“黨的全面領導”是一種全新的領導體制和領導方式

黨的十九大報告中，在論述新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略時，強調“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”“黨政軍民學”，在中國有句形象的話，叫做“條條”，即縱向的各個系統；“東西南北中”，叫做“塊塊”，即橫向的各個區域。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，即“條條”（縱向的各個系統）和“塊塊”（橫向的各個區域）都要接受中國共產黨的領導。簡單地說，中國共產黨在中國的領導是“全面領導”，既體現在政治和思想引領上，也體現在黨組織和黨的工作的全覆蓋上，體現在黨組織和黨員在各個方面發揮先鋒模范作用上。

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我們黨既是執政黨，也是領導核心

我們黨既是執政黨，也是領導核心

我們黨既是執政黨，也是領導核心

我們黨既是執政黨，也是領導核心推動城鄉產業協同發展0推動城鄉產業協同發展談到“領導”和“領導核心”，就要了解什么是“黨的領導”？黨的文獻指出：“黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。”“黨的領導主要是政治、思想和組織領導”，強調的是黨的領導的范圍和渠道。也就是說，黨不僅要從政治上對國家的發展和社會的進步提出大政方針并加以宣傳貫徹，實施政治領導和思想領導，還要建立涵蓋國家和社會生活方方面面的黨組織，包括在政權系統、經濟組織、文化組織、社會組織和社區建立黨組織，實現黨的組織領導。

我們黨既是執政黨，也是領導核心推動城鄉產業協同發展0推動城鄉產業協同發展從中可以注意到，“黨的領導”可以分為兩類：一類是可以由黨組織直接實施并起決定作用的，包括制定大政方針、進行思想宣傳、發揮黨組織和黨員作用。另一類是黨組織不能直接實施并起決定作用的，比如立法是人民代表大會的職能，黨組織可以提出建議，但必須按照憲法和法律程序進行立法；比如在重要干部選拔問題上，黨組織也可以根據對干部的考察提出推薦人選，政權系統的領導干部必須按照憲法和法律由人民代表大會選舉產生。在這兩類領導作用中，后者是中國共產黨作為執政黨對國家政權實施的領導；前者是中國共產黨作為全國各族人民的領導核心對國家和社會的領導。但是，不管是哪一類領導，都必須堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。

我們黨既是執政黨，也是領導核心推動城鄉產業協同發展0推動城鄉產業協同發展中國歷史特別是中國近代以來實現民族獨立和人民解放的歷史、現在正在為實現國家富強和人民幸福而奮斗的實踐證明，領導中國這樣一個十多億人口大國的革命、建設和改革，治理中國這樣一個十多億人口的大國，首先要有一個能夠凝聚最廣大人民群眾并獲得他們發自內心擁護的領導核心。在中國，這個領導核心就是中國共產黨。在中國政治生活中，各項工作要堅持的“四項基本原則”，核心是要堅持中國共產黨的領導。在中國政治體制中，堅持的是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，而黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。

“黨的全面領導”是一種全新的領導體制和領導方式

“黨的全面領導”是一種全新的領導體制和領導方式推動城鄉產業協同發展0推動城鄉產業協同發展第一，這是由新時代中國社會主要矛盾的特點決定的。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這就決定了我們當前和今后的工作方向，一是解決發展不平衡問題；二是解決發展不充分問題；三是滿足十四億多中國人民更高水平的物質文化需要；四是滿足越來越多的人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的需要。而要解決這些問題，必須加強黨的全面領導，必須由黨來總攬全局、協調各方。

“黨的全面領導”是一種全新的領導體制和領導方式比如，解決發展不平衡不充分問題，中國最大的“不平衡”是城鄉發展的不平衡，中國最大的“不充分”是農村特別是邊遠鄉村和山區發展的不充分。2020年，中國城鎮居民人均可支配收入是43834元，農村居民人均可支配收入是17131元，前者是后者的兩倍多。這就不僅需要完善市場經濟，加快城鄉特別是農村發展，更要加大宏觀調控的力度，特別是需要中國共產黨通過全面領導來協調中央和地方、城市和鄉村、地區和地區等各方力量來支持鄉村振興，推進城鄉融合發展。在中國，能夠統籌和協調各方面關系的唯一力量，就是中國共產黨。可以這樣說，沒有中國共產黨的全面領導和協調，單靠農村的自我奮斗，單靠市場經濟的力量，這樣復雜的問題是根本解決不了的。

“黨的全面領導”是一種全新的領導體制和領導方式推動城鄉產業協同發展0推動城鄉產業協同發展第二，這是由全面深化改革的總目標決定的。經過四十多年改革開放，中國特色社會主義制度基本形成，但是體制機制的障礙、部門利益的藩籬、多頭管理的制約、上下事權的不協調，以及政策落不實、工作推不動、局面打不開等問題在一些領域依然嚴重存在。為解決這些上層建筑同經濟基礎、生產關系同生產力還不完全相適應的問題，黨的十八屆三中全會確定了完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標。為實現這一目標，黨中央還確立了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。而要解決這樣深刻的矛盾和問題，全方位實現這樣的布局，不是靠某一部門的工作就能夠落實的，必須由黨來總攬全局、協調各方。這就需要加強黨對“黨政軍民學，東西南北中”的全面領導。

“黨的全面領導”是一種全新的領導體制和領導方式推動城鄉產業協同發展0推動城鄉產業協同發展第三，這是由實現“兩個一百年”的奮斗目標決定的。黨的十九大的一個亮點，就是作出了一個長遠的戰略安排：到2020年，全面建成小康社會；到2035年，基本實現社會主義現代化；到二十一世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。這就迫切需要在加強黨的全面領導過程中形成能夠適應中國長遠發展的體制機制。

“黨的全面領導”是一種全新的領導體制和領導方式這里，必須澄清的是，黨中央的這一舉措和鄧小平同志當年關于黨和國家領導制度改革的精神是一致的。鄧小平同志1980年8月18日提出黨和國家制度改革的構想時，明確指出：“改革黨和國家領導制度，不是要削弱黨的領導，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領導，堅持和加強黨的紀律。”他還說：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統一領導，是不可能設想的，那就只會四分五裂、一事無成。”他在講完這段話后指出：“這是全國各族人民在長期的奮斗實踐中深刻認識到的真理。”

“黨的全面領導”是一種全新的領導體制和領導方式在搞清楚這個道理的同時，必須進一步搞清楚另一個道理，黨一旦脫離群眾，不能代表最廣大人民的根本利益了，就會失去自己的執政基礎。因此，中國共產黨要保持自己的先進性、純潔性，必須進行自我革命。習近平新時代中國特色社會主義思想既強調“堅持黨對一切工作的全面領導”，又強調“堅持以人民為中心”。我們必須把這兩個“堅持”結合起來，既不能因為強調“堅持以人民為中心”而忽略“堅持黨對一切工作的全面領導”，也不能因為強調“堅持黨對一切工作的全面領導”而忘記“堅持以人民為中心”。在加強黨對一切工作全面領導的時候，我們必須更加自覺地堅持“以人民為中心”的思想，全面從嚴治黨、依規管黨治黨。

“黨的全面領導”是全新的領導體制和領導方式

“黨的全面領導”是全新的領導體制和領導方式中國共產黨是作為中國最廣大人民根本利益的代表來領導的，執行的是人民的意志。也就是說，這種“全面領導”的權力來自人民的授權。對于我們廣大領導干部來說，要做到這一點，必須堅持馬克思主義的權力觀。也就是習近平總書記強調的，一要懂得“權為民所賦”，二要堅持“權為民所用”。我們說要加強黨對一切工作的全面領導，不同于過去那種“包辦一切”的領導。黨的全面領導是一種全新的領導體制和領導方式。

“黨的全面領導”是全新的領導體制和領導方式

“黨的全面領導”是全新的領導體制和領導方式

“黨的全面領導”是全新的領導體制和領導方式

“黨的全面領導”是全新的領導體制和領導方式

黨的全面領導是總攬不是包攬

“黨的全面領導”是全新的領導體制和領導方式

“黨的全面領導”是全新的領導體制和領導方式這些論述，講清楚了什么叫“總攬全局、協調各方”。

對于不了解中國政治體制的朋友來說，一定會感到很奇怪，黨是黨，人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等，有的是政權機關，有的是人民團體，有的是經濟組織，有的是文化組織，黨怎么可以領導它們呢？確實，黨和這些機關、團體、組織間沒有行政上的隸屬關系。但它們中都有共產黨員及其組織。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨組工作條例》，中國共產黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以設立“黨組”這一領導機構。黨組和批準其設立的黨委之間是上下級關系，它們必須服從批準其設立的黨委的領導。因此，這些黨組在本單位發揮領導作用，同時又是黨對非黨組織實施領導的重要組織形式。在中國，無論是人大、政府、政協，還是監察機關、審判機關、檢察機關等等，都有黨組這一領導機構，它們都必須服從批準其設立的黨委的領導，并向黨委報告工作。黨對人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等的領導，就是通過黨委對這些組織中的黨組的領導來實現的。這也是中國政治體制中最奧妙的地方。“黨的全面領導”是全新的領導體制和領導方式

“黨的全面領導”是全新的領導體制和領導方式

“黨的全面領導”是全新的領導體制和領導方式

“黨的全面領導”是一種全新的領導體制和領導方式