稅務(wù)局2022年法治建設(shè)工作總結(jié) 和2023年工作計(jì)劃

前言2022年，稅務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，對(duì)照《中共**縣委全面依法治縣委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》,全力做好法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，為推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。現(xiàn)將縣局2022年法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

目錄CONTENTS

2022年法治建設(shè)工作開展情況

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想一是黨建引領(lǐng)學(xué)。將貫徹習(xí)近平法治思想作為黨委會(huì)“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“第一主題”、青年理論學(xué)習(xí)的“第一任務(wù)”，堅(jiān)決扛牢壓實(shí)責(zé)任，把營(yíng)造稅收法治化營(yíng)商環(huán)境作為“為群眾辦實(shí)事”的重要手段，把推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)作為日常工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)法治稅務(wù)建設(shè)的思想共識(shí)和工作合力。 二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。縣局黨委采取黨委會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議等形式開展集中學(xué)習(xí)。在理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議上，縣局主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭宣講習(xí)近平法治思想，切實(shí)將全局干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署上來(lái)，做學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的模范和表率。 三是全員深入學(xué)。將習(xí)近平法治思想納入支部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容，打造“線上+線下”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育模式，線上依托“學(xué)習(xí)興稅”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等線上平臺(tái)推動(dòng)全員學(xué)習(xí)，線下通過(guò)參加培訓(xùn)、支部“三會(huì)一課”等，全力營(yíng)造學(xué)法守法倡法的良好氛圍。1

依法履行稅收工作職能2一是依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入。2022年，縣局嚴(yán)格落實(shí)組織稅費(fèi)收入原則，在嚴(yán)守堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”的紀(jì)律底線的同時(shí)，積極培植稅源，深挖潛在稅收，充分發(fā)揮稅收職能作用，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取，全力服務(wù)懷遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 二是依法落實(shí)減稅降費(fèi)政策。著力提升政治站位，強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作部署和要求，充分發(fā)揮退稅減稅政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮調(diào)度、統(tǒng)籌人力、壓實(shí)責(zé)任作用，做好內(nèi)部工作銜接，統(tǒng)一布置、扎口管理，創(chuàng)新推出“三辦”模式，通過(guò)“全程幫辦”“線上速辦”“窗口專辦”，打通“緩、抵、免、減、退”全流程，大幅度提高退稅效率。

三是持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，圍繞“納稅次數(shù)、納稅時(shí)間、總稅收和繳費(fèi)率、納稅后流程指數(shù)”四個(gè)指標(biāo)，為納稅人繳費(fèi)人提供全生命周期、全辦稅環(huán)節(jié)服務(wù)。推進(jìn)稅費(fèi)網(wǎng)格化服務(wù)試點(diǎn)工作，科學(xué)劃分10個(gè)網(wǎng)格，配置80名基礎(chǔ)網(wǎng)格員，形成網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)的責(zé)任體系。緊密結(jié)合“萬(wàn)名稅干進(jìn)萬(wàn)企”“四送一服”等活動(dòng)，建立537戶企業(yè)包保清冊(cè)，確保事事有人管、件件有落實(shí)。利用信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，深入開展“銀稅互動(dòng)”，緩解中小民營(yíng)企業(yè)融資難題，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資金支持。 四是積極開展法治宣傳教育。根據(jù)縣法宣辦部署，結(jié)合縣局實(shí)際，持續(xù)深入開展憲法宣傳教育活動(dòng)，深入開展全國(guó)第31個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”“喜迎二十大、送法暖民企”等主題普法活動(dòng)。以稅收宣傳月為契機(jī)，圍繞“稅收優(yōu)惠促發(fā)展 惠企利民向未來(lái)”主題，扎實(shí)開展稅法宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策的重大決策部署，各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策不折不扣落實(shí)到位。

全面推進(jìn)依法行政3一是建立依法行政工作機(jī)制。在全局建立起主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門各盡其職、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查的閉環(huán)工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)，全面提升全局法治建設(shè)水平。 二是切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的組織和推動(dòng)作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保履職盡責(zé)，將稅收各項(xiàng)工作納入法治化軌道。 三是提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法制度，確保全年學(xué)法40學(xué)時(shí)以上。同時(shí)做到縣局理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法在2次以上。組織開展網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律專題學(xué)習(xí)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和依法行政能力。

嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法4一是推行說(shuō)理式執(zhí)法。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)和組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，設(shè)計(jì)說(shuō)理式執(zhí)法文書模板并定期對(duì)報(bào)送案例進(jìn)行審查，指出問(wèn)題，提煉說(shuō)理要點(diǎn)。 二是推進(jìn)“首違不罰”。嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”政策，定期提取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“首違不罰”適用錯(cuò)誤問(wèn)題，立行立改。

三是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。深入推進(jìn)“1+3+N”制度體系的落實(shí)，累計(jì)公示稅務(wù)行政許可決定1200多條，公示行政處罰結(jié)果170余條，對(duì)2戶增值稅專用發(fā)票最高開票限額的許可開展法制審核。 四是強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理，組織新進(jìn)人員參加全國(guó)統(tǒng)一的執(zhí)法資格考試，2022年新錄用人員全部以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)測(cè)試。通過(guò)“學(xué)習(xí)興稅”平臺(tái)，對(duì)全局法規(guī)條線的人員進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)和測(cè)試。按照市局的要求，在全局聘任11名稅收法治員并進(jìn)行專題培訓(xùn)；從律師事務(wù)所聘請(qǐng)高水平律師專業(yè)人才作為縣局常年法律顧問(wèn)，著力提升全局法律服務(wù)整體素質(zhì)。

著力化解稅收爭(zhēng)議，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境5一是全面落實(shí)《**省稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理辦法》，妥善化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。 二是持續(xù)做好稅務(wù)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程》的各項(xiàng)規(guī)定，暢通復(fù)議渠道，全面做好行政復(fù)議與應(yīng)訴的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。2022年由于全系統(tǒng)內(nèi)稅務(wù)行政執(zhí)法行為較為規(guī)范，暫未發(fā)生行政復(fù)議或訴訟案件。

加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，全面落實(shí)稅費(fèi)政策6一是對(duì)稅費(fèi)政策落實(shí)開展督察督辦。結(jié)合市局推送的十批次2000多條的政策落實(shí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)各相關(guān)單位核實(shí)、整改情況進(jìn)行督察督辦，退還包括六稅兩費(fèi)、企業(yè)所得稅匯算清繳、增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵退稅等在內(nèi)的各項(xiàng)稅費(fèi)，確保國(guó)家各項(xiàng)稅收政策落實(shí)落細(xì)。 二是推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。借助全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)及省局大數(shù)據(jù)平臺(tái)推送政策落實(shí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)等手段，持續(xù)對(duì)全局執(zhí)法行為進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，2022年有8名相關(guān)責(zé)任人因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)受到了責(zé)任追究。

存在的問(wèn)題

一是法治人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，自身業(yè)務(wù)水平與執(zhí)法能力尚不能滿足工作要求，審核能力還需提高。 二是推進(jìn)說(shuō)理式執(zhí)法方面，“說(shuō)理”由原來(lái)簡(jiǎn)單的文書變成大篇幅的論證，導(dǎo)致部分稅務(wù)干部嫌麻煩，說(shuō)理動(dòng)力不足。 三是執(zhí)法監(jiān)督還需加強(qiáng)，還存在失之于寬失之于軟的情況，執(zhí)法考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。存在的問(wèn)題

2023年法治建設(shè)工作計(jì)劃

持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨委會(huì)“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“第一主題”，進(jìn)一步捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。1繼續(xù)抓好新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)切實(shí)提升落實(shí)稅費(fèi)支持政策政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，充分發(fā)揮稅費(fèi)政策綜合職責(zé)作用，抓好稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)。2

持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作常態(tài)化，嚴(yán)格稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)和“首違不罰”清單，抓好稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制落實(shí)。以稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查為抓手，推動(dòng)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法“1331”制度體系全面落地。以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、觀摩交流等形式開展“稅收法治員”培訓(xùn)，著力提高法治審核人員工作能力。3

努力化解涉稅行政爭(zhēng)議踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化爭(zhēng)議前置處理，暢通協(xié)調(diào)渠道。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，積極回應(yīng)，避免引起稅務(wù)行政公益訴訟。4持續(xù)抓實(shí)問(wèn)題整改針對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決整改到位。利用好內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，積極自我防控、主動(dòng)防控、及早防控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)核查，確保政策執(zhí)行不變通、不走樣、不打折。積極推進(jìn)一體化綜合監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)落實(shí)整改不到位的，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)，以持續(xù)有力的問(wèn)責(zé)追責(zé)，抓實(shí)問(wèn)題整改，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，切實(shí)推進(jìn)縣局法治化建設(shè)水平。5

稅務(wù)局2022年法治建設(shè)工作總結(jié) 和2023年工作計(jì)劃