中國風廉潔從政PPT—國企公務員黨員廉潔從業培訓模板—匯報人：某某干部

為全面貫徹落實黨中央“黨要管黨、從嚴治黨”的總體部署和要求，認真落實“兩個責任”，進一步增強集團公司各級領導干部和全體黨員提高認識、轉變作風、遵章守紀、廉潔從業，提高拒腐防變意識，結合公司實際，特舉辦本次交流活動。對我來說，也是一次自警自律的機會。在坐的都是遵紀守法的好干部、反腐倡廉的排頭兵，我今天借此平臺與大家一起再學習，希望通過今天的學習活動，能夠對大家有所收益。如有講得不對的地方，請大家多多諒解！

01認識新形勢反腐敗斗爭的形勢02腐敗出現的原因和防范措施03學習廉潔法律法規，防范廉潔風險04增強黨員領導干部拒腐防變的能力

認識新形勢反腐敗斗爭的形勢

中共十八大以來，在習近平主導下，新一屆中央領導集體以前所未有的憂患和緊迫感，掀起了新中國成立以來規模最大、涉及層級最高、形勢最復雜而成效也最顯著的反腐敗斗爭。據初步統計，迄今有近160名黨政軍高官應聲落馬，薄熙來、周永康、令計劃、徐才厚、郭伯雄、蘇榮等“超級大老虎”被縛，不到四年查處省部級官員總數超過之前60余年的總和。此外，鐵腕懲貪的同時，中央亦以雷厲風行的姿態革新吏治，痛擊官僚主義、形式主義的沉痾頑疾，并積極推進法治反腐、制度反腐，“不敢腐、不能腐、不想腐”的官場新生態正在逐漸形成。認識新形勢反腐敗斗爭的形勢

全黨必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，既要堅定果斷剎風整紀，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰思想，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設。黨的十八大報告提出：“要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！绷暯皆?012年12月政治局會議聽取中央紀律檢查委員會工作匯報時說：認識新形勢反腐敗斗爭的形勢

1、更加科學有效地防治腐敗2、有腐必反、有貪必肅3、堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打4、把權力關進制度的籠子里5、決不允許“上有政策、下有對策”6、工作作風上的問題絕對不是小事7、堅決反對講排場比闊氣8、要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風黨中央對反腐提出的要求：中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關 。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。黨中央對反腐提出的要求：認識新形勢反腐敗斗爭的形勢

反腐敗的發展趨勢態度方面三個方面十八大以來，我國中央領導人密集發聲反腐，態度堅決。本質方面消極腐敗現象同我們黨的性質和宗旨是水火不容的國情方面當前我國還處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化這樣一個歷史時期認識新形勢反腐敗斗爭的形勢

結論1反腐敗斗爭仍是一項長期的艱巨的任務結論2反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡中央堅持反腐敗、打擊腐敗的決心沒有變；中央對腐敗問題的零容忍的態度沒有變；中央對腐敗的高壓態勢沒有變；認識新形勢反腐敗斗爭的形勢

腐敗出現的原因和防范措施

指特定主體將其意志強加于他物（即其他個體、群體、國家機構或社會），使之產生壓力繼而服從的能力。所謂腐敗原意是有機物的腐爛、變質。在社會生活領域里，腐敗通常作為政治概念來使用。一般來說，凡是公共權力被濫用而使公共利益受到損害的，就是腐敗。腐敗具備三個條件腐敗和腐敗分子主體必須是國家公職人員，或者受委托行使公共權力的人；行為方式是以公共權力謀取私利；以權謀私的程度相當嚴重，到了觸犯刑律，需要受到法律制裁的程度。如果沒到這個程度的以權謀私，一般叫不廉潔行為。指國家政務活動潔凈，國家公職人員公務活動行為規范端正，不被污染的政治狀況。廉政是反腐敗的重要內容。反腐敗包括兩個環節：一是防范腐??；二是揭露、追查和懲治腐敗。權力腐敗廉政腐敗出現的原因和防范措施

部分企業主要領導涉案，形成系統性腐敗案件違規決策，造成國有資產嚴重損失問題突出作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為利用職權，為新屬經商辦企業提供便利條件國企資本雄厚，掌握著稀缺市場資源，特別是企業的一把手權力集中，缺少監督制約，很容易產生腐敗問題。有的企業領導在收購重組、招投標等生產經營活動當中，利用管理漏洞、監督不到位、法律法規不完善等，鉆空子打擦邊球，以獎勵激勵、為職工謀福利借口，牟取個人違法利益。對 “三重一大”事項范圍的，違反規定和管理程序，濫用職權、違規決策，甚至與外部人員私下交易出賣國家利益，造成國資嚴重流失，背后腐敗問題極其嚴重。有的企業領導利用職務的便利，為配偶、子女或親屬經商辦企業提供條件，專門承接該企業相關的產業，還有高利潤業務，私下進行關聯交易和利益輸送，從中牟取非法利益。國企腐敗的四個特點腐敗出現的原因和防范措施

腐敗出現的原因和防范措施

加強理想信念教育部分黨員干部理想信念不堅定健全法人治理結構應按照現代企業制度的要求，保障股東會、董事會、監事會、經理層依法履行職權，努力形成決策權、執行權、監督權既協調運轉又有效制衡的治理結構。完善國企監督體制機制加強內部監督和整合外部監督資源強化對國企監管。在內部監督方面，引入專業人才作為企業的監事，并讓監事會不再受制于被監督者。外部監督方面，整合紀委、司法部門、人大、群眾等外部監督資源。建立市場化的用人機制通過建立對其工作績效的考核體制來選拔人才，在企業內形成一種干部“能上能下”的人才競爭機制。腐敗出現的原因和防范措施

學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

2009年以來中央出臺系列廉政法規（部分）24個反腐倡廉文件《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（中辦、國辦 2009.7.1）《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦、國辦 2009.7.17）十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定（2012年12月）關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定（2013年3月）學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

黨政機關國內公務接待管理規定（2013年12月）關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知（2013年12月）關于加強干部選拔任用工作監督的意見（2014年1月）嚴禁干部用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費（2014年1月）關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見（節選）（2013年10月）關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知（2013年11月）中央和國家機關會議費管理辦法（2013年9月）關于落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知（2013年9月）學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

2009年7月12日，中辦、國辦《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（以下稱《若干規定》）。明確了國有企業領導人員的廉潔從業行為規范，在濫用職權、以權謀私、侵害公共利益、職務消費和作風建設等五大方面，向領導人員明確提出了禁令?！度舾梢幎ā?，是貫徹落實中央紀委全會工作部署的重要舉措，為嚴肅懲處相關違紀行為提供了依據，對于進一步規范國有企業領導人員從業行為，深入推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，具有十分重要的意義?！度舾梢幎ā饭参逭氯畻l。分為總則、廉潔從業行為規范、實施與監督、違反規定行為的處理、附則等具體內容。學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

必須承擔對規范職務消費的責任必須承擔對所在國有企業的責任必須承擔對加強作風建設的責任必須承擔對防止利益沖突的責任必須承擔對國家和出資人的責任學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

國有企業領導人員應當切實維護國家和出資人利益。不得有濫用職權、損害國有資產權益的下列行為。本條從8個方面對國有企業領導人員可能濫用職權、損害國家利益和出資人利益的行為作出了禁止性規定：對國家和出資人承擔的責任（第四條）第一項 對違反決策原則和決策程序決定“三重一大”事項行為的禁止性規定什么是“三重一大”決策事項？重大決策事項重要人事任免事項重大項目安排事項大額度資金運作事項學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

重大決策事項主要包括企業貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施，企業發展戰略、破產、改制、兼并重組、資產調整、產權轉讓、對外投資、利益調配、機構調整等方面的重大決策，企業黨的建設和安全穩定的重大決策，以及其他重大決策事項。重大項目安排事項是指企業直接管理的領導人員以及其他經營管理人員的職務調整事項。主要包括企業中層以上經營管理人員和下屬企業、單位領導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業委派股東代表，推薦董事會、監事會成員和經理、財務負責人，以及其他重要人事任免事項。重要人事任免事項是指對企業資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生業務，重要設備和技術引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事項。大額度資金運作事項是指超過由企業或者履行國有資產出資人職責的機構所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括年度預算內大額度資金調動和使用，超預算的資金調動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。行為規范學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

要堅持集體決策原則。要明確“三重一大”決策范圍。要明確“三重一大”決策程序與要求。對國家和出資人承擔的責任（第四條）如何學習和執行“三重一大”決策制度？決策之前應認真調查研究，經過研究論證程序，充分吸收各方面意見，提前告知參與人員。決策之中黨委（黨組）、董事會、未設董事會的經理班子應當以會議的形式，對 “三重一大”事項作出集體決策。決策會議應符合規定人數，決策資料應當完整、詳細記錄并存檔備查。決策之后企業應及時向履行國有資產出資人職責的機構報告有關決策情況；企業負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

對國家和出資人承擔的責任（第四條）推進貫徹執行“三重一大”決策制度的對策提高思想認識 走出誤區 加強制度執行的監督制約 決策前要充分做好調查論證 決策中要積極建言集思廣益 決策后要明確責任分工落實建立健全相關配套制度 科學界定范圍與標準 嚴格規范民主決策程序 “三重一大”決策流程會前調研會議討論投票表決結果裁定公示落實學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

對國家和出資人承擔的責任（第四條）違反“三重一大”決策方面的腐敗案件重慶某農資公司原總經理胡某，在化肥銷售中，個人決策，通過聯營等方式將進口化肥配額指標轉賣給其他公司，從中牟取暴利，貪污公款1191萬元。點評：重大決策方面，有的領導人員集體決策意識淡薄，重大決策個人說了算，在企業破產、改制、兼并重組、對外投融資、高風險經營、薪酬分配、職工福利等決策上，濫用權利，獨斷專行，逃避監督。重慶某儀器廠原廠長趙某利用職務之便，提拔親信，收受賄賂，由于疏于對其的監督管理，他所提拔的近十名中層管理人員，也因貪污受賄而鋃鐺入獄。點評：重要人事任免方面，有的領導人員任人為親，違反董事會、經理辦公會提名，黨委考察等基本程序，在企業中層及中層以上經營管理人員，下屬單位領導班子成員的任免中搞權錢交易，權色交易。學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

第二項 對違反規定辦理企業改制、產權交易等事項作出禁止性規定對國家和出資人承擔的責任（第四條）某制藥企業原董事長王某、總經理葉某利用企業改制之機，采取低評國有資產，侵占國有資產570萬元；點評：有的企業領導人員利用改制、產權交易、股權變更機會，隱瞞、藏匿、轉移國有資產或者故意低評低估國有資產，侵占國有資產。有的領導人員通過轉移合資公司利潤，獲取其他股東的利益，貪污國有資產。有的國有股東代表被其他股東拉攏，收受他人利益，損害國有股東權益。企業改制兼并重組破產清算主要有五個方面不得有違反規定、濫用職權，損壞國家利益的行為：資產評估產權交易學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

第三項 對違反規定進行投資、融資等行為的禁止性規定對國家和出資人承擔的責任（第四條）第四項 對以個人或者其他名義用企業資產違規從事境外資產操作行為的禁止性規定投資融資擔保主要有六個方面不得有違反規定、濫用職權，損壞國家利益的行為：信用證購銷產品和服務招標投標必須經過批準主要強調兩個問題：必須辦理保全手續學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

第五項 對要求財會人員違反國家財經紀律、企業財務制度行為的禁止性規定對國家和出資人承擔的責任（第四條）重點關注以下三個問題：是指領導人員把自己作假的意圖告訴財會人員或者暗示財會人員按其意圖辦的故意行為。授意是指領導人員直接交辦財會人員違反規定作假的故意行為。指使是指領導人員以命令等方式強迫財會人員辦理違反規定作假事項的故意行為。強令學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

對國家和出資人承擔的責任（第四條）學習廉潔法律法規，防范廉潔風險

對所在企業承擔的責任（第五條）國有企業領導人員應當忠實履行職責，不得有利用職權謀取私利以及損害本企業利益的下列行為。本條從8個方面對國有企業領導人員利用職權謀取私利以及損害本企業利益的行為作出了禁止性規定。標題標題標題第一項 個人從事營利性經營活動和有償中介活動，或者在本企業的同類經營企業、關聯企業和與本企業有業務關系的企業投資入股；第二項 在職或者離職后接受、索取本企業的關聯企業、與本企業有業務關系的企業，以及管理和服務對象提供的物質性利益；第三項 對以交易形式非法收受請托人財物行為的禁止性規定。以明顯低于市場的價格購買 以其他交易形式非法收受請托人財物以明顯高于市場的價格出售學習廉潔法律法規，防范廉潔風險