清楚家庭狀況、清楚社會交往、清楚日常表現(xiàn)；幫助完成學(xué)業(yè)、幫助掌握技能、幫助增強(qiáng)法治觀念、幫助提升安全意識、幫助養(yǎng)成良好習(xí)慣。 三是強(qiáng)化多方聯(lián)動，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。密切與政法委、網(wǎng)信辦、團(tuán)市委等南通市有關(guān)部門的協(xié)作配合，完善聯(lián)合調(diào)研、情況通報(bào)、專題研究、督查督辦、個(gè)案會商等工作制度。充分發(fā)揮“警格＋網(wǎng)格”聯(lián)動作用，實(shí)現(xiàn)對各類警情事件的聯(lián)動指揮、高效處置。明確由3名退休老干部擔(dān)任未成年人保護(hù)組織專員，參與未成年人詢（訊）問工作，主動協(xié)助涉罪青少年及其監(jiān)護(hù)人申請法律援助。 四是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，主動公開服務(wù)承諾。專門制作創(chuàng)建“全國維護(hù)青少年權(quán)益崗”公開承諾，在派出所群眾接待大廳、轄區(qū)繁華商圈、社區(qū)宣傳欄等醒目位置張貼，開通青少年權(quán)益維護(hù)服務(wù)熱線，接受來自社會各界和廣大群眾的咨詢和監(jiān)督。2023年破獲侵害未成年人犯罪案件10起，抓獲犯罪嫌疑人7人。去年以來，共教育勸導(dǎo)不良行為青少年29名，幫扶家庭特困未成年人8名，實(shí)現(xiàn)未成年人犯罪率、重復(fù)犯罪率以及被侵害案件數(shù)“三下降”。

案例五團(tuán)山東省委開展“070勇敢者行動有效參與防治校園欺凌

團(tuán)山東省委開展“070勇敢者行動有效參與防治校園欺凌《共青團(tuán)開展未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》發(fā)布2023年9月，團(tuán)山東省委著眼強(qiáng)化未成年人保護(hù)開展“070勇敢者行動”，找準(zhǔn)工作切入，主動擔(dān)當(dāng)作為，探索出一條團(tuán)隊(duì)組織和團(tuán)學(xué)骨干參與防治校園欺凌、服務(wù)青少年健康成長的有效路徑。一是健全工作機(jī)制，做到有章理事、有人管事。成立學(xué)校團(tuán)委、少工委防治校園欺凌工作專班。構(gòu)建在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員為主體，團(tuán)學(xué)骨干廣泛參與、各方力量支持配合的工作體系。二是理順工作流程，做到深入細(xì)致、切實(shí)有效。構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、處置、幫輔全流程工作鏈，建立4.2萬個(gè)工作臺賬，摸排學(xué)習(xí)困難、心理問題等重點(diǎn)群體94.4萬人；設(shè)立1.1萬個(gè)專門電話、郵箱、信箱，接收訴求信息3485條；及時(shí)有效處置潛在欺凌風(fēng)險(xiǎn)，面向2.5萬名學(xué)生開展幫助輔導(dǎo)。三是培育正向文化，做到欺凌為恥、反欺為榮。開展主題團(tuán)隊(duì)日活動2.8萬余場，覆蓋青少年809.4萬名；設(shè)立“團(tuán)員志愿服務(wù)崗”“紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗”，動員12.47萬名團(tuán)學(xué)骨干踐行服務(wù)同學(xué)宗旨；發(fā)布新媒體宣傳信息1.5萬條，依托校園宣傳欄、教室黑板報(bào)開展宣傳3.8萬次。四是夯實(shí)基礎(chǔ)保障，做到覆蓋廣泛、推進(jìn)有力。擴(kuò)大工作覆蓋，構(gòu)建聯(lián)動工作矩陣，推動8544所學(xué)校掛牌成立“070”工作室、9820所學(xué)校成立“070”工作專班，形成強(qiáng)大工作合力。案例五

案例六團(tuán)漳州市委創(chuàng)新設(shè)立校園“青春護(hù)航信箱' 強(qiáng)化青少年欺凌線索發(fā)現(xiàn)及源頭預(yù)防

團(tuán)漳州市委創(chuàng)新設(shè)立校園“青春護(hù)航信箱' 強(qiáng)化青少年欺凌線索發(fā)現(xiàn)及源頭預(yù)防《共青團(tuán)開展未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》發(fā)布團(tuán)漳州市委與漳州市檢察院、市教育局聯(lián)合簽訂《校園“青春護(hù)航信箱”合作備忘錄》，建立校園“青春護(hù)航信箱”線索發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。一是線上線下雙渠道擴(kuò)寬求助渠道。在漳州全市小學(xué)、中學(xué)、中職布設(shè)校園“青春護(hù)航信箱”實(shí)體信箱，兼顧私密性與便利性。在“青春漳州”“漳州檢察”微信公眾號平臺及小程序開設(shè)“青春護(hù)航信箱”欄目。截至目前，已收到投遞信息400余條，其中涉及未成年人被侵害、校園欺凌、心理咨詢等線索64條，7條線索已由公安機(jī)關(guān)立案。二是建立校園安全專員制度。由校團(tuán)委書記或少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員擔(dān)任校園安全專員，負(fù)責(zé)校園安全信箱的日常管理，定期查看信箱內(nèi)容。對按規(guī)定應(yīng)由教育部門處置的事件，及時(shí)妥善處理并報(bào)漳州市教育局備案；對可能涉及治安違法、刑事犯罪的校園欺凌、校園侵害的案件，依法在24小時(shí)內(nèi)將線索轉(zhuǎn)給相關(guān)部門及時(shí)介入處置。三是構(gòu)建長效協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化與教育、檢察等部門協(xié)同發(fā)力，教育行政部門將校園“青春護(hù)航信箱”工作運(yùn)行情況納入校園年度工作評價(jià)體系，檢察機(jī)關(guān)對校園安全專員報(bào)案的線索予以同步跟進(jìn)，團(tuán)委加強(qiáng)對校園安全專業(yè)隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)。推動多部門聯(lián)動行動，對侵害在校未成年人的行為予以懲處，對被害人進(jìn)行保護(hù)救助。案例六

案例七團(tuán)河北省委開展“童心港灣”奪旗爭星工作 提升服務(wù)留守兒童質(zhì)效

團(tuán)河北省委開展“童心港灣”奪旗爭星工作 提升服務(wù)留守兒童質(zhì)效《共青團(tuán)開展未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》發(fā)布案例七團(tuán)河北省委制定《河北省“童心港灣”試點(diǎn)“奪旗爭星”量化評價(jià)辦法（試行）》，明確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，充分調(diào)動各級項(xiàng)目辦積極性和主動性，推動河北全省形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。一是加強(qiáng)愛心力量供給。嚴(yán)格開展“童伴媽媽”選配工作，推動各地圍繞理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、 專業(yè)能力等方面開展專業(yè)培訓(xùn)，并通過交流展示、 互助互學(xué)等形式，提升“童伴媽媽”服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)大學(xué)生將服務(wù)“童心港灣”作為“返家鄉(xiāng)”社會實(shí)踐固定內(nèi)容，成為留守兒童的“童伴哥哥”和“童伴姐姐”。二是注重陣地規(guī)范建設(shè)。明確“童心港灣”建設(shè)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把申請關(guān)和驗(yàn)收關(guān)。完善工作機(jī)制，制定安全管理制度和工作細(xì)則。其中，灤平縣項(xiàng)目辦在每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)安排“一名團(tuán)縣委干部、一名部門干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、一名村干部”共同幫助完成工作。三是豐富開展活動項(xiàng)目。建立“關(guān)愛服務(wù)菜單”，根據(jù)兒童需求整合資源精心設(shè)計(jì)活動內(nèi)容。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織、 志愿者等力量，聯(lián)合愛心企業(yè)、出版社、社區(qū)教育中心等，為留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)和物資支持。今年，河北省累計(jì)開展關(guān)愛活動 228 次，覆蓋農(nóng)村留守兒童 692人。

案例八團(tuán)江西省委探索“五個(gè)一”模式提升“童心港灣”運(yùn)行效能，精心呵護(hù)留守兒童

團(tuán)江西省委探索“五個(gè)一”模式提升“童心港灣”運(yùn)行效能，精心呵護(hù)留守兒童《共青團(tuán)開展未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》發(fā)布案例八團(tuán)江西省委狠抓“一個(gè)童心小屋、一位童伴媽媽、一套工作機(jī)制、一系列關(guān)愛服務(wù)、一批幫扶資金”，持續(xù)深化童心港灣項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大留守兒童受益面，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。截至目前，江西省穩(wěn)定建設(shè)運(yùn)營童心港灣1086家，開展關(guān)愛服務(wù)活動5萬余場次，直接聯(lián)系服務(wù)留守兒童6萬余名。 一是強(qiáng)化統(tǒng)籌，系統(tǒng)部署建設(shè)。推動童心港灣納入江西省政府2022年51件民生實(shí)事、2023年十大民生實(shí)事項(xiàng)目清單、2023年江西省委黨建工作要點(diǎn)，爭取江西省級層面協(xié)調(diào)推進(jìn)及政策支持。會同江西省文明辦、省鄉(xiāng)村振興局、省民政廳印發(fā)童心港灣三年建設(shè)行動實(shí)施方案，充分整合新時(shí)代文明實(shí)踐站、鄉(xiāng)村振興、未成年人保護(hù)等現(xiàn)有政策資源共建共享開展童心港灣建設(shè)。

團(tuán)江西省委探索“五個(gè)一”模式提升“童心港灣”運(yùn)行效能，精心呵護(hù)留守兒童《共青團(tuán)開展未成年人權(quán)益保護(hù)工作典型案例》發(fā)布案例八二是廣泛聯(lián)系，籌措工作經(jīng)費(fèi)。爭取整合各方資源，為每個(gè)童心港灣提供連續(xù)三年每年不少于2萬元資金保障。創(chuàng)新打造“希望工程·壹元捐”捐建童心港灣公益籌款項(xiàng)目，吸引359.79萬人次參與，籌資506.46萬。聯(lián)合江西省人大社會建設(shè)委提出童心港灣資金保障意見，爭取江西省財(cái)政廳民生實(shí)事項(xiàng)目、江西省總工會關(guān)愛留守兒童項(xiàng)目、江西省民政廳“一老一小幸福院”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。三是建強(qiáng)隊(duì)伍，提升服務(wù)能力。制定童伴媽媽選配標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制作《江西童伴媽媽工作手冊》，江西全省1857名童伴媽媽平均年齡34.7歲，其中具有兒童教育背景的人員占77.5%，大專及以上學(xué)歷的占71.3%。四是精心呵護(hù)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)效。針對留守兒童親子關(guān)系缺位、家庭教育缺失、安全守護(hù)缺乏等問題，開展豐富多彩的關(guān)愛服務(wù)，護(hù)佑孩子健康成長。通過開展紅色研學(xué)、講述紅色故事等方式，把傳承紅色基因融入日常，在童心港灣打造兒童政治啟蒙的生動課堂。結(jié)合暑期“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”社會實(shí)踐，廣泛開展防溺水自護(hù)教育活動8000余場次，覆蓋青少年36余萬人次，每周開展不少于10小時(shí)的親情連線、閱讀陪伴、文體活動、家訪校訪等活動，在所有童心港灣設(shè)立12355青少年心理健康服務(wù)站點(diǎn)，2年來介入留守兒童遭校園欺凌、有自殺傾向等個(gè)案40余起，幫助童心港灣的孩子陽光、健康成長。