兩會前瞻 2025民生熱點搶先看

3月4日，2025年全國兩會啟幕。新的一年，如何持續增進民生福祉，離不開代表委員們貼近百姓生活的建言獻策。 “家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。家家戶戶都盼著孩子能有好的教育，老人能有好的養老服務，年輕人能有更多發展機會。這些樸實的愿望，就是對美好生活的向往。”國家主席習近平在2025年新年賀詞中，用平凡接地氣的言語，覆蓋了“上有老、下有小，中有中青年”的民生關切，闡明了人民對美好生活的向往。今年全國兩會，代表委員們進一步圍繞就業、教育、養老等緊密貼近百姓生活的領域帶來了建議提案，力促民生保障有力度、見溫度。前言導讀

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穩就業 如何讓更多人端上“飯碗”

穩就業：如何讓更多人端上“飯碗”” 然而，2025屆高校畢業生規模將再創新高達到1222萬人。就業總量壓力依然較大，且結構性矛盾突出，同時，還面臨著人工智能替代等新挑戰。 　　“就業是安家立業之本，是社會和諧穩定的基礎。”國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所國土經濟室主任黃征學對中國經濟時報記者表示，2025年就業仍被放在優先位置。其中，如何促進高質量充分就業不僅是化解全年就業壓力的關鍵所在，也是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。 　　面對老問題與新沖擊交織，力促穩就業持續加力將成為今年全國兩會上的關注重點。就業，作為最大的民生永遠牽動人心。2024年，我國城鎮新增就業目標升級為“1200萬人以上”，最終完成1256萬人，成績斐然。

在1月17日召開的國務院常務會議上，研究促進就業有關政策措施被重點提及。會議指出，要堅持就業優先，加強政策支持、培訓賦能、服務助力，努力促進高質量充分就業。 此外，國家發展改革委1月3日在國新辦舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會上透露，今年將更大力度促進就業，包括實施就業支持計劃，今年將落實產業、就業等幫扶政策，提升重點群體職業技能，加大以工代賑政策實施力度和勞務報酬發放規模。穩就業：如何讓更多人端上“飯碗””

穩就業：如何讓更多人端上“飯碗””國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所國土經濟室主任 黃征學促就業政策在具體執行層面又該如何發力？顯然需要更多緊密結合市場和地方實際的建言獻策，其中，包括但不限于就業支持計劃怎樣強化市場對接、如何進一步有效強化重點群體就業保障、繼續強調靈活就業與新業態勞動權益保障等。 “找準發力點，深耕促進就業工作機制，有助于持續完善從國家到地方協調、有序的人才和市場供需平衡，循序漸進地消除結構性就業矛盾。”促就業政策

優教育 怎樣持續破解“教育焦慮”

優教育：怎樣持續破解“教育焦慮” “近年來，我國在深化教育改革的探索上取得了一系列可見成效。”華東師范大學教授吳遵民對中國經濟時報記者表示，一方面，在義務教育、高等教育等不同學階內加碼投入，落實了免費義務教育，建成了涵蓋“獎、貸、助、補、減”等多項措施的高校學生資助政策體系；另一方面，在高等教育改革上明確了“雙一流”國家戰略，強化了職業教育的發展地位等，在培養高水平人才的路徑上不斷前行。 在吳遵民看來，教育事業發展要符合人民對教育發展的預期，需要不斷結合實際，以問題為導向，按照既定教育方針，持續完善工作機制和方法，如此才能實現教育強國目標。教育是國之大計。我國教育改革力促教育均衡發展取得不少成效，但“教育內卷”“中考分流焦慮”“職校質量不高”等問題依然存在。

優教育：怎樣持續破解“教育焦慮”近日印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》在明確了到2027年和2035年主要目標的同時，對加快建設教育強國作出了全面系統部署。其中，明確了辦強辦優基礎教育、增強高等教育綜合實力、加快建設現代職業教育體系等一系列重點任務。

優教育：怎樣持續破解“教育焦慮”未來十年教育方針已定，接下來如何確保教育政策貫徹按部就班、規行矩步？ 1月9日召開的2025年全國教育工作會議為今年的教育工作指明了方向。會議強調，要堅持以人民為中心發展教育，健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制，把縣中振興作為深化基礎教育擴優提質的關鍵樞紐點，有序探索中考改革，統籌提升校內教育質量和校外治理水平，保障好特殊群體。全國教育工作會議

優教育：怎樣持續破解“教育焦慮”實際上，地方已經開始了積極探索。比如，廣東在1月份提出今年將義務教育階段特殊教育生均公用經費最低標準從每生每年6000元提高至7000元，學前教育、普通高中階段生均撥款政策向特殊教育傾斜，惠及殘疾學生超7.6萬名。“推動教育事業健康發展，需要匯集各地實踐和努力、經驗和智慧。”吳遵民認為，比如，更加有效地通過加強師資交流、改善農村學校辦學條件等措施，縮小城鄉、區域教育差距。

暖養老 如何實現“老有所養”到“老有優養”

暖養老：如何實現“老有所養”到“老有優養” 一直以來，實現按需服務和更高品質養老都是全國兩會的熱點話題。國務院新聞辦公室2月28日舉行國務院政策例行吹風會透露，2024年，民政部共承辦全國人大代表建議313件、全國政協委員提案174件，主要涉及老齡養老、社會救助、社會事務等方面，都已經按時辦結。去年底的中央經濟工作會議也提出要發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務。 順應老齡化社會推動老齡工作，增進民生福祉和群眾獲得感，離不開更多接地氣的代表委員們的針對性建言獻策。截至2024年，我國老年人口首次突破3億人，老齡化程度不斷加深，養老問題日益凸顯。從“老有所養”到“老有優養”，是老年人的期盼，也是社會發展的必然要求。

暖養老：如何實現“老有所養”到“老有優養”中國老年學和老年醫學學會老齡金融分會理事劉廣君表示，實現“老有所養”需要充分順應銀發經濟發展規律，提供必要的、符合市場預期的公共服務設施和服務。但實現“老有優養”則需要在個人養老金、保險制度上做好文章，同時，充分挖掘龐大的養老服務市場潛力，在社區養老、家庭養老等“細枝末節”上做好政策、制度設計和支持工作，更好地滿足養老服務需求。“探索養老服務等公共服務供給，就是要結合國情和民之所想、所需才能落地見效。”此外，劉廣君認為，“老有優養”不是單獨和割裂存在的問題，必須結合醫療保障、居民增收以及“住有所居”等強化民生保障的系列舉措綜合考量，統籌推進加以落實。

結語民生無小事，枝葉總關情。 民生工作永無止境，新的一年力促民生保障更有力度與溫度，持續增進民生福祉也將是貫穿全年的核心命題。在2025年全國兩會上，代表委員們將帶著百姓的期盼，圍繞民生保障各方面問題深入探討，為推動民生事業發展貢獻智慧和力量。

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