把發展農業科技 放在更加突出的位置

農業現代化，關鍵是農業科技現代化。在去年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記指出：“要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。”前不久在黑龍江考察時，總書記強調：“把發展農業科技放在更加突出的位置，統籌推進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，推進現代種業提升工程，配套推廣先進適用科技和高端農機裝備，發展農業循環經濟。”我們要認真學習總書記關于發展農業科技的重要論述，把農業科技創新作為建設農業強國的戰略安排，明確新時期農業科技創新戰略任務，培育壯大國家農業科技戰略力量，創新農業科技體制機制，推動農業農村現代化邁出堅實步伐。前言

目錄CONTENTS

農業科技創新 是一個重大戰略性問題

科技立則民族立，科技強則國家強。黨的二十大報告對加快建設農業強國作出戰略部署，明確提出“強化農業科技和裝備支撐”。世界農業發展史充分表明，科技是農業發展的原動力和驅動力，農業強國必然是科技強國。建設農業強國，必須把發展農業科技放在更加突出的位置，大力提升農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。保障國家糧食安全和重要農產品供給安全必須依靠農業科技創新。保障糧食和重要農產品安全供給，始終是建設農業強國的頭等大事。我國是人口大國，人多地少。在水土資源約束嚴重、農業富余勞動力減少、污染能耗依然偏高的情況下，依靠自己的力量端牢飯碗，不斷滿足人民美好生活需要，必須更多依靠技術進步，走創新驅動的可持續發展之路。農業科技創新是一個重大戰略性問題共同富裕只有在堅持發展中才能實現，離開了發展或脫離了富裕這個基礎，就談不上共同富裕。

鄉村產業發展需要科技創新塑造新動能。當今世界，新一輪科技革命和產業變革深入發展，生物、信息、新材料等領域顛覆性技術快速涌現，不斷拓展農業屬性和功能，催生出新產業、新業態和新模式。把創新元素融入鄉村產業發展，可以加快推進一產向二三產拓展、農業生產功能向生活生態等多功能拓展，實現鄉村產業全鏈條升級，做精鄉土特色產業，培育鄉村新型服務業，發展鄉村信息產業，為鄉村產業振興注入新動能。應對激烈的國際競爭需要科技創新破局。當前，國際環境發生深刻變化，我們前進道路上面臨很多風險挑戰。我國農業發展進入結構升級、動力轉換的關鍵期，農產品國際貿易環境的不穩定因素顯著增多。農業發展不僅面臨自然風險、市場風險、生物安全風險等傳統風險，還面臨著國際地緣政治風險、全球農業產業鏈供應鏈風險、國際貿易壁壘風險等新風險。只有加強農業科技創新，增強農業產業核心競爭力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。農業科技創新是一個重大戰略性問題

明確新時期農業 科技創新戰略任務

農業創新明確新時期農業科技創新戰略任務 強化農業基礎研究，提升農業原始創新能力。加強農業科技基礎研究前瞻布局，聚焦生物育種、信息技術、新材料技術、精準農業等重大領域，在基因編輯、合成生物學、大數據、人工智能等方面加強原創性基礎研究和應用基礎研究，實現更多“從0到1”的原創性突破，強化農業科技創新源頭供給，提高農業科技原始創新能力，搶占農業科技創新制高點。

突破“卡脖子”技術，提升農業競爭力。聚焦農業產業發展面臨的種源、數字化、綠色化等核心問題，突破基因編輯、動物干細胞、合成生物學等育種核心技術，做到種源自主可控。突破高端農機裝備核心部件、人工智能核心算法、知識模型決策等數字農業核心技術，強化新一代智能農機裝備、新材料等新產品研發，提高數字農業自主創新能力。開展耕地保育、節水農業、旱作農業、循環農業等領域綠色發展關鍵技術研發，構建生態安全農業技術體系，提升農業綠色發展水平。農業競爭力明確新時期農業科技創新戰略任務

強化農業領域國際科技合作，深度融入全球農業創新網絡。緊盯國際農業科技發展前沿，加強與農業發達國家的交流與合作，通過聯合搭建國際化創新平臺、引進國際高端農業科技人才等方式，吸納世界先進技術成果。積極組織、參與國際大科學計劃和大科學工程，堅持融入全球科技創新網絡，努力實現引領性原創成果的重大突破。國際合作明確新時期農業科技創新戰略任務

培育壯大國家 農業科技戰略力量

　習近平總書記指出：“國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。”面對世界百年未有之大變局，我們要瞄準世界農業科技發展前沿和現代農業發展需求，發揮新型舉國體制優勢，整合優勢創新資源，加快建設國家農業科技戰略力量，開展關系國家農業發展全局的基礎性、戰略性和前瞻性重大科技問題研究，提升農業產業鏈、供應鏈自主可控能力。培育壯大國家農業科技戰略力量

加快布局建設農業領域國家實驗室。聚焦新一輪科技革命發展趨勢和我國農業發展重大技術需求，在生物育種、智能裝備、生態環境等重要領域優先部署建設國家實驗室，創新國家實驗室投資建設、管理運行、資源共享等機制，提升國家實驗室統籌科技創新資源能力，增強農業基礎研究與原始創新能力。 發揮涉農高校、科研院所作用。充分發揮高校基礎研究扎實、人才聚集等優勢，圍繞現代種業、農機裝備等領域布局重點學科，提升涉農高校基礎研究能力。充分發揮科研機構建制化、體系化和綜合化等優勢，聚焦國家戰略需求，建立現代科研院所制度，提高農業科研院所技術創新與應用研究能力。推動涉農高校、科研院所強強聯合，增強農業前瞻性技術攻關能力，引領現代農業發展方向。培育壯大國家農業科技戰略力量

培育世界一流科技領軍企業。強化企業創新主體地位，支持優勢涉農企業牽頭，整合行業內高校、科研院所和上下游企業等相關創新資源力量，聯合打造高能級農業企業創新聯合體，明確各創新主體功能定位，建立分工明確、風險共擔、利益共享的協作機制，打造農業科技創新新引擎。 加強農業科技人才隊伍建設。聚焦現代農業建設需求，加大農業高層次人才引進培養力度，培養一批具備全球戰略眼光、擁有農業領域頂尖技術和創新能力的農業科技戰略人才。聚焦農業優勢特色產業，培養國家現代農業產業技術體系首席科學家，培育農業科技創新團隊。著眼培養、引進、評價、激勵、流動、使用等環節，深化人才體制機制改革，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，激發科技人才創新積極性。培育壯大國家農業科技戰略力量

持續增強農業科技創新活力

習近平總書記強調：“全面深化科技體制改革，提升創新體系效能，著力激發創新活力。”建設農業強國，要深化科技體制改革，破除體制機制障礙，強化頂層設計，不斷優化創新機制和生態，加大科技創新投入，以創新催生新動能。持續增強農業科技創新活力

強化頂層設計。聚焦建設農業強國戰略目標，優化農業科技創新力量布局，科學確定創新主體的創新定位，構建符合新時代特征的新型農業科技創新體系。國家科研院所和高校重點聚焦基礎和前沿戰略領域，開展原始創新；地方科研院所和高校發揮區域技術集成、成果轉化等優勢，開展區域重大科技成果研發及集成推廣應用；農業科技企業著力開展技術、產品研發，推動高新技術產業化應用。 建立以產業需求為導向的科技創新機制。深化農業科技成果權屬、轉化收益分配等制度改革，探索建立以產業貢獻為導向的科研選題、科研立項和成果評價機制，激發科研人員創新創業活力。聚焦重大戰略問題和關鍵核心技術，以“揭榜掛帥”等方式，有效組織科研攻關。創新產學研用協作機制，促進農業科研院所、高校、涉農企業有效溝通、系統銜接、協同創新，實現創新鏈、產業鏈上中下游融通協作，推進創新端與應用端有效對接。持續增強農業科技創新活力

構建穩定支持與市場競爭相互銜接的經費支持機制。堅持農業科技的公益性、基礎性、社會性定位，探索建立農業科技投入穩定增長機制，確保農業科技投入增長速度高于國家財政收入增長速度。充分調動農業企業、新型農業經營主體科技投入積極性，引導金融機構投資農業科技，通過市場機制增加農業科技投入。聚焦農業強國建設需求，優化科技創新經費支出結構，著力提升農業科技水平。持續增強農業科技創新活力

我國是農業大國，農業發展受耕地、水資源等因素制約，農業的根本出路在科技創新，發展動力也在科技創新。我們要統籌區域優勢農業科技創新資源，積極融入國家戰略，加強現代農業科技創新團隊等人才隊伍建設，優化農業科技創新機制，突破制約區域現代農業發展的戰略性、前沿性核心技術，依靠農業科技進步，不斷提高土地生產率，降低農產品生產成本，全面提升農產品品質和質量，推動農業高質量發展，加快實現農業農村現代化，為建設農業強國作出貢獻。結語

把發展農業科技 放在更加突出的位置