建黨百年來黨群關系的變與不變

前言導讀從一般的政治學理論上講，政黨組織和人民群眾是現代政治體系中的關鍵主體，二者在特定情境下產生的互動形態即黨群關系。黨群關系作為一種特殊的政治關系，與政黨的政治權威、政治地位和事業布局密切相關，是衡量政黨政治基礎穩定與否的關鍵尺度。今年，作為使命型政黨的中國共產黨已走過百年歷程。在領導革命、建設和改革的百年奮斗歷程中，中國共產黨人更是充分發揮無產階級政黨的政治優勢，從“黨的生命線”的高度推進黨群關系建設工作。通過回顧建黨百年來黨群關系的演進歷程，系統梳理黨群關系的變與不變，有助于在新時代深入理解黨群關系的科學內涵、價值意蘊及其本質要求。

建黨百年來黨群關系的演進歷程01準確認識建黨百年來黨群關系的變化02科學把握建黨百年來黨群關系的不變03目錄 CONTENTS

01建黨百年來黨群關系的演進歷程

，早在中國共產黨正式成立前，選擇信仰馬克思主義的中國先進分子，便開始深入無產階級隊伍積極宣傳先進思想。五四運動等一系列反帝反封建愛國運動的爆發，使中國先進分子直觀感悟到人民群眾所蘊含的無窮力量。中國共產黨成立后，在嚴峻殘酷的斗爭環境中積極開展組織和教育群眾的工作，以期喚醒長期受到各式剝削和壓迫的中國人民。大革命失敗后，中國共產黨人清醒認識到發動廣大農民群眾投身中國革命的必然性，開啟了領導土地革命的新征程。建黨百年來黨群關系的演進歷程

在土地革命戰爭、抗日戰爭和解放戰爭不同階段，中國共產黨人通過鍛造過硬政治本領、培育優良工作作風、壯大革命統一戰線等多種方式，與廣大人民群眾建立了“血肉聯系”，與其他性質的政黨形成了鮮明對比。因此黨在同各類政治力量博弈時都能得到群眾支持，從而牢牢把握戰略主動權。重慶談判結束后，毛澤東同志在延安干部會上對黨群關系作了形象生動的比喻：“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。”新民主主義革命時期，黨形成了密切黨群關系的光榮傳統，為黨領導中國人民“組織起來”，進而為扭轉近代中國一盤散沙的不利局面提供了政治保障。建黨百年來黨群關系的演進歷程

，新中國成立初期，黨組織規模和黨員數量與革命戰爭年代相比顯著擴大。在執政條件下繼續保持黨同人民群眾的密切聯系，成為黨面臨的重大課題。中國共產黨人敏銳地察覺到革命勝利后，黨內存在脫離群眾的政治危險。1950年，毛澤東同志在黨的七屆三中全會上提出，要通過全黨范圍的整風運動“改善黨和人民的關系”建黨百年來黨群關系的演進歷程

同時黨也及時發現黨員領導干部隊伍中存在貪污腐化、貪圖享樂、官僚做派等現象，進而通過領導“三反”等群眾運動嚴肅查處損害黨群關系的消極行為。作為馬克思主義執政黨，中國共產黨緊緊依靠人民群眾建設新政權，真正實現了人民當家作主，黨在實施全面領導的各個環節都強調密切聯系人民群眾。1956年，劉少奇同志在黨的八大政治報告中提出：“為了把我國建設成為一個偉大的社會主義國家，我們必須用最大的努力繼續加強黨和群眾的團結。”在大規模國家建設活動中，黨領導人民群眾堅持獨立自主、自力更生的發展理念，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，激發各族群眾的進步活力和奮斗精神，黨同人民群眾的血肉聯系得到進一步深化，為黨的長期執政創造了堅實基礎。建黨百年來黨群關系的演進歷程

，黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的偉大決策，對中國特色社會主義事業發展產生革命性影響。改革開放各項舉措的順利推進對新時期黨群關系建設提出了新的更高要求。針對黨內存在的脫離群眾、搞特殊等不良風氣，鄧小平同志在改革開放之初即強調：“我們必須恢復和發揚黨的艱苦樸素、密切聯系群眾的優良傳統。”建黨百年來黨群關系的演進歷程

為提升黨群關系建設實效，黨結合新時期管黨治黨新要求，從紀律層面要求黨員密切聯系群眾。1980年頒布的《關于黨內政治生活的若干準則》明確要求黨員應接受黨和人民群眾的監督，并針對黨員密切聯系群眾設定了具體行為標準。受到商品交易原則、極端利己主義和不良社會風氣的影響，部分黨員思想道德防線崩塌，蛻變為腐敗分子，引發人民群眾的強烈不滿。江澤民同志在黨的十三屆四中全會上提出：“制定防止和懲治腐敗的制度，使黨風有根本好轉，恢復和加強黨同群眾的密切聯系。”面臨世情、國情和黨情的深刻調整，中國共產黨人將密切聯系群眾作為新形勢下管黨治黨的重要目標導向。胡錦濤同志強調：“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。”建黨百年來黨群關系的演進歷程在探索改革開放前進道路的過程中，中國共產黨人通過密切聯系群眾及時掌握真實情況，洞察時代發展大勢，有效打開各項工作局面，在全社會營造了干事創業的良好氛圍。

，在十八屆中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記即強調：“密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。”建黨百年來黨群關系的演進歷程

面對“兩個大局”，中國共產黨人與時俱進地創新黨群關系建設的實踐載體和制度設計。以習近平同志為核心的黨中央通過執行中央八項規定、開展黨的群眾路線教育實踐活動、保持反腐高壓態勢、著力糾正“四風”等一系列戰略舉措，有效解決危害黨群關系的現實突出問題，黨內政治生態和社會風氣得到凈化修復。伴隨全面從嚴治黨向基層延伸，廣大人民群眾更加切身感受到黨勇于自我革命的政治勇氣，黨的凝聚力顯著增強。創新制度安排是提升新時代黨群關系建設實效的治標舉措。黨的十八大以來，黨內法規制度體系的完善為新時代黨群關系建設提供了充分的制度依據。根據2019年頒布的《黨政領導干部考核工作條例》，密切聯系群眾作為作風建設的重要內容，被列入領導班子考核內容中。此外，《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨農村工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨統一戰線工作條例》等黨內法規的頒布實施，為各級黨員密切聯系群眾提供了明確的工作導向。建黨百年來黨群關系的演進歷程

02準確認識建黨百年來黨群關系的變化

黨群關系是對馬克思主義政黨與人民群眾聯結形態的實然呈現，具有鮮明的歷時性特征。黨群關系是在特定的社會歷史條件下形成的，其實踐主題和具體內涵受到歷史方位的明確規定。隨著歷史方位的演變，黨群關系的表達意旨必然發生改變。例如：在革命戰爭年代，黨群關系集中展示了黨同人民群眾生死與共，共同反抗階級剝削和壓迫，追尋民族獨立和解放的實踐狀態；在和平建設時期，黨群關系折射出黨同人民群眾風雨同舟，共同探索建設社會主義現代化道路的實踐狀態。歷史方位演變的深層邏輯是社會主要矛盾的轉變。建黨百年來，中國共產黨人善于運用辯證思維審視黨群關系建設的著力點，立足社會主要矛盾把握時代發展潮流和人民群眾需求，有的放矢做群眾工作。當前我國已進入新發展階段，黨群關系建設自然要順應新時代社會主要矛盾的歷史性變化，以人民群眾的美好生活需要為導向，在實現第二個百年奮斗目標的進程中增強群眾向心力。準確認識建黨百年來黨群關系的變化

從管黨治黨面臨的問題看，形式主義、官僚主義、貪污腐敗等危害黨的肌體的突出問題，始終是破壞黨群關系的重要因素。但這些消極現象在不同時期、不同領域的表現形式各不相同。例如，隨著通信條件的改善，有的黨員干部曲解“網絡群眾路線”的科學含義，過度依賴網絡工具與群眾交流，缺少與群眾面對面的交流談心，難以沉下去了解基層實際，久而久之便可能導致群眾感情淡化，滋生官僚習氣。從黨群關系發展的環境看，在信息化程度不斷增強的現代社會，各類突發公共事件的發生極易在短時間內形成社會的輿論焦點，各類社會思潮相互激蕩極易造成部分群眾產生認識偏差。如果黨不能及時準確了解實際情況，對群眾進行解疑釋惑和宣傳引導，則會損害黨的公信力。從人民群眾自身的特征看，現代社會利益格局深度調整，人們的生產生活方式多樣、價值觀念取向多元，黨群關系的復雜性特質愈加凸顯，這對黨的群眾工作的針對性也要求更高。準確認識建黨百年來黨群關系的變化

理念是社會主體基于特定實踐主題形成的理性思維產物。理念的正確與否、先進與否直接關系實踐成效。從百年來黨群關系的演進歷程可以發現，中國共產黨人善于創新群眾工作理念，用新的思路厘清群眾利益訴求，妥善化解各類復雜矛盾。經過長期發展，我國人民群眾的文化素養、生活質量、精神面貌達到了歷史新高度。但正如習近平總書記所說：“事實表明，經濟發展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯系就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了。”⑨在新時代推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，廣大黨員領導干部應自覺學習和強化治理理念，不能將人民群眾單純視作管理的對象，而是自覺將人民群眾作為協商主體和監督主體，摒棄命令式、機械化的工作方法，向人民群眾虛心求教，與人民群眾打成一片。準確認識建黨百年來黨群關系的變化

密切黨群關系涉及面廣，是一項綜合性、系統性工作，更加講求科學方法的指導。應當清醒地看到，密切黨群關系不是一勞永逸的，黨群關系的具體形態是隨著黨和人民事業發展逐步演化的，這要求黨與時俱進制定增強黨群關系的具體策略。一方面，要因地制宜、因時制宜把握人民群眾物質文化需求的新特點。隨著社會化大生產的推進，人民群眾的社會分工更加細化，新領域、新業態蓬勃發展。黨必須準確了解現階段我國社會生產條件和社會階層構成發生的新變化，結合不同領域和行業人民群眾的實踐特征進行分類施策，拉近各條戰線的黨組織與人民群眾的距離。另一方面，要用黨的創新理論武裝人民群眾。新思想蘊含了新時代中國共產黨人治國理政的目標、原則和方略，是黨和人民智慧的集中呈現。通過學習領會黨的創新理論，能夠使廣大人民群眾在各類社會思潮激烈交鋒的時代環境中站穩立場，從思想高度認同和擁護黨的領導。準確認識建黨百年來黨群關系的變化

03科學把握建黨百年來黨群關系的不變

馬克思主義政黨以唯物史觀為指導，充分認識到人民群眾是推動人類歷史進步的主體力量，自覺將實現和維護人民群眾的根本利益作為黨的一切政治實踐活動的邏輯起點。中國共產黨成立后，在探索革命規律的過程中逐步創立并完善了黨的群眾路線，以此作為黨處理黨群關系的根本指導原則。群眾路線系統展示了黨的實踐旨歸、政治立場和依靠力量，是黨奮斗百年始終保持生機活力的奧秘所在。即使隨著時代進步，黨踐行群眾路線的外部環境和方式方法會出現變化，但群眾路線的精神實質和價值內核始終不變，為黨密切聯系群眾提供了基本遵循。從百年來黨群關系的演進歷程看，黨群關系不和諧的現象往往是由部分黨組織和黨員踐行群眾路線不規范、不到位引起的。新時代廣大黨員應結合自身本職工作深刻領悟黨的群眾路線的豐富內涵，發揚百年來黨在踐行群眾路線方面積累的寶貴經驗和優良傳統，不斷釋放群眾路線的強大政治效能。科學把握建黨百年來黨群關系的不變

保持同人民群眾的血肉聯系對于中國共產黨而言具有特殊的政治意涵。中國共產黨人注重從人民群眾的廣闊實踐中汲取政治智慧，鍛造政治品行。新民主主義革命以來，密切聯系群眾就已經成為黨的三大作風之一。能夠同人民群眾保持血肉聯系是中國共產黨人的獨特政治優勢。中國共產黨已經成為當今世界最大的政黨組織，但優化黨群關系的政治意義沒有發生變化。人民群眾是決定大黨興衰周期律作用的核心要素，脫離群眾是導致世界政治舞臺上一些大黨老黨最終失政的重要原因。在全新歷史方位上，廣大共產黨員應深刻認識優化黨群關系的極端重要性，一方面在各條工作戰線上發揮先鋒模范作用，在人民群眾中樹立起黨的威信，同損害黨的形象的行為作斗爭；另一方面應弘揚偉大建黨精神，自覺學習焦裕祿、雷鋒、孔繁森、楊善洲等先進典型的模范事跡，從理想信念高度強化人民公仆的身份意識。科學把握建黨百年來黨群關系的不變

在現代政黨政治實踐中，人民群眾是決定政黨政治影響力的根本因素，因此絕大多數希望取得或保持相應政治地位的政黨，都注重發展自身同人民群眾的關系。但與其他性質的政黨相比，只有無產階級政黨才真正代表了最廣大人民群眾的根本利益，其密切黨群關系的價值導向是更好為廣大人民群眾服務，而沒有任何功利、投機的成分摻雜其中。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上指出：“讓人民獲得解放是馬克思畢生的追求。”⑩中國共產黨人將人民群眾作為政治實踐活動的價值主體，通過密切黨群關系更好把握人民群眾在生產生活中存在的問題和需求，以此為基礎制定符合黨和人民根本利益的科學決策，不斷提升黨的奮斗綱領與人民群眾期待的契合度。在不同歷史階段，中國共產黨人向人民群眾作出的政治承諾都得到了兌現，從而贏得了人民群眾的衷心擁護。為人民服務的價值導向也已經融為黨的政治本色。科學把握建黨百年來黨群關系的不變

馬克思主義政黨將“黨的領導”視作整合社會資源達成有機協作、引領人民群眾實現自我解放的“政治紐帶”。黨的領導構成塑造黨群關系的核心力量，體現了領導主體與領導客體，即黨同人民群眾深度互動的積極狀態。從黨的自身角度看，黨群關系也是對黨的領導能力的檢驗，直接關系黨的領導地位的穩定與否。加強和改善黨的領導是馬克思主義政黨鞏固黨群關系的關鍵舉措。列寧在論述共產黨作用時強調：“我們需要的是能夠經常同群眾保持真正的聯系的黨，善于領導這些群眾的黨。”?“真正的聯系”就是要求馬克思主義政黨忠實履行政治職責，將黨和人民群眾的共同意志轉化為推動事業發展的強大合力。黨的領導能力退化、黨的領導地位弱化必然導致黨的凝聚力、感召力下降。在黨的領導體系架構中，黨的基層組織處于黨聯系廣大人民群眾的第一線，是黨的領導得以全面展開的堅實基礎，更應在新時代發揮好戰斗堡壘作用。科學把握建黨百年來黨群關系的不變鞏固黨群關系的核心要義不變

謝謝您的聆聽日期：2022-01-10匯報人：某某某