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紅白扁平風兩會政府工作報告解讀PPT模板

兩會政府工作報告解讀 目錄01過去五年工作回顧02經濟社會發展總體要求和政策取向 032018年政府工作建議04政府在新的一年要有新氣息新作為 過去五年工作回顧 居民消費價格年均上漲1.9%占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經濟增長貢獻率超過30%城鎮新增就業6600萬人以上財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革 經濟結構出現重大變革創新驅動發展成果豐碩改革開放邁出重大步伐全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%日均新設企業由5千多戶增加到1萬6千多戶重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展“一帶一路”建設成效顯著，對外貿易和利用外資結構優化、規模穩居世界前列簡政放權、放管結合、優化服務等改革推動政府職能發生深刻轉變 人民生活持續改善生態環境狀況逐步好轉貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%居民收入年均增長7.4%、超過經濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬社會養老保險覆蓋9億多人，基本醫療保障覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網人均預期壽命達到76.7歲棚屋區住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上主要污染物排放量持續下降，重點城市重午飯天數減少一半森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里 國內生產總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快城鎮新增就業1351萬人，失業率為多年來最低工業增速回升，企業利潤增長21%財政收入增長7.4%，扭轉了增速放緩的趨勢進出口增長14.2%實際使用外資1363億美元，創歷史新高2017年，經濟社會發展主要目標任務全面完成并好于預期 堅持穩中求進工作總基調，著力創新和完善宏觀調控，經濟運行保持在合理區間、實現穩中向好堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策結束了66年的營業稅征收歷史共減輕市場主體負擔3萬多億元實施地方政府存量債務置換，降低利息負擔1.2萬億元調整財政支出結構，盤活沉淀資金，保障基本民生和重點項目財政赤字率一直控制在3%以內保持人民幣匯率基本穩定，外匯儲備轉降為升守住了不發生系統性風險的底線，維護了國家經濟金融安全五年來主要做了一下工作1 五年來主要做了一下工作中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸安置分流職工110多萬人熱點城市房價漲勢得到控制工業企業資產負債率連續下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩定壓減政府性基金項目30%，消減中央政府曾冕設立的涉企收費項目60%以上扎實推進“三去一降一補”堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級2 五年來主要做了一下工作堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級2加快新舊發展動能接續轉換深入開展“互聯網+”行動實施“中國制造2025”種植業適度規模經營比重從30%提升到40%以上采取措施增加中低收入者收入網上零售額年均增長11.3%高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5前公里、占世界三分之二高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里新建改建農村公路127萬公里新建民航機場46個開工重大水利工程122項完成新一輪農村電網改造，建成全球最大的移動寬帶網經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動專項依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三次產業共同帶動這是我們多年想實現而沒有實現的重大結構性改革 五年來主要做了一下工作堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級2持續深化“放管服”改革國務院部門行政審批事項消減44%非行政許可審批徹底終結中央政府層面審核的企業投資項目減少90%行政審批中介服務事項減壓74%職業資格許可和認定大幅減少中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業開辦時間縮短三分之一以上創新和加強事中事后監管，實行“雙隨機、一公開”推行“互聯網+政務服務”，實施一站式服務等舉措營商環境持續改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利 五年來主要做了一下工作堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新能力和效率顯著提升擴大科研機構和高校科研自主權支持北京、上海建設科技創新中心，新設14個國家自主創新示范區以企業為主體家長技術創新體系建設實施普惠性支持政策，完善孵化體系各類市場主體達到9800多萬戶，五年增加70%以上國內有效發明專利擁有量增加兩倍技術交易額翻了一番3 五年來主要做了一下工作支持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發展動力不斷增強公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質增效取得積極進展國有企業效益明顯好轉，去年利潤增長23.5%公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質增效取得積極進展放寬非公有制經濟市場準入建立不動產統一登記制度完善產權保護制度基本放開利率管制，建立存款保險制度全面推行財政預決算公開，構建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，中央對地方一般性轉移支付規模大幅增加、專項轉移支付項目減少三分之二完善城鄉義務教育均衡發展促進機制，改革考試招生制度建立統一的城鄉居民基本養老、醫療保險制度，實現機關事業單位和企業養老保險制度并軌出臺劃轉部分國有資產重拾社保基金方案全面推開公立醫院綜合改革，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫療器械審批制度改革取得突破推進農村承包地“三權”分置改革、確權面積超過80%建立生態文明績效考評和責任追究制度，推行河長制、湖長制各領域改革的深化，推動了經濟社會持續健康發展4 五年來主要做了一下工作堅持對外開放的基本國策，著力實現合作共贏，開放型經濟水品顯著提升中國開放的擴大，有力促進了自身發展，給世界帶來重大機遇。發起創辦亞投行，設立絲路基金設立上海等11個自貿試驗區，一批改革試點成果向全國推廣設立13個跨境電商綜合試驗區，國際貿易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關時間平均縮短一半以上外商投資由審批制轉向負面清單管理，限制性措施削減三分之二外商投資結構優化，高技術產業占比提高一倍加大引智力度，來華工作的外國專家增加40%推進國際產能合作，高鐵、核電等裝備走向世界新簽和升級8個自由貿易協定滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子5 積極推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展絕大多數城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋實施重點城市群規劃，促進大中小城市和小城鎮協調發展加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，加強援藏援疆援青工作出臺一系列促進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的改革創新舉措五年來主要做了一下工作堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動平衡發展，新的增長及增長帶加快成長6 中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元文化產業年均增長13%以上實施積極的就業政策，重點群體就業得到較好保障財政性教育經費占國內生產總值比例持續超過4%營養改善計劃惠及3600多萬農村學生啟動世界一流大學和一流學科建設重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數由1萬人增加到10萬人加大對各類學校家庭困難學生資助力度，4.3億人次受益勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到450元，大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益，異地就醫住院費用實現直接結算近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度，惠及2100多萬人實施全面兩孩政策全民健身廣泛開展，體育健兒勇創佳績五年來主要做了一下工作堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強7 重點地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上 71%的煤電機組實現超低排放煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛加強重點流域海域水污染防治化肥農藥使用量實現零增長推進重大生態保護和修復工程開展中央環保督察，嚴肅查處違法案件積極推動《巴黎協定》簽署生效五年來主要做了一下工作堅持人與自然和諧發展，著力治理環境污染，生態文明建設取得明顯成效8 提請全國人大常委會制定修訂法律95部，制定修訂行政法規195部，修改廢止一大批部門規章省、市、縣政府部門制定公布權責清單開展國務院大督查和專項督查擴大法律援助范圍事故總量和重特大事故數量持續下降改革完善食品藥品監管，強化風險全程管控加強地震、特大洪災等防災減災救災工作健全社會治安防控體系五年來主要做了一下工作堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創新社會治理，社會保持和諧穩定9 2018年經濟社會發展總體要求和政策取向 居民收入增長和經濟增長基本同步，進出口穩中向好，國際收支基本平衡單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內國內生產總值增長6.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右 （01）積極的財政政策取向不變，要聚力增效今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜中央對地方一般性轉移支付增長10.9%今年全國財政支出21萬億元，支出規模進一步加大財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元（02）穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度管好貨幣供給總閘門疏通貨幣政策傳導渠道 三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰一是大力推動高質量發展二是加大改革開放力度 2018政府工作建議 大力改造提升傳統產業加強新興產業統計加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”發展智能產業，拓展智能生活發展壯大新動能 加快制造強國建設實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區大幅壓減工業生產許可證全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命 繼續破除無效供給今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組加大“僵尸企業”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置加快消化糧食庫存 深化“放管服”改革全面實施市場準入負面清單制度在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間大幅縮短商標注冊周期工程建設項目審批時間再壓減一半全面實施“雙隨機、一公開”監管深入推進“互聯網+政務服務” 大力推進綜合執法機構機制改革加快政府信息系統互聯互通，打通信息孤島清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消 進一步減輕企業稅負全面實施市場準入負面清單制度在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間大幅縮短商標注冊周期工程建設項目審批時間再壓減一半全面實施“雙隨機、一公開”監管深入推進“互聯網+政務服務” 大力推進綜合執法機構機制改革加快政府信息系統互聯互通，打通信息孤島清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消 大幅降低企業非稅負擔全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元 加強國家創新體系建設啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關 落實和完善創新激勵建設改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權 促進大眾創業、萬眾創新上水平 制定出資人監管權責清單深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革落實向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度推進國資國企改革 全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘構建親清新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制激發和保護企業家精神支持民營企業發展 完善產權制度和要素市場化配置機制對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正實行侵權懲罰性賠償制度加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷 深化財稅體制改革推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全改革個人所得稅 加快金融體制改革支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題推動債券、期貨市場發展拓展保險市場的風險保障功能保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定 推進社會體制改革協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫難題深入推進教育、文化、體育等改革建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度 推動重大風險防范化解取得明顯進展嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動加快市場化法治化債轉股和企業兼并重組加強金融機構風險內控強化金融監管統籌協調防范化解地方政府債務風險嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為省級政府對本轄區債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務健全規范的地方政府舉債融資機制今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元 加大精準脫貧力度 推進污染防治取得更大成效鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降推動鋼鐵等行業超低排放改造提高污染排放標準，實行限期達標開展柴油貨車超標排放專項治理深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2% 全面整治黑臭水體加大污水處理設施建設力度，完善收費政策嚴禁“洋垃圾”入境全面劃定生態保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點嚴控填海造地嚴格環境執法 培育新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務發展“互聯網+農業加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝推進農業供給側結構改革 全面深化農村改革落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興深化糧食收儲、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革 推動農村各項事業全面發展改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命” 健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系 塑造區域發展新格局 0102優先發展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施 03有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯04加強排澇管網、地下綜合管廊等建設提高新型城鎮化質量 增強消費對經濟發展的基礎性作用 發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用 推進“一帶一路”國際合作堅持共商共建共享推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去優化對外投資結構加大西部、內陸和沿邊開放力度 促進外商投資穩定增長建設國際一流營商環境全面放開一般制造業全面復制推廣自貿區經驗商務備案與工商登記“一口辦理”有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。 鞏固外貿穩中向好勢頭整體通關時間再壓縮三分之一改革服務貿易發展機制推動加工貿易向中西部梯度轉移。積極擴大進口辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅 促進貿易和投資自由化便利化早日結束區域全面經濟伙伴關系協定談判，加快亞太自貿區和東亞經濟共同體建設。反對貿易保護主義，堅決捍衛自身合法權益。 提高保障和改善民生水平1著力促進就業創業2穩步挺高居民收入水平完善機關事業單位工資和津補貼制度，向艱苦地區、特殊崗位傾斜繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金合理調整社會最低工資標準調高個人所得稅起征點，增加子女教育、大餅醫療等專項費用扣除 2018政府工作建議4實施健康中國戰略做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入加強全科醫生隊伍建設，推進分級診療繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準改善婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承發展。創新食品藥品監管方式3發展公平而有質量的教育加強師資隊伍和師德師風建設教育投入繼續向困難地區和薄弱環節傾斜切實降低農村學生輟學率，抓緊消除城鎮“大班額”，著力解決中小學生課外負擔重問題多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心支持社會力量舉辦職業教育繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育 2018政府工作建議5更好解決群眾住房問題6強化民生兜底保障加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房健全社會救助體系，支持公益慈善事業發展穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準積極應對人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量做好軍烈屬優撫工作加強殘疾人康復服務7打造共建共治共享社會治理格局8為人民過上美好生活提供豐富精神糧食 政府工作在新的一年要有新氣象新作為全免推進依憲施政、依法行政全面加強黨風廉政建設全民調高政府效能 匯報完畢，感謝聆聽

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