規范黨內組織生活的典型做法——基層黨組織黨支部組織生活會黨員學習教育黨課——

前 言黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。為切實落實全面從嚴治黨要求，嚴格規范黨內組織生活，高質量做好全集團黨建工作，特制定本指導意見。

目錄第一部分第二部分第三部分目標任務保障措施幾點要求

目標任務第一章

根據新形勢新要求，修訂完善《“三會一課”制度》，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學一做”為主要內容。結合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議。一般情況，黨支部每季度召開1次黨員大會，每月召開1次黨支部委員會，每月召開1次黨小組會議，根據工作需要可以隨時召開。黨支部一般每季度組織黨員至少聽1次黨課。黨員領導干部應當定期為基層黨員講黨課，黨組織書記每年至少講1次黨課。（一）堅持“三會一課”制度。黨員領導干部民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度或下一年第一季度，由上級黨組織統一確定主題。領導班子遇到重要或者普遍性問題，出現重大決策失誤或者對突發事件處置失當，經紀律檢查、巡視巡察和審計發現重要問題以及發生違紀違法案件等情況的，應當專門召開民主生活會，及時查擺問題、剖析原因、制定措施、抓好整改。組織生活會以黨支部或黨小組為單位召開，一般每年召開1次。組織生活會應當確定主題，會前認真學習，談心談話，聽取意見；會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，發現問題及時糾正。（二）堅持民主生活會和組織生活會制度。

黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。黨員領導干部要帶頭談，黨組織主要負責同志和班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和分管部門、單位主要負責同志之間必談。對存在問題的領導班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話。領導干部也要接受黨員、干部約談。基層黨組織要采取個別談話、集體座談等方式，有組織地開展談心談話活動。黨支部書記每年與每名支部黨員談心談話不少于1次，對外出流動黨員，采取電話溝通等途徑，了解思想和工作情況，聽取意見和建議；對困難黨員、年老體弱黨員上門談心，主動關懷，扶貧幫困。（三）堅持談心談話制度。民主評議黨員結合黨支部年度組織生活會進行，一般每年開展1次。督促黨員對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。黨支部委員會會議或者黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況，提出評定意見。對黨性不強的黨員，及時進行批評教育，限期改正；經教育仍無轉變的，應勸其退黨或除名。（四）堅持民主評議黨員制度。

黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事、黨員交納黨費和志愿服務等。主題黨日開展前，黨支部應當認真研究確定主題和內容；開展后，應當抓好議定事項的組織落實。（五）堅持和完善主題黨日制度。黨員領導干部既要參加領導班子民主生活會，還要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，積極參加學習討論，匯報思想情況，開展批評和自我批評，接受黨組織和黨員的監督。黨支部或黨小組開展黨的活動，召開組織生活會，應提前通知黨員領導干部做好準備，按時參加。對未按規定參加組織生活會的黨員領導干部，本級黨委和上級組織部門要約談提醒、督促改正。（六）堅持雙重組織生活制度。

每年黨支部班子要通過支部黨員大會或組織生活會報告年度工作，包括本年度完成工作任務和支部建設、上年度組織生活會整改落實等情況，接受黨員評議。黨員領導干部必須強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴肅問責。（七）堅持請示報告制度。

保障措施第二章

(一）加強黨員組織關系管理按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，科學合理設置基層黨組織。健全防止黨員失聯的長效機制，理順黨員組織隸屬關系，做好黨員組織關系轉接，確保每個黨員都納入黨的一個基層組織管理之中。（二）選優配強基層黨組織書記按照黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強、敢于擔當的要求，選優配強基層黨組織領導班子特別是黨組織書記，確保黨的組織生活有人抓、有人管。有計劃地對黨組織書記進行輪訓，提高組織開展黨的組織生活能力，推動黨的組織生活各項制度落實落地。

（三）加強黨支部規范化建設各單位黨委每年要對所屬基層黨組織進行一次客觀評估、分類定級。對后進黨支部要及時進行整頓，推進后進黨支部轉化升級，使每個基層黨組織都成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。（四）指導基層黨組織按期換屆健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制，指導基層黨組織嚴格執行換屆規定，使基層黨組織任期制度、換屆選舉制度真正嚴起來、落下去，建強黨組織、激活組織力，為嚴格執行黨的組織生活制度提供組織保障。

幾點要求第三章

（一）落實責任各單位黨委要把規范黨內組織生活制度納入黨建工作責任制，黨組織書記要切實履行好第一責任人職責，專職副書記履行直接責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，按照分工抓好各項工作的落實，做到組織生活與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。各單位黨委組織部門要抓好具體組織實施，推動全面從嚴治黨向基層延伸，實現黨的組織生活制度化、常態化、長效化。（二）提高質量要堅持黨性原則，用好批評和自我批評這一有力武器，堅決反對表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義。要堅持嚴肅認真，營造民主平等的同志關系和民主監督的制度環境。要堅持問題導向，注重解決組織生活中的突出問題，注重解決黨員隊伍中存在的思想認識問題，注重解決黨員職工群眾關心的熱點難點問題，創新載體，增強針對性和實效性。

（三）督查問責集團公司黨委結合集中督導、專項檢查、到聯系點參加組織生活等方式，對黨的組織生活制度落實情況進行檢查。各單位黨委要對所屬黨組織執行黨的組織生活制度情況進行經常性督促檢查，每年至少進行一次全面檢查。各單位組織部門要不定期抽查黨支部組織生活制度執行情況，對組織生活制度不健全、執行制度不規范、組織生活質量不高的黨組織，責令限期整改，情節嚴重的要通報批評、追究責任。黨支部要加強對黨員參加組織生活情況的日常監督，對無故不參加的黨員，要及時給予批評幫助。黨員如果沒有正當理由，連續 6 個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨處理。

規范黨內組織生活的典型做法——基層黨組織黨支部組織生活會黨員學習教育黨課——