加快建設 宜居宜業和美鄉村奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章

前言導讀 鄉村既是農業生產的空間載體，也是廣大農民的生活家園。習近平總書記指出：“農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。要一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。”我們要深刻理解這一重要論述的科學內涵和實踐要求，把建設宜居宜業和美鄉村作為加快建設農業強國、推進農業農村現代化的重要內容，深入學習推廣“千萬工程”經驗，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，大力推進農業農村現代化建設，奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。

目 錄建立健全宜居宜業和美鄉村建設推進保障機制4

第一章節宜居宜業和美鄉村是鄉村建設的“升級版”和“加強版”

加快建設宜居宜業和美鄉村，要立足鄉村獨有的資源稟賦優勢，充分發揮鄉村農產品供給、生態涵養、文化傳承、就業增收、社會穩定等多種功能，著力打造良好人居環境，促進人與自然和諧共生，提供更多就近就地就業創業機會，聚集鄉村發展人氣，著力營造安定有序的鄉村社會環境，形成新時代鄉風文明新風尚，扎實推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興，實現城鄉良性互動、各美其美、美美與共。宜居宜業和美鄉村，是鄉村建設的“升級版”和“加強版”。

第二章節加快建設宜居宜業和美鄉村是全面建設社會主義現代化國家的必然選擇

當前，我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分。加快建設宜居宜業和美鄉村就是從與農民群眾直接相關的居住生活、產業就業、鄉村文化、社會治理以及生態環境入手，著力解決農民群眾最關心、最迫切的現實問題，補齊農業農村發展短板，縮小城鄉發展差距，讓農民群眾更好分享改革發展成果，讓鄉村成為人人向往的宜居宜業宜游宜養宜樂目的地和幸福家園。

脫貧攻堅取得全面勝利后，我國“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。加快建設宜居宜業和美鄉村，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推進鄉村人居環境、特色產業、社會和諧、文化繁榮、共同富裕等多方面建設，實現鄉村振興目標任務在鄉村地域的集中統一，是全面推進鄉村振興各項重點任務落實落地的基本單元和空間載體，是新時期全面推進鄉村振興取得新的更大成效的有力抓手。

沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。建設宜居宜業和美鄉村是中國式現代化的重要組成部分，其基本內涵與中國式現代化的本質特征一脈相通、相輔相成。相當數量的鄉村人口宜居宜業，支撐起人口規模巨大、全體人民共同富裕的現代化；鄉村社會和諧、文化繁榮、生態優美，支撐起物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生的現代化；打造現代化美麗鄉村、實現城鄉融合發展有助于更好擴大內需、暢通國內大循環，為走和平發展道路的現代化提供更加堅實的內部保障。

第三章節緊扣農業強國建設目標加快建設宜居宜業和美鄉村

近年來，我國鄉村建設取得一定成效，但農村基礎設施仍不完善，公共服務水平還有待提高。要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，深入實施鄉村建設行動，著力提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。統籌推進農村廁所改造、污水和垃圾處理，探索推行適宜各地農村實際的治理模式。加強水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，形成“覆蓋全面、保障有力、運轉高效”的基礎設施網絡。持續推進城鄉基本公共服務均等化，加快推進養老、教育、醫療、托幼、防疫等公共服務設施建設與布局，提高農村公共服務供給質量和水平。1.深入實施鄉村建設行動

產業發展是聚人氣、促增收的根本途徑。要瞄準農民增收致富目標，依托農業農村特色資源，做好“土特產”這篇大文章，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級。要建立健全利益聯結機制和分工參與機制，積極發展新型農村集體經濟，讓農民更多分享產業增值收益和發展紅利。2.拓寬農民就業增收致富渠道

鄉村治理體系和治理能力現代化是宜居宜業和美鄉村建設的重要保障。要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。突出大抓基層的鮮明導向，推動治理和服務重心下移、資源下沉，推進鄉鎮賦權擴能，整合力量、提升能力，確保接得住、用得好。深化黨組織領導的村民自治實踐，創新鄉村治理抓手載體，完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。3.提升鄉村治理效能

推進農村現代化，不僅物質生活要富裕，精神生活也要富足。農村精神文明建設要同傳承優秀農耕文化結合起來，同農民群眾日用而不覺的共同價值理念結合起來，深入踐行社會主義核心價值觀，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉風民風。深化拓展新時代文明實踐中心建設，加強文化禮堂、文化廣場、鄉村戲臺、非遺傳習場所等鄉村公共文化設施建設，拓寬農民公共文化活動空間。持續推進農村移風易俗，健全道德評議會、紅白理事會、村規民約等機制，治理高價彩禮、人情攀比等不良風氣。4.加強農村精神文明建設

第四章節建立健全宜居宜業和美鄉村建設推進保障機制

我國鄉村形態復雜多樣且加速演變，要統籌考慮產業、人口、地理、氣候、文化等多方面因素，合理確定村莊空間布局和功能定位，因地制宜、分類指導、因村施策。要充分考慮財力可持續和農民可接受，堅持數量服從質量、進度服從實效，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，優先建設既方便生活又促進生產的項目。要健全自下而上、農民參與的實施機制，充分尊重農民意愿，廣泛依靠農民、組織帶動農民搞建設。1.科學把握鄉村建設規律和推進節奏

加快建設宜居宜業和美鄉村需要更多資源要素向鄉村集聚。要進一步健全完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。加大財政支持力度，土地出讓收入用于農業農村部分可按規定統籌安排支持宜居宜業和美鄉村建設，把符合條件的宜居宜業和美鄉村建設項目納入地方政府債券支持范圍，允許縣級按規定統籌整合相關資金支持宜居宜業和美鄉村建設。創新金融服務，鼓勵銀行業金融機構擴大貸款投放，拓寬資金來源渠道。制定激勵引導政策，吸引各類人才返鄉入鄉創業，鼓勵社會力量投入宜居宜業和美鄉村建設。合理安排新增建設用地計劃指標，規范開展城鄉建設用地增減掛鉤，切實保障宜居宜業和美鄉村建設重點工程項目用地需求。加快推進農業農村重點領域和關鍵環節改革，以“宜居宜業和美鄉村建設”為應用場景推動制度集成創新，激發鄉村振興活力。2.強化政策支持和體制機制保障

加快建設 宜居宜業和美鄉村奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章