五基三化 基層黨建“五基三化”建設應知應會五基 三化

目錄五基 三化

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第一章“五基三化”建設五基 三化

即基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障和標準化、規范化、信息化建設。第一部分 “五基三化”建設

第二章“五個基本”建設五基 三化

第二部分 “五個基本”建設即在“組織、隊伍、活動、制度和保障”五個方面，健全完善基本組織體系，保健基層黨建工作正常運行。

第二部分 “五個基本”建設凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織，實現應建盡建并配備組織委員。 黨員100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生，每屆任期一般為5年。黨員50人以上、100人以下的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生，每屆任期一般為3年。正式黨員3人以上的，成立黨支部。正式黨員7人以上的黨支部，設立支部委員會；正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期一般為3年。基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準。 黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會，還是設立紀律檢查委員，由它的上一級黨組織根據具體情況決定。黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員。

第二部分 “五個基本”建設黨支部委員會一般設委員3-5名；黨總支部委員會一般設委員5-7名；黨的委員會一般設委員5-7名，最多不超過9名。委員會職數原則應當為單數。 專職黨務工作人員一般按照單位職工總數不低于0.5%的比例配備，單位黨員人數較多的可適當提高比例，黨員人數較少的保證1-2名。注重提升黨建人員的業務能力水平。 發展黨員，必須把政治標準放在首位，經過黨的支部，堅持個別吸收的原則。申請入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有兩名正式黨員作介紹人，要經過支部大會通過和上級黨組織批準，并且經過積極分子教育培養和預備期的考察。預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。加強對黨員進行教育、管理、監督和服務，嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規，加強黨風廉政建設，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。

第二部分 “五個基本”建設開展黨內組織生活、學習交流、志愿服務、爭先創優、寓教于樂、民主建設等活動。 同時，切合衛生健康工作特色深化拓展“一支部一主題一品牌”、“紅血細胞工程”、“基層黨支部組織生活質量提升”、“文秀先鋒號”、“醫心工程”、“讓黨旗在基層一線高高飄揚”以及“黨建+”等基層黨建活動創建。

第二部分 “五個基本”建設黨員必須編入黨的一個組織的制度、落實“三會一課”等黨的組織生活制度、黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度、主題黨日制度、民主評議黨員制度、轉移黨員組織關系制度、黨籍管理制度、流動黨員管理制度等。 同時，落實基層黨建工作清單管理機制、公立醫院黨委領導下的院長負責制、基層黨組織換屆提醒督促機制、黨員發展“雙審”制度、基層黨建工作季報制度、基層黨建工作“四不四直”督導機制、黨組織書記年度抓基層建設述職評議制度、黨組織書記聯系基層黨支部工作制度、雙重組織生活制度、聯系黨員群眾工作制度、第一議題學習制度等日常工作機制。

第二部分 “五個基本”建設整合單位各類陣地資源，加強黨員活動陣地建設，二級以上醫院要按照有設施、有標志、有黨旗、有資料、有制度、有臺賬的“六有”標準，建成使用面積不少于100平方米的黨員活動中心，其他醫院和衛生機構按不少于50平方米落實黨員活動中心。 統籌單位人力資源配齊黨建工作隊伍。專職黨務工作人員一般按照單位職工總數不低于0.5%的比例配備，單位黨員人數較多的可適當提高比例，單位黨員人數較少的保證1-2名。 黨建工作經費，按照不低于上年度單位職工工資總額的1%比例標準安排，列入單位年度經費預算，其中黨員活動經費人均每年不低于200元。

第三章“八個方面”定標準五基 三化

第三部分 “八個方面”定標準即在組織體系設置、領導班子建設、黨員教育管理、黨內組織生活、工作載體建設、活動場所建設、工作保障建設等八個方面，建立標準、完善配置。

第三部分 “八個方面”定標準 ——組織體系設置標準化：以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優化組織設置，理順隸屬關系，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。 ——領導班子建設標準化：以增強班子整體功能為著力點，創新培養選拔機制，選優配強基層黨組織領導班子，特別是基層黨組織書記，做到選拔導向鮮明、人員素質優良，班子結構合理、成員責任明確。

第三部分 “八個方面”定標準——黨員教育管理標準化：以發揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴格發展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊伍信念堅定、素質優良，規模適度、結構優化，紀律嚴明、作用突出。 ——黨內組織生活標準化：以增強黨組織生機活力為著力點，建立“黨員活動日”制度，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

第三部分 “八個方面”定標準——工作載體建設標準化：以黨員群眾滿意為著力點，強化服務功能，拓寬服務領域，增強服務本領，各項載體抓手務實管用，受到黨員群眾普遍歡迎，在服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員方面取得明顯成效。 ——活動場所建設標準化：以建好用好管好活動場所為著力點，推進場所規范建設，豐富場所服務功能，做到場所面積達到規定標準，硬件配置齊全、場所功能完備，標牌設置統一規范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務群眾需要。

第三部分 “八個方面”定標準——推進工作運行機制標準化：以推動基層黨組織工作規范化為著力點，健全完善工作機制，強化機制運行，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。 ——工作保障建設標準化：以推動基層黨組織工作規范運行為著力點，健全完善工作機制，強化機制運行，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。

第四章“四個方面”立規矩五基 三化

第四部分 “四個方面”立規矩即在政治服務功能、工作內容形式、運行體系機制、考核激勵約束等四個方面，嚴格要求、規范運行。

第四部分 “四個方面”立規矩要緊扣基層黨建基本制度、基本任務的規范落實，把班子建強、隊伍建強、群眾帶動好、作用發揮好作為出發點和落腳點，促進基層黨組織政治功能、服務功能有效發揮。又要在緊貼中心、服務發展中找準定位，用工作成效檢驗創建成果，防止“自我空轉”“兩張皮”，切實以標準化引領規范化，以規范化提升基層黨建工作質量。要重視基礎設施、活動場所等硬件設施的規范統一，又要重視領導班子、黨員隊伍、運行機制等軟件建設的高效有力，堅決防止片面裝點“門面”，而忽視日常作用發揮。要善于運用做減法的思路，防止偏離方向，搞成標簽化、標識化、標牌化。通過做實“面子規范達標，里子殷實豐厚”，實現形式和內容互相印證、高度統一，推動基層黨建全面進步全面過硬。

第四部分 “四個方面”立規矩要把握基本方法，規范實施流程，持續用力、久久為功，通過創建達標形成規范高效的工作體系。要以開放的心態、創新的思維，探索總結基層黨建工作內在規律，找準抓手，創新載體，靈活方法，在拓展外延中豐富內涵，在開放創新中增添活力，充分體現基層黨建工作“底色”與特色。要緊密結合基層黨建工作的實際，健全完善基層黨建工作績效考核機制，明確具體可行的考核辦法、考核程序、考核標準，做到考核內容客觀全面，考核標準客觀公正，考核方式科學合理。要切實強化考核結果的運用，建立并落實符合工作實際的獎勵激勵措施，充分調動基層黨務干部的積極性和主動性，確保基層黨的建設各項工作真正落到實處，取得實效。

第五章基層黨建工作“四不四直”督導機制五基 三化

第五部分 基層黨建工作“四不四直”督導機制即上級黨組織采取“不發通知、不打招呼、不定線路、不用陪同，直奔一線、直達現場、直面問題、直接對話”等方式不定期開展調研督導，對發現問題及時調度通報，督導結果作為工作考核重要參考。

第六章基層黨組織換屆提醒督促機制五基 三化

第六部分 基層黨組織換屆提醒督促機制即基層黨組織任期屆滿前，要主動與上級黨組織溝通換屆情況，一般提前4個月書面報送換屆請示。未經上級黨組織批準，不得延期或提前換屆。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準，延長期限一般不超過1年。對基層黨組織延期或提前換屆的情形，上級黨組織要認真審核把關、從嚴掌握。基層黨委每屆任期5年，黨總支部和黨支部每屆任期3年，任期屆滿按期進行換屆選舉。

第七章“超大”“僵尸”“空殼”黨支部五基 三化

第七部分 “超大”“僵尸”“空殼”黨支部“超大”黨支部一般指黨員人數超過50人仍未升格為總支部，“超大”黨總支部一般指黨員人數超過100人仍未升格為黨委的黨總支部； “僵尸”黨支部一般指實際已經沒有或僅有少量（一般3人以下）黨員，組織生活長期不正常，已經名存實亡的黨支部； “空殼”黨支部一般指因原建立黨支部的單位已撤銷等原因，黨支部實際沒有任何黨員，已不具備黨支部設立要求仍未按規定取消的黨支部。

第八章基層黨建工作清單管理機制五基 三化

第八部分 基層黨建工作清單管理機制即各級黨組織制定書記抓基層黨建問題清單、任務清單、責任清單等“三張清單”，做到責任清晰、任務清晰、時限清晰。

第九章開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動五基 三化

第九部分 開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動即聚焦“建強組織筑堡壘、服務中心作貢獻、為民辦事解難題”創新形式精心組織務求實效，不忘初心、牢記使命，激發一線黨員在圍繞中心、服務中心工作大局上，在急難險重中，尤其在助力鄉村振興等工作一線發揮戰斗堡壘和黨員模范帶頭作用，為百色建設多作貢獻。

第十章推動黨組織書記牽頭領辦黨建五基 三化

第十部分 推動黨組織書記牽頭領辦黨建即黨組織書記以“抓住熱點、突出重點、突破難點、創新亮點”基本原則，帶頭深入調研，了解掌握本單位、本科室黨建工作的短板弱項和重點難點亮點方面，選擇領辦相關黨建項目開展集中攻堅，用項目化推進模式，對領辦的黨建項目“定”目標、“量”標的、“比”措施、“曬”成果，推動基層黨建工作從“虛”到“實”、從“軟”到“硬”的有效轉變，破解基層黨建工作“梗塞”問題。

第十一章發展黨員“十六字”方針五基 三化

第十一部分 發展黨員“十六字”方針控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用。

第十二章“三會一課”制度五基 三化

第十二部分 “三會一課”制度支部黨員大會一般每季度召開1次，支委會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1次，黨課一般每季度安排1次。黨員領導干部應當落實“雙重組織生活”，帶頭參加所在黨支部或黨小組的組織活動。

第十三章雙重組織生活制度五基 三化

第十三部分 雙重組織生活制度指黨員領導干部既要參加黨的民主生活會，又要參加所在黨支部、黨小組的組織生活會的制度。

第十四章“主題黨日”活動五基 三化

第十四部分 “主題黨日”活動黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。

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