關于新時代堅持和發展中國 特色社會主義的法治保障【習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023版）】——全面推進依法治國

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命 PART ONE【習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023版）】——全面推進依法治國

（72）習近平總書記強調：“法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統的同時，積極運用新民主主義革命時期根據地法制建設的成功經驗，抓緊建設社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎。 改革開放以后，我們黨總結經驗和教訓，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，推動依法治國取得重大成就。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命

黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出頂層設計和重大部署，明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家； 黨的十九大提出到二〇三五年基本建成法治國家、法治政府、法治社會； 黨的二十大強調在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。 在新時代，法治中國建設邁出堅實步伐，全面依法治國總體格局基本形成，法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用進一步發揮，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命

(73)全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。當前，人民群眾對法治的要求越來越高，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。必須堅定不移推進全面依法治國，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展提供長期性的制度保障，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命

全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，是一個系統工程。 必須堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命

堅定不移走中國特色社會主義法治道路 PART TWO【習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023版）】——全面推進依法治國

(74)全面推進依法治國必須走對路。習近平總書記強調，我國法治建設的成就，可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，要樹立自信、保持定力。中國特色社會主義法治道路的核心要義，就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持黨的領導。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。這三個方面規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。堅定不移走中國特色社會主義法治道路

(75)全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。要始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，積極回應人民群眾新要求新期待，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。 平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現在立法、執法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。堅定不移走中國特色社會主義法治道路

堅持依法治國和以德治國相結合，是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點。 法律是成文的道德，道德是內心的法律。 法律和道德都具有規范社會行為、調節社會關系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。 法安天下，德潤人心。法治和德治不可分離、不可偏廢，必須一手抓法治、一手抓德治。 要發揮法治對道德的保障作用，運用法治手段解決道德領域突出問題； 強化道德對法治的支撐作用，把道德要求貫徹到法治建設中，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。堅定不移走中國特色社會主義法治道路

(76)走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。全面推進依法治國，必須從我國實際出發堅持從我國實際出發，要注重挖掘和傳承中華法律文化精華 堅持從我國實際出發，不等于關起門來搞法治。 我們決不能照搬別國模式和做法，決不搞“全盤西化”、“全面移植”。堅定不移走中國特色社會主義法治道路

堅持依憲治國、依憲執政 PART THREE【習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023版）】——全面推進依法治國

(77)憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。習近平總書記強調：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”我國憲法以國家根本法的形式，確認了中國共產黨領導，確立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。堅持依憲治國、依憲執政，就必須堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。 我們堅持的依憲治國、依憲執政，與西方所謂的“憲政”本質上是不同的。必須明確，我們堅持的依憲治國、依憲執政依據的是中華人民共和國憲法，而不是其他國家的憲法。要深刻認識當代中國憲法制度是我們黨領導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，堅定憲法自信、增強憲法自覺，不斷提高依憲治國、依憲執政能力和水平。堅持依憲治國、依憲執政

(78)憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。提高黨依憲治國、依憲執政能力，必須把憲法實施貫穿到治國理政各方面全過程。 要健全保證憲法全面實施的制度體系，堅持憲法規定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監督系統推進，確保憲法得到完整準確全面貫徹。 在全社會弘揚憲法精神，堅持宣傳、教育、研究共同推進，堅持知識普及、理論闡釋、觀念引導全面發力，推動憲法深入人心，走進人民群眾，推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。堅持依憲治國、依憲執政

建設中國特色社會主義法治體系 PART FOUR【習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023版）】——全面推進依法治國

(79)習近平總書記指出：“全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。”建設中國特色社會主義法治體系1加快形成完備的法律規范體系。2加快形成高效的法治實施體系。3加快形成嚴密的法治監督體系。4加快形成有力的法治保障體系。5加快形成完善的黨內法規體系。

加快形成完備的法律規范體系。1良法是善治的前提。 隨著時代發展和改革推進，國家治理現代化對科學完備的法律規范體系的要求越來越迫切。要繼續完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度。加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌推進國內法治和涉外法治。推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。建設中國特色社會主義法治體系

加快形成高效的法治實施體系。2“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。” 推進法治體系建設，重點和難點在于通過嚴格執法、公正司法、全民守法，推進法律正確實施，把“紙上的法律”變為“行動中的法律”。各級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關是法律實施的重要主體，必須擔負法律實施的法定職責。健全執法、司法、守法等方面的體制機制，堅持依法行政和公正司法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，確保法律的全面有效實施。建設中國特色社會主義法治體系

加快形成嚴密的法治監督體系。3權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。要加強對立法權、執法權、監察權、司法權的監督，健全紀檢監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互制約的體制機制，確保執法司法各環節、全過程在有效制約監督下進行。建設中國特色社會主義法治體系

加快形成有力的法治保障體系。4沒有有力的法治保障，全面依法治國就難以實現。要切實加強和改進黨對全面依法治國的領導，提高依法執政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。創新法治人才培養機制，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為全面依法治國提供強有力的人才保障。加強科技和信息化保障，推進法治中國建設的數據化、網絡化、智能化。建設中國特色社會主義法治體系

加快形成完善的黨內法規體系。5黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的重要保障。依規治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。要堅持依法治國和依規治黨有機統一，完善黨內法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力。建設中國特色社會主義法治體系

健全社會公平正義法治保障制度 PART FIVE【習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023版）】——全面推進依法治國

(80)公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行，不斷健全社會公平正義法治保障制度。法治不僅要求完備的法律體系、完善的執法機護和實現。“理國要道，在于公平正直。” 必須把社會公平正義這一法治價值追求貫穿到立法、執法、司法、守法的全過程和各方面，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。健全社會公平正義法治保障制度

(81)法律制度是社會公平正義的重要保證。要加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，健全法律面前人人平等保障機制，保障公民人身權、財產權、人格權和基本政治權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。人民群眾對執法亂作為、不作為以及司法不公的意見比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點和發力點。決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。健全社會公平正義法治保障制度

執法司法公正高效權威才能真正發揮好法治在國家治理中的效能。要嚴格規范公正文明執法，把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現公正、執法目的同執法形式有機統一起來，堅持以法為據、以理服人、以情感人，努力實現最佳的法律效果、政治效果、社會效果。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，規范司法權力運行，強化對司法活動的制約監督，促進司法公正，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，讓司法真正發揮維護社會公平正義最后一道防線的作用。健全社會公平正義法治保障制度

在黨的領導下依法治國、厲行法治 PART SIX【習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023版）】——全面推進依法治國

“黨和法的關系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。”全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。這其中最重要的，就是要正確認識把握黨和法的關系。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。 全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領導。在黨的領導下依法治國、厲行法治

堅持黨的領導，不是一句空的口號要加強黨對全面依法治國的集中統一領導，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平，確保黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面。

要把依法治國、依法執政、依法行政統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。在黨的領導下依法治國、厲行法治

全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級領導干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。要做尊法學法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，建設社會主義法治文化，不斷增強人民群眾對法律的內心擁護和真誠信仰，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。在黨的領導下依法治國、厲行法治