按照黨章要求推進黨的建設新的偉大工程

前言 QIAN YAN2022年7月1日是中國共產黨成立101年紀念日，它記述著一代又一代中國共產黨人不斷傳承的偉大建黨精神。今天，我們還要繼續(xù)弘揚偉大建黨精神，團結帶領中國人民朝著第二個百年奮斗目標奮勇前行。打鐵必須自身硬，要想實現第二個百年奮斗目標，我們就必須一以貫之推進黨的建設新的偉大工程。習近平總書記指出，黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。也就是說，黨章是全黨的旗幟。面對新時代、新使命、新征程，我們離不開黨章的引領。黨章告訴我們，實現中華民族偉大復興的征程中、從社會主義大國邁向強國目標的過程中，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。中國共產黨在中國的領導是“全面領導”，既體現在政治和思想的引領上，也體現在黨組織和黨的工作的全面覆蓋上，還體現在黨組織和黨員在各個方面發(fā)揮先鋒模范作用上。作出這樣一個判斷，其主要依據正是我國社會主要矛盾發(fā)生新變化。

前言 QIAN YAN2022年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話中強調，黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進，取決于我們能否準確認識和把握社會主要矛盾、確定中心任務。什么時候社會主要矛盾和中心任務判斷準確，黨和人民事業(yè)就順利發(fā)展，否則黨和人民事業(yè)就會遭受挫折。這就決定了我們當前和今后的工作方向主要有四個方面：一是解決發(fā)展不平衡問題；二是解決發(fā)展不充分問題；三是滿足14億多中國人民更高水平的物質文化需要；四是滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。要解決這些問題，就必須全面加強黨的領導，必須由黨來總攬全局、協調各方。

目錄 CONTENTS全面加強中國共產黨的領導第一部分推進黨的建設新的偉大工程第二部分

全面加強中國共產黨的領導

2016年10月，黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”并寫入全會文件。2017年10月，黨的十九大把習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。在中國，中國共產黨是長期執(zhí)政的政黨，至今已執(zhí)政73年。“執(zhí)政”與“領導”這兩個詞自然可以通用。但是，這兩個概念在中國政治生活中實際上是既有聯系又有區(qū)別的。中國共產黨作為執(zhí)政黨要承擔起領導國家政權的重任，同時又是中國人民的領導核心，不僅要領導國家政權，還要全面領導國家和社會。從黨的歷史中考察，中國共產黨在沒有成為執(zhí)政黨之前，就已經是中國人民的領導核心。這告訴我們：中國共產黨首先是中國人民的領導核心，奪取全國政權之后才成為執(zhí)政黨；在成為執(zhí)政黨之后，中國共產黨還要繼續(xù)擔負中國人民領導核心的政治責任。在新時代，黨承擔中國特色社會主義事業(yè)領導核心的政治責任比以往任何時期都更加重大。因此，在中國政治生活中，我們用得最多的詞匯并不是“執(zhí)政”，而是“領導”或者“黨的領導”。從我們黨一百多年的歷史來看，全面加強黨的領導的前提和基礎就是首先要確立黨的領導核心。 全面加強中國共產黨的領導

習近平總書記在《中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征》一文中指出：中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。如果沒有中國共產黨領導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。中國共產黨是國家最高政治領導力量，是實現中華民族偉大復興的根本保證。在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。關于如何體現黨的領導，習近平總書記提出了一系列重要論述。（一）中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導 全面加強中國共產黨的領導

全面加強中國共產黨的領導

全面加強中國共產黨的領導

全面加強中國共產黨的領導

全面加強中國共產黨的領導

全面加強中國共產黨的領導

全面加強中國共產黨的領導

習近平總書記曾指出，黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。因此，黨的十九大黨章指出，必須按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。也就是說，黨的全面領導的實現要靠統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。（二）構建中國特色社會主義事業(yè)總體布局和協調推進戰(zhàn)略布局 全面加強中國共產黨的領導

全面加強中國共產黨的領導黨的十九大報告指出，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。黨的十八大以來，我們全面從嚴治黨，全黨的理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎更加鞏固。我們黨領導實現中華民族偉大復興，將使我們黨向民族、人民和歷史，交上一份趕考路上的優(yōu)秀答卷。可以說，勇于自我革命、從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。也就是說，我們選擇了繼續(xù)跳出歷史周期率，選擇了自我革命。習近平總書記曾多次談到自我革命：在百年奮斗歷程中，黨領導人民取得一個又一個偉大成就、戰(zhàn)勝一個又一個艱難險阻，歷經千錘百煉仍朝氣蓬勃，得到人民群眾支持和擁護，原因就在于黨敢于直面自身存在的問題，勇于自我革命，始終保持先進性和純潔性，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆馬克思主義政黨本色。2021年2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話中指出，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。百年風霜雪雨、百年大浪淘沙，我們黨能夠從最初的50多名黨員發(fā)展到今天的9100多萬名黨員，戰(zhàn)勝一個又一個困難，取得一個又一個勝利，關鍵在于我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨不放松，在推動社會革命的同時進行徹底的自我革命。

全面加強中國共產黨的領導始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”、“圍獵”的警覺，把嚴的主基調長期堅持下去，以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治亂興衰的歷史周期率，引領和保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠。各級黨政組織、各級領導干部手中的權力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的。要把厲行法治作為治本之策，把權力運行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。因此，我們要“把權力關進制度的籠子里”。今天，我們要實現黨的領導，最核心最關鍵的就是要確保“五位一體”總體布局。在國家治理過程中，黨的活動也要在憲法和法律的規(guī)定下運行。用習近平總書記的話講，就是“堅持自我革命，確保黨不變質、不變色、不變味”。

全面加強中國共產黨的領導全面深化改革用我們黨的話來說就是，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現，改革進入攻堅期和深水區(qū)。必須以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，真槍真刀推進改革，有效破除各方面體制機制弊端。從頂層設計來看，黨的十八屆三中全會對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革和黨的建設制度改革作出了一系列部署。其中，全會首次提出了全面深化改革的總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。從價值取向來看，我們黨堅持改革正確方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。也就是，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

全面加強中國共產黨的領導全面依法治國用習近平總書記的話講就是，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。我們要怎么做？習近平總書記指出，要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境。我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。可以說，全面依法治國的關鍵詞就是：立法先行、依法辦事、不能任性。推進國家治理現代化是新形勢下治國理政的重要抓手。保障和促進社會公平正義，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。同時，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。法治建設需要全社會共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現在法治軌道上運行。

全面加強中國共產黨的領導全面從嚴治黨用習近平總書記的話講就是，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。習近平總書記特別強調“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律”，曾說過：“黨的十八大之前，面對一個時期以來黨內存在的突出問題，全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的。想來想去，打鐵必須自身硬。”我們要怎么做？習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。總而言之，只有統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，我們才能夠真正跳出歷史周期率的支配。

推進黨的建設新的偉大工程

推進黨的建設新的偉大工程（一）新時代黨的建設總要求01第一：“兩個堅持、兩個全面”“兩個堅持、兩個全面”，即堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，這是回答怎樣建設黨的問題。中國特色社會主義最大的政治優(yōu)勢就是中國共產黨的領導。歷史已經并將繼續(xù)證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們要始終保持自身的先進性，就必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。

推進黨的建設新的偉大工程第二：“一條主線”“一條主線”，即以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。為什么以此為主線？黨章明確指出，新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。這“四大考驗”的核心是執(zhí)政考驗，這“四種危險”中最大的危險是脫離群眾危險。所以，在“四大考驗”“四種危險”日益凸顯的情況下，我們黨深刻認識到腐敗帶來的巨大危害，堅持拒腐防變、警鐘長鳴。在“標本兼治、綜合治理”的同時強調“懲防并舉、注重預防”，通過反腐敗制度創(chuàng)新和拒腐防變長效機制建設，努力從源頭上防治腐敗。

推進黨的建設新的偉大工程第三：“一個統領”“一個統領”，即以黨的政治建設為統領。這一新提法，是著眼于“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”，講的是黨的自身建設路線問題。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。黨必須以政治建設統一全黨的智慧、凝聚全黨力量。黨的政治建設為統領，是基于黨的建設的實踐的需要。

推進黨的建設新的偉大工程第四：“一個根基”“一個根基”，即以堅定理想信念宗旨為根基。習近平總書記指出，馬克思主義政黨不是因利益而結成的政黨，而是以共同理想信念而組織起來的政黨。建設堅強的馬克思主義執(zhí)政黨，首先要從理想信念做起。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受任何考驗的精神支柱。習近平總書記進一步講：“我們都是自愿加入中國共產黨的，入黨宣誓中就說要為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切。”

推進黨的建設新的偉大工程第五：“三個著力點”“三個著力點”，即以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點。這是因為“我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)”：一是發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。發(fā)展質量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。二是民生領域還有不少短板。盡管已經完成脫貧攻堅的任務，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。三是社會文明水平尚需提高。人的道德素質與社會發(fā)展水平存在差距。四是社會矛盾和問題交織疊加。全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強。五是意識形態(tài)領域斗爭依然復雜。國家安全面臨新情況。六是一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實。七是黨的建設方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。要解決這些問題，必須增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨始終具有旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。這就要求全體黨員要與黨同心同德。

推進黨的建設新的偉大工程第六：“五加二”總體布局“五加二”總體布局，即全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。第一，政治建黨擺在首位是時代性要求。其主要內涵，一是保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導是黨的政治建設的首要任務。二是要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。第二，把紀律挺在前面。在新形勢下，我們要把紀律建設放在更加突出的位置上。在監(jiān)督執(zhí)紀上，我們黨堅持懲前毖后、治病救人的原則，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。